科技創新產業變革大趨勢我國建設創新強國新擔當

摘要：黨的十九大確立建設科技與制造強國目標，本文就科技創新產業變革大趨勢、中國建設制造強國新優勢新擔當、改革創新教育與培養創新創業人才進行了論述，提出實現現代化的基礎在實體經濟，制造業是支柱和核心，科技創新是第一動力，工業文化是制造強國的文化基礎和精神動力。中國教育必須傳承弘揚科學精神、創造精神、企業家精神、工匠精神，培育創新創業的夢想、自信、技能和協同創新能力，傳承中華民族優秀文化傳統，吸收融匯全人類的優秀文明。

關鍵詞：科技創新產業變革制造強國新擔當大趨勢

作者簡介：

路甬祥，全國人大常委會原副委員長、中國科學院院士、中國工程院院士院長、中國科學院學部主席團執行主席。

黨的十九大確立了建設科技與制造強國目標。本文就科技創新產業變革大趨勢、建設科技與產業強國新擔當、建設制造強國新優勢新目標、改革創新教育與培養創新創業人才，談幾點認識。

一、科技創新產業變革大趨勢

科學創新知識，技術創新方法與工具，科技創新推動產業變革。創新創業人才是根本。科技與產業創新永無止境，引領人類社會文明進化。

20世紀80年代以來，網絡信息、材料能源、先進制造、生物醫藥等科技日新月異。學科間深度交叉融合，基礎研究與前沿技術創新相互促進，70%以上的基礎前沿研究與制造業創新緊密相關；知識技術通過設計制造服務和業態創新轉化為應用和實現，產業變革的速度不斷加快；國家在穩定支持基礎研究與前沿技術探索創新的同時，對于人類共同關注的重大科學問題和關系國家發展的關鍵戰略高技術，選擇支持或參與國際合作建設大科學裝置合作研究，或組織重大科技專項工程實現突破；大學、國立研究所和國家實驗室在知識傳播、基礎前沿研究、人才培養、共性和戰略高技術創新方面繼續發揮骨干作用的同時，設計制造、生物醫藥、信息網絡等企業成為工程技術與產業創新的主體，產學研用金協同創新成為有效途徑；信息網絡成為共創分享新平臺，大數據成為最有價值可分享的創新資源，創新鏈、產業鏈成為國家工程技術創新生態優勢和產業競爭力的重要基礎；在大企業繼續發揮技術與產業創新支柱作用的同時，中小創新企業成為新技術、新產業和新業態最具活力的創新主體，青年創新創業人才突破引領新興科技產業與業態創新成為新常態；新一代信息網絡、清潔能源體系、新能源網聯汽車、快捷共享交通物流基礎設施、醫藥與大健康、生態環境監測保護、國防與公共安全等成為帶動工程技術創新的強大動力；萬物互聯、大數據、新一代人工智能、免疫與基因科技應用創新、網絡平臺等將變革現有生產生活和社會治理服務方式、公共與國防安全格局，并為人類免疫保健和個性化精準普惠醫療、地球生態環境保護、人類文明可持續發展提供新支撐，也將帶來網絡數據安全、國家主權、個人隱私、社會倫理和生態安全等新挑戰。

二、建設科技與產業強國新擔當

以習近平同志為核心的黨中央確立了建設世界科技創新強國宏偉目標，將科技視為創新驅動發展的第一動力，加大科技投入，深化科技體制改革，培育吸引創新人才和創新環境，倡導“大眾創業，萬眾創新”。2017年我國研發投入1.7萬億元，列世界第二位，投入強度達國內生產總值（GDP）的2.13%。發表科技論文和專利申請數量質量快速提升，中國高鐵、能源電力、北斗導航、中國航天、超級計算、量子通訊等創新發展舉世囑目，華為、小米、阿里、騰訊等創新企業快速崛起，我國已成為舉世矚目的科技與產業創新大國。但也必須看到，從影響世界的重大科學原創、基礎核心前沿技術創新、引領世界的產業技術創新等衡量，我們還不是創新強國。

