基于生態旅游開發視角下的脫貧策略研究

龔軍 陳晨 黃嵩

摘? ?要：當前，在習近平總書記的領導下，精準扶貧正在全國范圍內全面開展。旅游扶貧則是貧困地區脫貧成效最快的一種扶貧方式。貧困地區往往存在一些原生態未開發的優質生態資源，這些寶貴的生態資源往往可以成為精準扶貧的支點。通過開發貧困地區的生態資源能夠實現貧困地區的生態資源的優化配置，對貧困山區打贏脫貧攻堅戰具有非常重大的作用。因此，在對貧困地區生態旅游資源開發過程中需要因地制宜地開發當地的優勢生態資源，構建科學、完備的生態旅游體系，從而促進貧困地區的生態旅游資源可持續發展。

關鍵詞：生態旅游;開發視角;策略

生態旅游通常是指在無污染或者是污染較少的區域中去欣賞和學習該區域中的自然景觀、動植物和文化景觀的一種旅游活動[1]。貧困地區多數為少數民族地區，顯著的特征就是經濟發展落后、交通不暢，相關的生活基礎設施落后。但是，其具有自身的優勢，如豐富的生態環境、濃郁的民族文化特征等。如果能夠開發好、利用好這些優勢，就能夠在短時間內帶動當地的貧困戶迅速脫貧。而前提就是必須充分發揮好和利用好自身特點的生態旅游資源。因此，在貧困地區開展生態旅游扶貧是快速脫貧最為有效的方式。隨著生態旅游業的蓬勃發展，旅游已經成為很多國家帶動效應最強大和產業規模最龐大的產業之一[2]。貧困地區往往具備生態環境脆弱、經濟發展滯后、不合適發展大工業以及其他產業的特征，如典型的甘肅、南疆四地州等地區，但是對于這些貧困地區來講，往往存在著不少的優質資源。如何將這些生態資源充分地利用和開發，快速轉換為當前貧困地區的產業優勢、經濟優勢和發展優勢，不僅是貫徹好、落實好“精準扶貧”的要求，同時也是這些貧困地區快速走出貧困最為快捷、有效的方式之一[3]。

1? ? 貧困地區生態旅游問題分析

我國在生態旅游方面起步較晚，但是發展態勢非常迅猛。國內絕大多數的景區能夠結合當地的優質生態資源，大力發展生態旅游業。通過大力發展生態旅游不僅為當地帶來了經濟方面的利益，同時還豐富了當地文化產業，當地的產業結構顯著地提高了當地居民生活質量。但是，部分地區隨著生態旅游的不斷向前發展，在發展規劃、指導性等方面或多或少存在問題，由此帶來的很多生態問題也逐步凸顯，如生態垃圾是很多地區在發展生態旅游過程中無法回避的現實問題。還有個別景區在生態資源開發的過程中，過分重視商業化，將主要精力放在是否能夠產生最大的經濟效益方面，而不注重治理，對當地的生態環境造成了無法挽回的損失[4]。當前，貧困地區在發展生態旅游過程中存在的主要問題如下。

1.1? 自然環境惡劣、生態環境脆弱

貧困地區很多都是處在偏遠的山區，其地形、地貌以及生存環境相對惡劣。很多地區屬于自然災害頻發地區，同時耕地面積較少，水資源嚴重匱乏。在進行生態旅游開發的過程中，存在生態資源開發和環境保護相矛盾的地方。

1.2? 貧困人口教育程度低、生態旅游意識非常落后

貧困地區在政治、經濟、生態方面意識非常薄弱。很多貧困地區的生態環境存在臟、亂、差的現象。絕大多數的貧困人口對生態旅游以及生態文明建設概念不了解，對生態旅游以及生態環境保護處在一種冷漠的狀態，因而錯誤地認為進行生態旅游規劃、建設都是政府的事，參與生態旅游開發的積極性不高，普遍存在等、靠、要的思想，簡單地認為生態旅游和自己沒多大的關系，政府牽頭進行生態旅游開發，貧困人員只需要政府安排相對應的旅游崗位即可。

