開拓創新 勇立潮頭

黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

社會組織是我國經濟社會發展中的一支重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設的重要領域。

廣東是全國社會組織成立最早、最活躍的省份之一，推進社會組織領域黨的建設工作，廣東同樣走在全國前列。在廣東省委的高度重視下，2009年3月，全國首家省級社會組織黨工委在廣東成立，標志著廣東開啟了社會組織黨建事業的華章。

開 ?創 ?篇

創管理體制之先

1.率先成立省社會組織黨委。

“全國首家省級社會組織黨工委在廣東成立”被評為2009年全國社會組織十件大事之一。全省各地級市及部分縣普遍設立了社會組織黨委，全省社會組織黨建工作體制逐步建立健全。

2.率先成立省社會組織紀工委。

2010年9月，率先成立省社會組織紀工委，積極適應黨風廉政建設的新形勢和新要求，堅決維護黨的先進性和純潔性。

3.率先成立社會組織工青婦組織。

2009年11月、2010年4月、2012年11月，在全國率先成立省社會組織團工委、省社會組織婦工委、省社會組織工會，同時在社會組織組建基層工青婦組織，服務黨的工作。

創工作機制之先

1.建立了分級負責、條塊結合、區域兜底的管理機制。結合廣東社會組織管理工作實踐，社會組織黨建工作由各級組織部門、各級“兩新”組織黨工委負責領導，依托民政部門建立社會組織黨委，負責本級登記管理的社會組織黨建工作。同時，落實業務主管單位抓社會組織黨建工作責任，按照誰主管誰負責的要求，有業務主管單位的社會組織黨建工作，由業務主管單位黨組織領導和管理，接受“兩新”組織黨工委的工作指導，理順社會組織黨組織隸屬關系。建立鄉鎮村和街道社區兜底管理機制，明確城鄉社區社會組織黨建工作由鄉鎮村和街道社區黨組織兜底管理。

組織部門牽頭，社會組織登記管理機關、業務主管單位、行業管理部門及區域兜底的立體、全面、各司其職又相互配合的社會組織黨建綜合管理機制，為全省社會組織黨建工作的快速發展提供了有力保障。

2.創造了社會組織黨建“五同步”工作法。在社會組織成立登記、年檢、換屆選舉、等級評估、評優評先等工作中同步推進黨建工作，使社會組織黨建工作在成立之初就與社會組織的登記管理實踐緊密結合。成立登記時同步成立黨組織、同步完成黨員信息登記、同步指導將黨建工作寫入《章程》，同步審核黨組織負責人，并將此作為成立登記的必備條件之一;年度檢查時同步將黨組織建立情況和黨組織活動情況列為必檢內容;等級評估時同步將社會組織黨組織組建和發揮作用等情況納入社會組織評估的重要指標;換屆改選時同步檢查黨組織作用發揮、黨員管理教育等情況;評優評先時同步優先考慮黨組織和黨員作用發揮好的社會組織。

“五同步”扎實有效地推進了社會組織黨建工作。

創組織建設之先

開展“百日攻堅”行動，動員社會組織黨員亮身份、建組織。

針對社會組織小型分散特點，省社會組織黨委廣泛嘗試單獨組建、聯合組建、區域組建、掛靠組建等方式，大力推動社會組織黨組織建設。

推動支柱產業行業協會成立黨總支、黨委，形成社會組織黨委——行業黨委——黨支部的三級管理體系，基層黨委的組建，大大推動了社會組織領域黨的組織覆蓋。

隨著黨組織組建工作的深入推進，廣東社會組織黨組織從無到有，從小到大。目前全省共有社會組織黨組織9538個，黨員8萬余名，其中直接隸屬省社會組織黨委的全省性社會組織黨組織已建黨支部430個，黨委7個，黨總支6個，黨支部417個。

創隊伍建設之先

有計劃地開展黨內教育培訓。2011年以來，每年舉辦2-3期黨組織負責人培訓班，累計舉辦黨組織負責人培訓班20期，培訓黨務工作者3000余人次。

突出政治標準大力發展黨員。編印《全省性社會組織黨組織黨員發展工作手冊》，認真按照16字總要求和5個階段25項流程做好發展黨員工作，做到培養教育到位、工作程序規范、資料健全完備。截至目前，省社會組織黨委已培養發展黨員215名，培養入黨積極份子500余名。

