如何實現扶貧攻堅下農產品物流的“最后一公里”

黃冰婷 李堯

摘? ?要：本文研究并分析了在扶貧攻堅的時代背景下，農產品上行物流在物流單位成本、物流時效性、物流體系建設、物流金融等方面所存在的問題;同時提出在物流基礎設施、郵政物流體系、物流標準、物流專業化等方面的解決建議。

關鍵詞：扶貧攻堅;農產品物流;物流體系

2013年，習近平到湖南湘西考察時提出了精準扶貧，2017年，習總書記在十九大報告中明確提出了確保到2020年，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

1? ? 農村農產品物流發展困境

在實施精準扶貧過程中，發展生產是其中最重要的脫貧方式之一。依靠自身現有資源優勢，地方政府在扶持貧困戶大力發展特色產業的同時，也陷入了商品流通“最后一公里”的瓶頸。如何打通這“最后一公里”，實現貧困農戶生產銷售無縫對接，是產業發展扶貧必須要面對的難題。盡管我國物流網絡逐漸成熟，干線及支線物流基本實現了暢通無阻。隨著農村網點設立不斷增多，網絡覆蓋面穩步提升，農村物流市場規模也進一步拓展。據統計，2017年，物流網絡建設全國建制村基本全部覆蓋，直接通郵率已經達到96%，農村地區的收投快件量超過100億件。但就發展現狀來看，物流的雙向流通發展不同步，下行基本通暢，上行障礙重重，究其原因主要有以下幾點。

1.1? 農村地域廣闊，人口分散，物流單位成本高

我國農村物流網絡布點困難重重，不僅網點輻射面積遠超城區，交通條件和人員密集程度都無法與城區相比。數據顯示，現今鄉鎮物流配送在30 km內的單位成本是城區的3倍，當距離達到60 km時則增加到了5倍，遠高于物流商品自身的價值，銷售產品缺少利潤，農產品物流成本常常占到了農產品總成本的70%以上，嚴重挫傷了農戶發展生產的積極性，影響農產品外銷。我國農產品生產加工仍然具有農業社會小農經濟特點，普遍以家庭為單位。即使在得到國家精準扶貧政策支持，生產技術可以得到保證的前提下，產品的產量和質量也無法像工業化產品一樣便于精細化和集約化管理，再加上零散分布的地理位置、無法準確統計的產銷量，很難通過物流規模化效應降低物流成本。

1.2? 產品差異化較大，無冷鏈倉儲物流體系，物流時效性低

農產品最大的利益化就是保證其時效性。但由于地域文化、緯度氣候的不同，我國各地農產品的特點差異較大，對于物流的專業化要求高，時效要求也不等，很難形成一個完全統一的物流標準。這些農產品物流的特點都對提供物流服務的第三方物流公司提出了較高的要求。農產品作為物流商品，本身存在難保存、易損壞、價值低等特點，在物流過程中，對于產品包裝、儲存、運輸都有較高的要求。世界上物流業發達地區的農產品物流有90%以上均使用冷鏈物流。而我國農產品物流中不但極少使用冷藏運輸，即使使用冷藏運輸，也存在車輛專業化不足，缺乏標準的保鮮冷鏈運輸車廂和溫度控制設施等問題，無法為生鮮農產品的流通提供質量保障。而從田頭到市場的冷鏈運輸過程中也大多存在中斷現象。農村現有的分散化生產也很難體現冷鏈的效益，亦無法論證在這“最后一公里”農產品物流中，在什么地方、什么環節建立冷藏庫。較大的產品差異化，又無冷鏈物流體系，使得我們的農產品，尤其是生鮮農產品的物流時效性較差。

1.3? 服務對象文化素質不高，物流從業人員專業性差，物流體系建設難

中央提出提升農村產業發展的重要手段是構建農村一二三產業融合發展體系。而推進三產融合就需要物流發揮基礎性、戰略性和引領性的作用。我國現在的農村勞動力普遍呈高齡化現象，農村人口受教育程度遠低于城鎮人口，初中及以下文化程度占比超過80%，受過職業技術培訓的人不足10%，農戶對于物流認識有限，絕大部分農民理解的農產品銷售主要的利潤在于提高產品的出售價格，并沒有認識到農產品物流成本的高昂對農產品銷售帶來的不良影響。另外，普通農產品的物流渠道基本上是由農戶自己解決或等待銷售商開車上門收取。如果需要物流服務，通常也沒有專門的物流公司，常為“一臺車，兩個人”的微小物流服務商就完成了包裝、運輸、配送等所有環節。而這些農產品上游物流的從業人員，絕大部分不具有專業知識，也沒有專業技能，只是單純對貨物進行搬運、移動，更不論包裝的標準化。由于農戶普遍文化素質不足，物流從業人員專業性差，即使進行物流技術推廣、信息教育宣傳，收到的效果也不盡如人意，專業物流人才和技術人才培養轉化率低，極大地制約了農村物流體系建設。

