對推進軍民融合發展戰略文化的思考

趙德忠 王芳

十八大三中全會指出：從“軍民融合深度發展”的內容來看，軍民融合涉及面廣、內涵更加豐富。特別是進人90年代以后，中國計劃經濟向社會主義市場經濟轉型的步伐進一步加快，建設強大的經濟建設和國防建設已成為現代化建設的兩大戰略任務。這就需要有文化建設的支撐，把軍民融合的范圍和深度與文化建設相統一，這對于推進軍民融合戰略的順利實施具有重大的意義。

黨的十八大以來，黨中央把軍民融合提升到國家重大戰略部署層面。明確指出：把軍民融合上升到國家戰略，把國防和軍隊現代化建設納入到國民經濟和社會發展的體系之中，實現富國強軍、發展與安全相統一，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強力量保證。

助推軍民融合發揮戰略主導作用

習近平總書記明確提出：軍民融合的根本目的是富國與強軍相結合，發展與安全相統一，目標是把國防和軍隊建設納入到國家經濟社會發展的體系之中。由此可知，軍民融合事關國家發展和安全的大局，必須體現黨和國家的意志，以黨和國家的意志來推動實施。

一方面，國防和軍隊建設，是一個國家的核心秘密。特別是在存在戰爭和威脅的條件下，國防和軍隊建設應是國家的最高機密。只有國家最高層次的領導者和軍隊的統帥部，準確地判斷國家面臨的安全形勢戰爭威脅，有效推動國防和軍隊文化建設健康發展。因此，從本質上來說，軍民融合戰略的實施，必須有黨的領導，有組織、有計劃、有序地推動，才能真正積蓄國家的防御能力，成為國家安全的強大力量。

另一方面，要把國防建設納入國民經濟建設發展體系之中，要從戰略全局上來考慮。因為，國防建設也是特殊的一部分，是“能打仗、打勝仗”的武裝力量，納入國家經濟社會發展有著重要的意義。比如：國防文化的基礎建設，國防后備力量建設、軍隊的武器裝備建設等，都需要統一考慮、統一規劃、統一安排，統一建設，形成國家經濟社會融為一體，把國家的戰爭力寓于人民群眾之中，形成國家經濟建設與社會服務一體的戰略高度。這就需要黨和國家從全局高度統籌謀劃，做出決策，分頭實施。同時把軍民融合文化建設，這是利國、利民、利軍的長效戰略發展舉措。

筑牢軍民融合基石推動國防科技創新

軍民融合與科技創新是推動國企改革和軍工體制的先行龍頭，也是深入發展科技創新，增強國民經濟競爭力和國防技術的重點，科技軍民融合的深入發展，對全面實現軍民融合必將起到引領示范和重要支撐作用，也會帶動其他領域共同發展，實現軍民融合深入開展。

當前，根據國內外的形勢，黨中央、中央軍委做出了打贏主要來自海上方面等信息化局部戰略的確立，意味著我們整個國防和軍事戰略的確立，意味著我們整個國防建設的重點，其既有利于國防建設現代化從經濟建設中獲得更加豐厚的物質技術支撐，也有利于經濟建設從國防建設獲得安全保障與市場的需求，以民促軍、以軍帶民，這是實現富國強軍的根本之道，也是實現軍民融合發展戰略的大局。

軍民融合是正確處理經濟建設和國防建設關系的必然要求。加快建立軍民融合創新體系，舉全國之力，匯聚全社會智力和創造力，全面推動國防建設創新發展，是新時期實現科技興軍的重要途徑和舉措。

軍民融合是扎實推動國防科技和武器裝備領域深度發展的重要途徑，國防科技和武器裝備是軍隊現代化的重要標志。隨著科學技術的不斷發展，多科學專業交叉群集，從兩彈一星到載人航天，從殲一10的研發到航母入列，都載入我國史冊的重大科研攻關成果，大多是軍民融合產物的全面實施成果。隨著新一輪科技革命、產業革命、軍事革命的加速推進，世界范圍內新一輪軍民融合發展浪潮正在蓬勃興起，堅持在國防科技和武器裝備領域走軍民融合發展的道路，已成為各發達國家的共同選擇，把軍民融合發展上升為國家戰略，是我們黨長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，是從國家法和安全全局出發作出的重大決策，是應對復雜安全威脅、贏得國家戰略優勢的重大舉措。