強化黨員日常管理。先后兩次開展黨員組織關系清查，完成了1617名在冊黨員登記核查工作。

創保障制度之先

2015年，省委組織部省財政廳出臺關于印發《廣東省“兩新”組織黨建工作財政專項資金管理辦法（2015年修訂）》的通知。《通知》明確，社會組織黨建經費由省財政給予保障，將黨建專項資金分為黨員活動經費、黨務工作者工作津貼、其他經費三類給予安排。截至目前，僅全省性社會組織黨建工作經費省財政已投入4058萬元。

發 ?展 ?篇

2016年10月，黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨作出新部署。同年11月，省社會組織管理局設立黨群工作處，在人員編制極度緊張的情況下，省民政廳黨組調劑6名公務員編制加強社會組織黨建工作。2017年2月，省社會組織黨委第二次黨員代表大會勝利召開，選舉產生了第二屆黨委班子。在省委高度重視、省民政廳黨組的正確指導下，第二屆黨委班子在上屆班子打下的堅實基礎上，繼續認真落實從嚴治黨要求，持續加強社會組織領域黨組織建設，推動社會組織黨建工作擴面提質。

信息化管理再上新臺階

健全完善黨組織和黨員基礎信息臺賬，實現黨員、黨組織信息聯網，實時更新;建設了全省性社會組織黨建工作平臺;通過全國統一的黨員信息統計系統，全部在冊黨員和黨組織信息實現全國聯網，實時動態管理。

頭雁隊伍建設有新規范

省社會組織黨委班子以身作則，狠抓黨委自身建設，修訂《黨委議事規則》，嚴格落實黨內學習制度，建立黨委委員定點聯系社會組織黨組織制度。

突出抓好黨組織書記監督管理，印發了《中共廣東省社會組織委員會開展談話提醒工作辦法（暫行）》，制定了《廣東省社會組織黨委關于全省性社會組織黨組織負責人考核工作暫行辦法》、《廣東省社會組織黨委所屬社會組織黨組織負責人擬任人選考察辦法》，不斷加強社會組織黨組織負責人的監督管理力度，促進黨組織負責人能力水平的提高。

黨建指導員隊伍有新作為

通過選派、選任、招募等方式分兩批組建了88名黨建指導員隊伍，社會組織黨建工作聯系、指導、服務工作更加細致深入。

以“當好黨的政策宣傳員、黨建工作組織員、社會組織與黨委聯系員、社會組織黨建工作服務員”為工作宗旨，各黨建指導員積極履職，深入社會組織走訪摸查，在宣傳黨的政策、了解社會組織黨建工作情況、聯系服務黨員、指導社會組織黨建、群建工作中發揮了重要作用。目前，黨建指導員隊伍已聯系指導社會組織212個，摸查黨員118名，上門指導420人次。

黨群服務工作有新平臺

2017年10月25日，廣東省社會組織黨群服務中心掛牌成立。

社會組織黨群服務中心是根據“兩新”組織黨建工作的部署要求，結合我省社會組織黨建工作實際，由廣東省社會組織黨委依托社會組織建立的社會組織黨群服務載體;是省社會組織黨委為加強社會組織黨組織的工作指導、加強社會組織黨員服務聯系、擴大黨的組織和黨的工作在社會組織覆蓋面的重要舉措;也是落實黨的十九大精神的具體行動。

黨群服務中心主要是配合省社會組織黨委做好黨建、群建的基礎性工作，服務對象為直接登記類全省性社會組織和與行政機關脫鉤的全省性行業協會商會。主要職能是：

1.負責脫鉤單位零散黨員聯系服務工作;

2.負責流動黨員管理服務;

3.負責黨建工作指導員的聯系和日常管理工作;

4.負責完善服務對象黨建工作基礎臺賬以及基礎信息統計、匯總、分析、報送等工作;

5.黨務政策和相關法律、法規咨詢工作;

6.指導社會組織成立工、青、婦組織;

7.協助黨群工作處做好社會組織黨組織活動宣傳工作。

社會組織黨群服務中心統籌協調黨建指導員、聯系服務零散黨員、大力推動黨組織孵化工作，自正式運作以來，已聯系服務零散黨員133名，組織黨員學習3場次，召開黨建指導員協調座談會2場，僅2018年就推動成立黨支部6個。黨群服務中心已成為社會組織黨員活動之家、黨建指導員交流園地、社會組織黨組織孵化器、社會組織黨委與社會組織及黨組織溝通交流的有效平臺。