實現科技與產業創新強國新的歷史擔當，必須改革創新科技體制，充分發揮我國制度優勢、創新資源和市場信息網絡優勢。提升對基礎前沿研究投入的比重，穩定支持基礎科學和前沿技術的自由探索和知識技術創新，支持科學技術與工程基礎理論、基礎數據、科學方法、新技術標準與先進測試方法、科學儀器與醫療診斷治療設備技術創新。支持中國科學家提出主導或參與的引領世界的大科學工程和多學科實驗研究平臺建設。聚焦重要科技領域和戰略高技術目標，組建規模更大、更加綜合的國家實驗室，組織實施一批戰略目標明確、關系國家未來發展的重大科技工程。大幅提升國際科技交流合作規模質量和水平。厚植科學知識和前沿技術基礎，為現代化強國建設提供原創性知識技術源泉和前沿性、突破性、顛覆性、引領性創新技術支持。必須改革技術創新資源配置和創新成果評價、處分和收益分配政策法規，更嚴格地依法保護知識產權，加強執法監督，提高違法成本。激勵支持以市場為導向、企業為主體的產學研用金協同的工程技術創新，提升知識技術轉化應用和產業化效率。這樣，才能承擔起推動我國經濟社會發展、重大工程與產業創新變革，為人類文明進步做出新時代中華民族科技與產業創新貢獻的歷史擔當。

三、建設制造強國新優勢新目標

改革開放40年來，中國制造快速發展，已形成規模宏大、門類齊全的現代制造業，產品質量、創新能力穩步提升。華為、中興通信、中鐵軌道交通、中國能源電力、海爾格力家電、華為小米手機、聯想電腦等享譽國際市場。世界500種主要工業品中，我國有220種產品產銷位居全球第一，為世界提供了大量質優價惠的產品，已成為舉世公認的制造大國。但高端集成電路、航空發動機、工業機器人、先進醫療設備與科學儀器、操作系統和設計軟件等仍嚴重依賴進口。基礎核心技術與創新設計能力薄弱，缺乏引領世界的制造企業和著名品牌。我們還不是制造強國。

黨的十九大開啟中國高質量發展新階段。以供給側結構性改革為主線，以提高質量效益為中心，加快實現質量效率動力變革，著力解決發展不平衡不充分問題，適應人民不斷增長的消費需求，對中國制造提出新要求。傳統產業將實施新一輪技術改造加快升級，將加快發展新一代信息技術產業、高端制造、航空航天、清潔能源、新材料、新能源汽車、生物醫藥等戰略新興產業。對制造業和高科技產業實行稅收和投融資等政策優惠，降低企業交易、用能、物流和融資成本，支持“專精特優”中小制造企業發展。推出互聯網+、大數據和新一代人工智能等發展戰略與規劃，促進與制造業融合發展。全面實施《中國制造2025》，著力推進強基提質、綠色智能和服務型制造，突破基礎核心技術，鼓勵支持創新設計，全面提升制造業數字化、網絡化、智能化、綠色化水平。為加快向中國創造、中國質量、中國品牌轉變注入強勁動力。

我國已具有全球最現代化信息網絡、超級計算與數據中心和快捷交通物流等基礎設施，具有最完整的產業生態鏈和巨大的內銷和外貿市場，具有全球最豐富的科學、技術、工程、數學（STEM）人才儲備，每年有百萬件專利申請，京、滬、杭、深成為國際矚目的創新城市等。我國法律政策環境不斷完善，政府監管服務更加規范高效，市場更加開放公平，必將繼續成為全球制造服務最具活力的投資和創新合作新高地。

萬物互聯、云計算、大數據、新一代人工智能、增材制造（3D打印）等創新應用快速發展。網絡促進創新要素全球自由流動優化配置。云計算、云服務成為協同創新平臺新業態。大數據成為最有價值可分享的創新資源和設計制造服務創新的數據基石。人工智能將發展到基于大數據、網絡計算系統智能，拓展到終端/云端協同的全球網絡智能制造。3D打印等將使設計制造更加自由精益快捷。制造業正在向以用戶為中心的個性化設計、規模定制、網絡協同制造服務轉變。網絡大數據也將促進全產業鏈、全社會綠色制造服務。數字化、網絡化、智能化、綠色化將拓展到設計制造服務營銷的全過程。制造業呈現綠色低碳、網絡智能、開放融合、合作共贏的新特征。

德國工業4.0、美國工業互聯網、中國制造2025等都是適應制造產業新變革的國家戰略，反映出中國制造面臨的新挑戰，也將為中國制造創新發展與全球合作提供新機遇。“一帶一路”倡議，基礎設施共商共建共享，新工業標準國際合作制訂，網絡與數據安全共同應對，創新鏈、產業鏈合作分享，將為中國制造走向世界注入新動能，為全球創新合作拓展新空間、提升新水平。中國與全球科技與產業合作將共創人類共同的美好未來。