軍民融合是正確處理經濟建設和國防關系的必然要求，只有把國防技術搞上去了，經濟建設才能有更加可靠的保障，同時加強國防建設對經濟建設社會發展也具有重要的拉動作用。特別是黨的十八大以來，習主席提出實現中國夢、強國夢，提出深入實施軍民融合發展戰略，并作為一項國家戰略加以推進，這也為新形勢下，實現富國和強軍統一指明了前進的方向。

實施軍民融合戰略發揮主導市場作用

軍民融合是新時期實現興國強軍的必由之路，融合才能強盛，一體方可制勝。黨中央把軍民融合上升到國家戰略，核心要義是在黨的統一領導下，把國防建設和軍隊建設與現代化體系溶為一體，統籌筑牢安全和發展兩大基石，支撐我國由大向強、走向世界舞臺中心，推動軍民融合發展，這是制定和實施軍民融合發展的戰略首要問題，是實現富國強軍相統一的必由之路。推動軍民融合深度發展，必須遵循戰斗力生成規律、國防經濟規律和科技發展規律，找準國防建設與經濟社會發展的“黃金鳳割點”，堅持全面籌劃，積極推動科技創新由傳統領域融合向新興領域拓展，寓軍于民，以民促軍、以軍帶民，必將是實現富國強軍的根本之道。

推動軍民融合發展，是一項長期的艱巨任務，是軍隊建設深度融入國家發展的“大棋局”，在這盤棋局中，融什么、怎么融？需要軍民一心，更新觀念，打破利益壁壘，做到應融、能融盡融，以強烈的責任擔當，凝聚國家意志，舉全國之力，軍地同心做好這篇大文章。進一步加快培育和孵化顛覆性技術軍民協同創新土壤，形成鼓勵創新、追求創新、支持創新、參與創新的良好氛圍。

由于軍民融合戰略事關國家發展和安全的大局，必須在國家主導下進行。這是因為，國家軍事戰略及其內涵，在一定的時期是絕對保密的，而實現這個戰略所需要的各種條件建設，在經過精心謀劃后，則需要在社會一定范圍內公開。比如：為實現國家的軍事戰略，在工業、能源、交通、運輸、教育等各個領域進行布局調整，以積蓄國家的戰爭潛力，而這些重大決策，只能由國家做出，其實施由國家主導。在中國則由黨中央明確作出決策，全面主導全國的軍民融合工作。

同時要發揮軍事人才能動作用，繪就軍民融合發展“路線圖”。隨著一些高科技武器裝備不斷列裝，軍隊崗位的科技素養要求越來越高，迫切需要拓寬人才培養渠道、優化培養模式、健全培養體系，構建以聯合作戰院校為核心，以軍兵種專業院校為基礎，形成中國特色的軍民融合人才培養體系，依托國民教育優質資源，聚焦緊缺專業、重點高校、優勢學科培養軍事人才，拓展軍事職業教育的路徑和形式，提高官兵科技素養和人才培養質量。而軍隊院校要抓住全面改革這個機遇，積極地與作戰部隊、知名院校、科研院所的戰略合作，走軍民融合治校辦學的路子。要繼續加大依托國民教育培養軍事人才的力度，堅持軍隊需要主導，聚焦緊缺專業，重點高校、優勢學科，優化課程設置和教學設計，提高人才培養層次和質量，打贏世界戰爭的考驗。全面實施軍民融合發展戰略，進一步推動國防建設和經濟建設良性互動，不斷開創軍民融合式發展新局面，更需要站在國家和發展戰略全局高度。我們相信，在中央軍民融合的正確領導下，我們必將迎來一個大發展，筑牢國家的安全基石，建設起人民戰爭的銅墻鐵壁。

（作者單位：內蒙古一機集團）