黨組織規范化建設有新示范

為充分發揮示范引導、典型帶動的作用，組織開展了社會組織黨建示范點創建工作。確定“五規范、五明顯”標準，即：班子建設規范，帶頭作用明顯;組織建設規范，核心作用明顯;黨員管理規范，模范作用明顯;內部治理規范，社會影響明顯;保障機制規范，亮點特色明顯。培育第一批社會組織黨組織示范點10個，并組織示范單位赴浙江學習考察。

省委組織部領導、浙江省民政廳調研組、各地市社會組織黨委負責人、全省社會組織黨組織負責人培訓示范班，先后參觀、考察了省社會組織總會、省湖北商會、省鱷魚產業協會三個示范點創建單位。

黨風廉政建設有新要求

省社會組織紀委積極履職，發揮省社會組織紀委作用，加強黨內監督檢查;出臺黨風廉政教育月活動方案，下發了《全省性社會組織黨組織范圍內開展紀律教育月工作實施方案》;開展了黨建工作經費使用情況抽查，加強對社會組織黨員的黨紀黨規教育;積極配合省紀委開展社會組織領域黨風廉政建設情況調研。

地市黨建工作有新經驗

各地普遍結合社會組織登記、年檢、換屆、等級評估、評優評先等5個環節同步抓黨建。其中，廣州、深圳、珠海、佛山、惠州等市結合本市特點，創造性開展社會組織黨建工作，涌現出一批卓有成效的地方黨建工作模式，形成了一批可資借鑒的寶貴經驗。

成 ?效 ?篇

在省委組織部、省“兩新”組織黨工委的正確領導下，省社會組織黨委以黨的十八大、十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和省委十二、十三屆黨代會精神為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的工作方針，結合社會組織發展建設實際，銳意創新、爭創一流，唱響“社會組織聽黨話、跟黨走”主旋律，廣東省社會組織黨建工作成效初顯。

形成了社會組織聽黨話，跟黨走的濃厚氛圍

目前，“社會組織跟黨走”已經成為全省63235家社會組織的共識與自覺行動，學習、宣傳、貫徹落實黨的政策，成為廣東社會組織領域的“新風尚”。

凸顯了社會組織黨組織服務群眾、聯系群眾作用

在黨委主導和組織下，積極動員社會組織，開展了大量的扶貧濟困、扶老救孤、助殘助學、優撫救助等社會服務活動，如：“6·30廣東扶貧濟困日”活動、“雙百擁軍”活動、“銀齡安康行動”、百家社會組織走近留守和困境兒童“牽手行動”，等等，受到社會廣泛贊許，樹立了社會組織的良好形象。

涌現了一批優秀社會組織黨組織、優秀黨員代表

社會組織在黨的領導下朝氣蓬勃，歷年來，涌現出一批又一批的優秀基層黨組織及黨員代表，更有社會組織的領軍人物被選為人大代表。

廣東社會組織黨建工作得到上級肯定和新聞媒體的廣泛關注

廣東省社會組織黨建工作受到中組部、民政部的高度評價，先后在全國社會組織深入學習實踐科學發展觀活動總結大會、全國社會組織創先爭優活動交流會、全國社會組織黨建工作座談會上介紹經驗;中組部、民政部和全國三分之二省市曾來我省學習交流社會組織黨建工作。

人民日報、《中國社會組織》雜志、《南方》雜志、《南方日報》等中央和省級媒體宣傳報道了我省社會組織黨建工作情況。

結 語

黨的十九大對社會組織黨建工作高度重視，對社會組織黨建工作提出了更高要求。廣東省社會組織黨委將繼續圍繞黨的十九大提出的新使命、新目標、新任務，高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，堅持從嚴治黨，銳意創新、勇于開拓，進一步完善規章制度和工作機構，理順管理體制和工作機制，積極探索社會組織黨組織政治核心作用充分發揮的有效途徑和辦法，努力抓好“兩個有效覆蓋”和“兩支關鍵隊伍”，實現社會組織黨建工作水平整體躍升，為社會組織健康有序發展引領方向，為實現“四個走在全國前列”做出新的貢獻！