四、創新教育，凝聚人才

建設世界科技與產業創新強國，教育是基礎，人才是根本，希望在青年。黨和國家始終高度重視教育，將教育視為提高國民素質、提升創新能力、建設現代化國家的基礎工程，堅持實施科教興國戰略和人才強國戰略。不斷增加教育投入，自2017年，教育投入超過國民收入的4%。全國范圍九年義務教育完成率已超過90%，在校高中生人數2366.6萬，在校大學生人數2695.8萬，高等教育毛入學率已達35%，達到發達國家水平。全國具有大學教育程度的人口已有1.96億。在校研究生人數已達191.1萬，僅次于美國。教育質量穩步提高，教育普及和均衡水平持續推進，國民素質快速提升，為我國經濟社會發展提供了人才支撐和創新動力，成就舉世矚目。

同時，我們也應該看到，我國社會和教育仍存在發展不充分不協調問題。如片面追求高學歷和升學率，教育結構不適應經濟社會對人才的需求，前沿科學、工程技術和技能型應用人才短缺和部分高校畢業生就業困難并存；重視全日制學歷教育，而職業教育、繼續教育發展不充分不協調、終生教育體系不健全，還不能適應農村人口轉移、城鎮人口就業以及由于產業結構加速調整，有數以千萬計的勞動者面臨職業變更，社會對就業創業者的素質、知識和能力結構要求快速提升變化。產學研協同辦學、民辦和國際合作辦學、網絡教學等發展相對滯后，教育資源共享水平還不高，制約了教育多樣化、創新合作活力等。我國教育發展不協調、不充分問題仍比較突出，還不適應新時代科技創新和產業強國建設的要求，不適應人民不斷提升的對教育質量和多樣化的需求。

教育理念必須與時俱進，教育體制內涵方式的改革創新需要進一步深化，教育質量和創新能力需要進一步提高，教育結構需要進一步優化，終生教育和多元多樣的辦學體系需進一步完善，適應信息網絡時代全球知識和教育資源共創分享，網絡化、國際化水平需要進一步提升，才能使我國教育供給結構適應新時代科技創新和產業強國建設的需求，適應人民不斷提升的對高品質和多樣化教育的需求。

教育的本質不僅在于傳承知識與文明，更在于立德樹人、提升國民素質、夯實社會主義現代化強國的人才基礎，必須堅持以人為本、以學生為中心，著力培育受教育者健全的人格，使其在德、智、體、美、能各方面都得到發展。現代化的關鍵在于人的思想文化和科學技術的現代化。中國教育必須改變過分注重知識傳授的傳統觀念，更需要著力培養學生自主學習、獨立思考的能力和分析解決問題的能力，培育對于未知世界的好奇心和探索精神，以及對美好未來的想象力和創造力。辨證唯物主義哲學認為，真理和創造永無止境。也正如愛因斯坦所言，已有知識總是有限的，只有人的想象力和創造力才是無限的。只有鼓勵不斷探索和創造，才能認知世界和客觀規律，才能創新創造更美好的未來。

實現現代化的基礎在實體經濟，制造業是支柱和核心，科技創新是第一動力，工業文化是制造強國的文化基礎和精神動力。中國教育必須傳承弘揚科學精神、創造精神、企業家精神、工匠精神，培育創新創業的夢想、自信、技能和協同創新能力，傳承中華民族優秀文化傳統，吸收融匯全人類的優秀文明。社會主義現代化需要全體人民的共同創造，人類命運共同體需要世界各民族合作共贏、共創共建。必須在全社會樹立正確的人人皆可成才的人才觀，社會需要和諧協調、開放合作、共創分享、珍愛自然、綠色發展的理念。確立以德才和實績為依據的選用評價和人才待遇的制度標準和工作機制，堅持在真理、法律、制度、教育、績效面前人人平等，無論男女性別年齡差異，不論學位資歷高低，不問國外引進還是國內培養，都一視同仁。既需要關注培育精英高端人才，更需著力培育成千上萬的優秀科技與工程人才、企業家、金融投資人才、應用技術人才、經營管理人才、數學數據和計算人才、人文藝術人才，以及千千萬萬胸懷人生夢想、敬業精業的技工技師和各行各業的勞動者，為建設科技與產業強國提供數量宏大的高質量人才和人力資源支持。人的天份、成長環境有差別，興趣愛好有不同，業務技能有專攻，但職業無貴賤。只要熱愛祖國、心懷夢想、誠信為人、善于學習、勤奮工作，都能成為創新創業有用人才，都會對國家、人民和社會做出貢獻。

責任編輯：沈家文