2009年8月，惠州市在全國率先成立地市級社會組織黨工委（2012年8月更名為惠州市社會組織黨委）。2009年12月，惠州市博羅縣率先在全國成立首個縣級社會組織黨工委。隨著各縣（區）社會組織黨委的相繼成立，惠州市形成了黨委統一領導、民政部門牽頭負責、業務主管單位各司其職的社會組織黨建工作格局。

一、建立“雙孵化”平臺，使社會組織和黨組織同步孵化

2017年4月份，依托惠州市社會組織創新服務基地的平臺，建成了市社會組織黨群服務中心，在為社會組織提供辦公場地、能力建設、管理咨詢、項目扶持等基本孵化服務的同時，對黨群組織同步孵化，實現社會組織和黨群組織“雙孵化”。截止2018年7月底，基地先后有52家機構入駐，已通過評估出殼20家，孵化成立黨組織8個，群團組織10個。

惠州市社會組織創新服務基地是惠州市委、市政府批準成立的，由市民政局負責管理的市級社會組織服務基地。基地采用“政府資金支持、民間力量運作、民政部門管理、政府公眾監督、社會民眾受益”模式，秉承“發掘社會創業人才，提升社會組織能力、推動社會多元互動”理念，不斷完善創新創投、培育成長、資源整合三個平臺建設，創新服務方式，帶領和激發社會組織走向專業化、本土化，扶持社會組織健康、持續、規范發展。

基地建筑面積約2000㎡， 共設培育區、成長區、功能區、服務區等四個區域。其中培育區采用“雙孵化”機制，讓社會組織和黨組織從“同步孵化”到“同步出殼”。通過創業服務，讓創意贏得機會，助創意贏得成長。成長區重點扶持成長期的社會組織，通過資源共享、能力提升，打造出一批卓越的社會組織，讓成長更加健康，助成長邁向卓越。

二、推進“三工聯動”模式，打造黨建工作品牌

依托市社工機構探索建立“黨工+社工+義工”的社區服務模式，形成“黨員帶頭，社工支撐，義工為輔”的志愿服務新格局。結合民政工作的“三社聯動”，將“三工”擰成一股繩，取長補短、相互促進。鏈接企業、社會組織資源，依托社區平臺，推動項目對接，開展結對共建，發揮黨員的引領作用，深入推動社工、義工服務社區，服務群眾。

三、創新工作機制，激發社會組織黨建工作活力

2011年，惠州市委、市政府出臺《關于加強社會組織管理的實施意見》，在全國率先提出了構建“行業協會商會+會員企業”黨建管理模式和構建“黨組織+工青婦組織”管理模式。率先在全國社會組織參政議政上取得突破。

2011年8月博羅縣率先在政協中設立社會組織界別，2011年10月在市黨代會中首次將社會組織納入代表選區。

2017年4月，市民政局聯合市委組織部下發了《關于加強社會組織黨建工作有關問題的通知》，要求將“黨的建設”內容寫入社會組織章程;在社會組織成立登記、法定代表人變更等行政審批流程中增加社會組織主要負責人人選審核程序。市交通運輸協會黨委建立的“黨員責任崗”，市律師協會黨委建立的村（社區）“法制副主任”，都成為了惠州黨建工作的品牌。2011年7月，市交通運輸協會黨委被中共中央組織部授予“全國先進基層黨組織”稱號。2016年7月，市律師協會黨委被中共中央授予“全國先進基層黨組織”稱號。

（惠州市社會組織黨委）