多措并舉加快軍民融合深度發展

白曉燕

軍民融合深度發展是近幾年來黨中央從我國發展全局出發做出的統籌推進經濟建設和國防建設融合發展的重大戰略舉措。十九大報告中著重指出：“要更加注重軍民融合、堅定實施軍民融合發展戰略、深化國防科技工業改革，形成軍民融合深度發展格局……”從上世紀七八十年代航空工業西飛在國內率先發展民機產業到如今新舟系列飛機批量交付國際用戶，從改革開放以來對軍民結合之路的探索到如今的軍民融合深度發展，縱觀公司的發展史，就是一部軍民產業同步發展、相互融合的奮斗史。今后航空工業西飛將按照十九大的戰略指引，繼續加強、加快軍民融合深度發展。

通過軍民機產業融合，實現綜合實力的跨越

近年來，西飛聚焦航空主業，以型號為牽引大力推動軍民融合發展，同時堅持軍機產業和民機產業兩條腿走路。

大型運輸機的研制可以說是軍民融合發展的典范，該型號集合了行業乃至全國的制造力量，吸納了包含數百家民營單位在內的千余家企業、院校共同參與項目研制生產。正是因為包括民營力量在內的廣泛社會資源的參與，才能夠在短短五年時間內攻克無數難關，創造國際飛機研制史上的奇跡。大型運輸機于2013年1月成功首飛，2016年7月列裝部隊，標志著西飛的航空武器裝備建設能力邁上了新高度。

秉承矢志不渝發展國產民用飛機、做強國家支線航空這一宗旨，新舟系列飛機近年來也取得長足發展。作為目前交付數量最多、首個實現規模化運營的國產民機，新舟系列飛機已經交付100余架，在全球18個國家、近300條航線上成功運營超過12年。以市場需求為牽引，西飛加快新舟60/600系列化發展，先后研制了公務機、貨運機、救護機、增雨機、氣象機等民用特種飛機。2013年，新舟700國家立項，型號研制工作全面啟動，并通過合資設立了民機項目公司，獲取地方投資機構入股，吸引其他社會資本參與投資，該項目已成為民間資本參與航空制造的重要平臺。

與此同時，西飛依托新舟系列飛機建立的民用飛機研發和制造體系、以及開展國際合際業務所帶來的先進技術和項目管理經驗，積極參與C919大客飛機、ARJ21新支線飛機以及AG600水陸兩棲飛機項目研制，已形成了以飛機機翼為核心，以機身、垂尾、平尾、內襟翼等大部件為主的民用飛機機體結構大部件制造能力。

通過民機產業的發展，西飛在飛機售后服務體系建設和能力上得以持續強化。2014年5月，民機服務快速響應中心成立，該服務平臺構建對標了國際先進航空企業，并且逐步發展為航空工業民機客服的一面旗幟。在借鑒民機快響中心成功經驗的基礎上，公司隨后又組建了軍機快速響應中心和遠程支援網絡平臺，更好地滿足了部隊服務保障需求。目前公司正在探索軍地一體化維修服務保障模式，有效承接軍品維修服務保障任務，構建“制造總部+區域保障中心”的飛機維修服務保障體系，力求打造卓越的航空維修服務保障能力。

通過科技融合，提升航空產品核心研制能力

軍民融合、寓軍于民，必然導致航空產業價值鏈的進一步細分，以及研發、技術、生產格局的重構。作為航空制造企業，只有集中有限資源，強化創新，才能鞏固和擴大領先優勢。為此，西飛突出發展飛機總裝集成網絡、機翼制造特色技術、航空復合材料研制技術、大型關鍵重要零部件制造技術等重點領域，持續增強航空主業核心競爭力。在非航空制造業上，西飛以航空技術為依托，大力拓展相關產業，通過發展與航空技術相近的非航空產業，一方面能借助設計及加工能力、充分提高資源利用效率，另一方面也是對自身產業結構的補充，從而逐步形成多元化經營、專業化生產的格局。