1.4? 農產品物流投入少，融資渠道窄，物流發展無金融支撐

在進行產業發展過程中，“重生產、輕物流”的思想普遍存在，資金投入絕大部分在提高農產品的產量和質量上，極少對農產品物流方面進行投入，而現代物流恰恰是最需要大量穩定的資產投入的行業之一。同時由于農村普遍存在農戶征信不完整、缺少優良融資信息來源、農業資產難以定價及抵押、金融支農政策體系不完善、經營風險抵御能力低下等原因，金融企業對農村農戶貸款意愿不強成為一個現實問題。農戶融資成本高，又無法獲得更多的融資渠道，即便想要進行物流成本優化也很難得到金融服務的支持。

2? ? 解決措施

針對以上存在的農產品物流中“最后一公里”的問題，提出以下的解決建議。

2.1? 加大農產品物流基礎設施的投入，發揮郵政物流體系優勢

發展農產品物流業的基本要求，就是要加強基礎建設，提高固定資產投入，不斷完善基礎設施設備，提升農產品物流運輸能力和運輸效率。首先，要加強農村道路設施建設，增強農產品載具運力，加大農村“三通”工作覆蓋率，夯實產品流通的物理基礎。其次，要大力發展冷鏈物流，適當推廣低溫貯藏設施設備，提高蔬菜瓜果、禽肉水產等農產品保鮮保質能力，逐漸實現從源頭開始的低溫儲藏、低溫運輸、低溫銷售，打造從田頭到市場的冷鏈物流體系。最后，對現有農副產品批發市場提質改造，新建專業化的冷藏倉庫，推進市場建設向現代化、專業化、集中化發展。

另外，在物流網絡建設上，要充分發揮現有郵政物流體系優勢，整合大型電商物流服務，中國郵政擁有遍布全國農村的實物傳遞網絡和金融網絡，經過多年發展，不僅在廣大農村建立了良好的信用口碑，也積攢了足夠的技術能力承擔農村物流。近年來強勢崛起的菜鳥網絡、京東物流等也開展了諸如千縣萬村、雙向物流等計劃，各級政府應當搭建大型物流企業合作交流平臺，構建信息共享機制，促使企業資源互補，推進農產品物流渠道不斷發展。

2.2? 支持大型農業企業建設自由物流，整合微小物流經營戶，實現物流服務專業化

目前，農產品物流的主流發展方向是第三方物流，應采取多種形式的辦法，打破行業界限，盡快培育出一批農產品物流企業。首先可以幫助大型農業企業進行企業物流各個環節的優化，同時鼓勵企業利用自身在市場信息、銷售網絡和運銷經營等方面的特長和優勢，構建自己的農業物流實體。同時，努力扶持農村致富帶頭人、農民合作社和農業合伙人，鼓勵他們吸納當地農民加入，多渠道開展農產品生產、加工、銷售服務。推進供銷社綜合改革，提高基層供銷社、農民合作社聯合社和農村產權交易中心建設覆蓋率，加強農村各組織之間的聯合，運用管理和信息技術將它們連接在一起，并引導支持中小物流企業聯盟。鼓勵中小型物流企業采用聯盟、合作等多種形式，實現資源整合與共享。支持農村物流骨干企業以品牌為紐帶，采用特許加盟等多種方式，整合微小農村物流經營戶，改善農村物流市場主體過散、過弱的局面。最終實現農產品物流的包裝標準化，物流專業化。

2.3? 多種途徑加強農村物流專業人才培養和技能培訓，提高農村物流從業人員職業素養

構建地方農村物流從業人員數據庫，進行農產品物流人才需求的調查與預測，多種途徑加強農村物流專業人才培養。根據各地農產品物流特點進行有針對性的培養，積極培養物流從業人員在農產品流通、市場調查與預測、企業管理、電子商務、網絡信息技術等方面的專業技能。與當地高職高專院校進行廣泛的校企合作，委托培養農產品物流的相關專業人才，培育建立示范性物流產學研實習基地，強化物流技能教育，開展深度的校企融合，可開設試驗性的訂單培養班，為農產品物流儲備人才。引進農產品物流專家型人才，提供農產品物流規劃和物流項目建設的科學決策，保證農產品物流的長足發展。

2.4? 爭取專項資金，鼓勵社會資本進入，大力發展農村供應鏈金融

地方政府部門需要對農村物流服務體系發展專項資金進行堅持不懈的爭取，保證對物流基礎設施、物流服務站點、物流設備技術提升、物流信息系統建設、農村物流組織模式探索等項目的有力支持。財政政策上向農村物流系統建設傾斜;建立和穩定交通運輸，農業生產、銷售等對農村物流的支持資金渠道;保證地方政府對農產品物流的資金投入，推進相關部門扶持政策的融合，提升政策疊加效益。

鼓勵社會資本進入農村流通領域，推進農產品批發市場向農產品物流中心升級，支持研發農產品冷藏保鮮技術、物聯網應用技術，積極發展農村電商，形成產銷一體化，保證農產品從農戶家里到銷售終端的全程無縫對接，解決生鮮農產品進城難的突出問題。大力發展農村供應鏈金融，拓寬資金籌集渠道，提高金融服務水平，強化金融創新，加大融資租賃等金融產品在農村物流中的運用。

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