1.3? 生態旅游保護制度以及措施落后

對生態環境的保護引起了國家相關部門的高度重視，但是由于缺乏相關的保障制度，在進行生態旅游開發的過程中，生態環境往往成為經濟發展的犧牲品，國內的生態環境惡化的勢頭并沒有得到根本性的改變。黨的十八大提出必須加強生態文明制度建設，但是，生態文明建設是一個長期的過程，需要持續跟進和監督。對于貧困地區來講，生態保護制度的落實以及相關措施的跟進就顯得更加重要。

1.4? 生態旅游資源開發定位不明確

很多貧困地區在進行生態旅游開發的過程中，開發的風景區不符合當地的特點，不能合理地根據自身貧困地區的特點而合理開發生態資源，生態旅游在開發過程中過于追求速度，開發模式大致相同。這樣的現象不僅沒能發揮出本地的特色和優勢，還在很大程度上浪費了財力。

1.5? 生態旅游開發環境保護意識落后

貧困地區在進行生態旅游開發的過程中，過于注重對景區的介紹以及通過各種方式讓旅客來參觀和旅游，忽視了景區容納旅客的容量。由于過分追逐旅游生態效益，而忽略對當地生態環境的保護和治理，導致對一些地區的生態環境造成了毀滅性的打擊。從長遠來看，這樣的現象不僅會導致景區利潤降低，同時影響到該地區生態旅游的口碑，導致該地區的生態旅游無法實現可持續的運行和發展。

1.6? 生態扶貧資金投入不足

生態旅游開發過程中一個非常關鍵的因素就是生態資金的投入。生態扶貧資金的來源主要是由財政扶貧資金和專項補償資金劃撥，由于貧困地區的特殊性，使得生態扶貧的成本逐年增加，再加上當地的財政收入有限以及社會投入的能力有限，這些都是導致生態旅游開發進程緩慢的原因。此外，在生態資金的管理方式上也存在著很多問題，如生態扶貧的資金不能夠及時撥付，其最為明顯的弊端就是非常有可能錯過發展生態旅游的最佳時間。生態扶貧資金管理不透明的現象也非常突出。在生態扶貧資金的管理方面，國內已經出現了多起挪用扶貧資金以及生態扶貧資金雖然到位，但是遲遲不能下發的事件。

2? ? 貧困地區生態旅游發展策略

2.1? 加強貧困地區生態文明建設

貧困地區的生態環境系統非常脆弱，當地的農業化發展速度緩慢，在生態農業旅游發展方面，可以走環境、經濟、社會的可持續發展道路。可以通過改進水利設施、爭取國家的扶貧開發資金的支持以及引進民間資本等多種方式來進行生態農業建設以及生態旅游開發建設，多方面拓寬貧困人口的收入渠道，在貧困地區實現生態農業發展、生態旅游發展、生態環境保護的良好局面。此外，還必須要對其生產活動、消費活動以及生產關系等方面提出符合當地生態旅游特點的可操作性的策略和方案。

2.2? 貧困地區的生態旅游建設最初最好由政府主導

由于到2020年，全國要實現貧困人口全部脫貧，所以在進行生態旅游開發的過程中，存在任務重、資金壓力大等問題。只有當政府在貧困地區進行生態旅游開發過程中處于主導的地位，貧困地區的農民才能夠積極地配合政府在短時間內建設好和生態旅游相關的優質配套設施。此外，政府還必須在資金、技術、人才等方面給予全面的支持。當該貧困地區生態旅游成熟后，可以交給當地政府或者是具有旅游資質的企業來進行管理。

2.3? 結合當地地域特征，充分發揮當地的生態資源優勢

各個貧困地區的地域特征不同，在生態環境和人文環境等方面都各自具有各自的特點，只有具備生態特點的景區才可以吸引更多的游客。比如在喀什地區，可以打造具有維吾爾族自身文化特點的景區，在景區內建造具有維吾爾民族特色的民居、歌舞以及當地的特色美食來吸引游客。只有充分發揮當地的特色生態環境以及人文，才能提升當地的旅游文化吸引力，最大限度地避免貧困地區生態環境的進一步惡化，避免貧困地區的生態資源過度“商業化”以及人工化。