為深入實施軍民融合發展戰略，加快促進科技成果轉化為現實生產力，發揮科技資源對公司發展的支撐和引領作用，西飛積極推動和規范科技成果轉化工作。按照產業同根、技術同源、價值同向原則，發揮飛機總裝集成單位的優勢，根據軍用技術、軍民通用技術和民用技術各自特征，結合軍轉軍、軍轉民、民轉軍三種轉化模式，鼓勵材料、制造、基礎技術等領域的科技成果向新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源、節能環保等國民經濟重要產業轉移轉化，加速軍民技術轉化融合，促進科技成果推廣應用，提高航空科技成果轉化率，將科技成果存量轉變為經濟發展的增量。軍民融合的過程也促進了技術創新的快速發展，近年來西飛的專利申請量按每年30%的速度在增長。

通過體系融合。提升主價值鏈運營管理水平

在軍用、民用兩個市場歷練多年，西飛已自身實踐充分認識到，在這個“體系為王”的時代，軍民融合要達到深度融合階段，必須構建全新的運營管理體系與機制。

在頂層治理方面，西飛把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，進一步規范公司法人治理結構，構建依法合規運營的體制機制。同時讓制度流程貫穿到企業運營管理過程當中，構建了科學高效的公司治理體系。在運營管理方面，西飛全面推進AOS，系統開展制度體系重構，形成了公司業務流程整體框架和覆蓋全業務領域的規章制度體系。圍繞生產制造、采購等重點業務，深化流程梳理和制度重構；通過調整項目預算結構、推進累計結轉，建立了項目全流程成本量化及改進模型；生產現場精益改進初顯成效。在生產型單位全面推廣SQCDP管理，通過可視化管理和分層例會，加快了生產現場問題解決的速率。在績效管理方面，完成了公司組織績效管理體系構建，初步建立了以EVA為導向的模擬資產經營考核體系，為推進資產經營責任制考核奠定了基礎，促進了組織績效的改進和管理水平的提升。在管理改進方面，優化了關鍵績效指標，實現了關鍵績效指標在公司、各單位之間縱向分解和橫向銜接。

通過逐步提升以主價值鏈為核心的運營體系能力，西飛不斷朝著精益化、智能化的項目經營與企業經營相結合的矩陣式管理方向發展，堅持戰略牽引、業務導向，將支撐公司戰略、滿足業務實際需要作為兩化融合的工作方針，將業務與信息化深度融合作為助推公司研制技術和管理水平提升、實現“創新轉型”的核心驅動力。

按照“新型號、新布局、新模式、新政策”的思路，謀劃軍民融合新篇章

站在新的歷史階段，西飛將堅決貫徹落實國家軍民融合戰略和集團部署，以軍民機整機制造為平臺、以重大項目為支撐、以機制創新為突破，豐富融合形式，提升融合層次，推動航空產業軍民融合由局部融合向系統融合發展。

面向未來的軍民融合之路，西飛將以市場營銷、設計研發、整機和關鍵系統集成、產品交付和服務、供應鏈管理、維修保障作為核心圈，加強廠所協同發展，做好產業鏈延伸，在核心能力上做“加法”；以復材件制造、部件裝配、關重件制造、特種工藝加工作為主體圈，以自我建設為主，適當引入社會資本和先進技術，形成關鍵航空制造業務能力；以工裝制造、設備維保、常規零件加工、工具制造、動能保障等業務作為協作圈，對存量業務循序漸進做“減法”，對增量業務利用社會資源配套，推行混合所有制改革，逐步將軍工內部配套轉為外部專業公司或民口企業社會化配套。未來將實施產業融合、產品融合、市場融合、服務融合、技術融合、資本融合、人才融合、設施融合和體制機制融合等九個融合，全要素推進國家軍民融合戰略在企業的落地。

“歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者”一一面對未來發展，航空工業西飛將以十九大精神為指引，高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，以堅定的政治定力，激揚航空報國精神，履行保軍強軍使命，為實現“偉大夢想”而做出自身積極的歷史貢獻。

（作者單位：西飛公司黨建和思想政治工作部）