2.4? 形成完備生態的旅游體系，促進貧困地區生態產業良性發展

生態旅游在開發的過程中涉及的行業眾多，游客在旅行的過程中需要進行各種消費活動。貧困地區可以根據自身的情況，考慮貧困地區的交通、住宿、風景特點等因素，建設好完備的生態旅游設施，為游客提供全面的生態旅游服務，贏得良好的口碑，從而使該貧困地區生態旅游處在可持續的發展狀態。

2.5? 開發和維護并舉，促進當地貧困地區的生態旅游可持續發展

近年來，貧困地區搞生態旅游已經有了不少成功案例，但是也存在著很多不成功的案例，如部分貧困地區在開發生態環境的過程中，出現了當地的特色植物被損毀、水資源被嚴重污染、商業化的氣氛濃厚等。造成上述問題的主要原因在于相關管理部門沒有引起高度的重視、景區的管理者對游客的不合理旅游行為并沒有加以警告和制止。因此，在生態旅游開發過程中，要充分地遵守生態發展其本身的規律，測量出生態容量，做到生態資源開發和維護并舉。

2.6? 增強生態旅游綜合競爭實力

很多的貧困地區的民族結構都是少數民族，所以在豐富旅游資源種類的過程中，要注重將民族特色資源轉化成旅游資源，充分利用貧困地區的青山綠水、民族歌舞、特色美食、綠色農產品基地等特色來吸引游客。如可以建設生態農業觀光區吸引游客來參觀、消費，如新疆喀什地區莎車縣的米夏鎮開發的生態旅游區，以特色櫻桃采摘、農家樂、民族特色美食吸引了大量的游客，這些游客在參觀、消費的過程中也增加了當地貧困戶農民的收入，從而有效地達到了雙贏的目的。此外，還必須做好旅游宣傳的工作，可以通過微信平臺、網絡的方式，將大量的生態旅游相關的圖片、音頻以及聯系方式推送出去。完善旅游的基礎設施也是非常關鍵的方面，比如貧困地區的公路建設以及生態旅游地區的住宿、商業、餐飲等方面的建設。

3? ? 結語

打好脫貧攻堅戰是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，本質就是要在發展中保障和改善民生。國家對扶貧工作提出了新的要求就是要精準扶貧，而貧困戶退出貧困的一個重要條件就是貧困人口的人均收入在2020年要達到5 000元，全面實現“兩不愁、三保障”。而進行生態扶貧則是快捷、有效的一種扶貧方式，能夠在短時間內取得較好的扶貧效果。因此，在貧困地區進行生態旅游業發展，也要實現生態旅游精準扶貧。貧困地區在發展生態旅游的過程中，需要因地制宜，在制定生態旅游扶貧規劃前，需要對當地的生態環境進行精準識別。如對其生態環境進行全面的考察，做到心中有數。此外，還需要對生態項目的可行性進行分析，如生態資源是否豐富，相關的民俗資源是否豐富，能否形成長久的競爭力等。在貧困地區進行生態旅游扶貧的過程中，需要處理好精準識別、精準規劃、精準幫扶之間的關系，只有協調好這3個關系，才可以通過生態旅游扶貧為當地的貧困地區穩定脫貧發揮重要作用。

[參考文獻]

[1]王海波.江海激蕩春潮起 習風送暖萬象新—寫在習近平總書記視察廣西一周年之際[J].當代廣西，2018（9）：14-17.

[2]唐明登，譚利梅.東安讓生態旅游紅利惠及廣大民眾[J].林業與生態，2018（5）：21-22.

[3]韓? ?斌，李貴云.抗逆力視角下我國生態扶貧模式策略優化研究—以云南省迪慶州為例[J].生態經濟，2018（4）：223-227.

[4]邱? ?萍，熊? ?紅.基于生態旅游扶貧理念的縣域旅游經濟發展實證研究—以四川省甘孜州白玉縣為例[J].四川旅游學院學報，2018（1）：49-52.