養老機構星級評定將提高廣東養老行業整體水平

《廣東省民政廳關于養老機構星級評定的管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）2018年9月1日起施行，試行三年。

《管理辦法》規定了廣東養老機構的星級分類和評估依據、評定程序、要求及退出機制。評定將依照《廣東省養老機構質量評價技術規范》認定，由低到高按一星至五星劃分5個等級。

近日，省民政廳社會福利和慈善事業處相關負責人詳細介紹了廣東養老機構服務質量建設情況，并對《管理辦法》的內容進行了解讀。

【關鍵詞】

養老機構

發展

全省養老機構逾2千家

近年來，我省養老服務業呈現快速發展的良好態勢，政策法規進一步健全，基礎設施建設不斷完善，社會資本參與更加充分。截至2017年底，我省60歲以上老年人口1367萬，占全省戶籍總人口的14.7%。目前全省共有養老機構2033家，其中，公辦養老機構1619家，民辦養老機構414家。

近年來，我省大力支持養老機構的床位建設。一是加大投入。2016年-2017年，省級財政共下達中央和省養老服務體系建設資金8.47億元，主要用于資助欠發達地區的養老床位建設。截至2017年底，全省共有養老床位43.9萬張，每千名老年人口擁有養老床位32.9張，全省21個地級以上市的養老床位均實現了不同程度的增長。二是加快公辦養老機構改革。目前，廣州市南沙區養老院、深圳市福田社會福利中心、中山市社會福利中心等30個縣（市、區）的公辦養老機構已納入改革試點范圍，全省共引入社會資本2.5億元，改造4985張。三是逐步推廣公辦養老機構輪候制度。目前，廣州、深圳、珠海、江門、肇慶等地出臺公辦養老機構輪候制度，有24家公辦養老機構已在網上公開輪候。四是大力支持社會力量興辦養老機構。如，放寬市場準入條件，鼓勵境外投資者設立營利性、非營利性養老機構。出臺了一系列用地、用水、用電、用氣、稅費等優惠政策，對新建的養老機構給予一次性床位建設補貼和運營補貼。

在養老機構快速發展的同時，我們必須高度重視養老機構的管理和服務，確保養老機構安全運行、高質量服務，促進社會和諧穩定。

【關鍵詞】

星級

養老機構

首批99家養老機構獲評星級

為全面貫徹落實習近平總書記關于“開展質量提升行動”的部署要求和提高養老院服務質量的重要講話精神，根據國家民政部等六部委發出的《關于開展養老院服務質量專項行動的通知》，2017年，結合我省實際，省民政廳等5部門聯合制定并印發了《關于印發廣東省養老院服務質量建設專項行動實施方案的通知》（粵民發〔2017〕86號），加強對全省養老院服務質量監管。近兩年廣東省養老院服務質量建設專項行動取得了長足進展，其中的重點創新工作之一就是開展養老機構星級評定。

2017年，省民政廳開始組織實施養老機構星級評定工作，經養老機構申報、市（縣、區）民政部門材料初審、第三方機構評估、省民政廳審核認定、評定結果公示等流程，最終評出首批99家星級養老機構，包括五星級養老機構19家、四星級養老機構14家、三星級養老機構28家、二星級養老機構22家、一星級養老機構16家。

【關鍵詞】

星級

評定

養老機構自愿申請并設退出機制

為建立養老機構星級評定管理長效機制，《管理辦法》規定了廣東養老機構的星級分類和評估依據、評定程序、要求及退出機制。評定將依照《廣東省養老機構質量評價技術規范》認定，按一星至五星劃分等級。

根據《管理辦法》，養老機構星級評定程序依次為：養老機構申請評定，申報材料驗證，第三方評估機構開展評估，省級民政部門抽查、審核和認定，評定結果公示，授予星級評定證書和牌匾。星級評定每年集中開展一次，有效期為三年，有效期屆滿需重新申請星級等級認定。星級認定滿一年的養老機構可以申請較高等級評定。

本辦法適用于我省范圍內取得《養老機構設立許可證》，同時取得《工商營業執照》或《民辦非企業單位登記證書》或《事業單位登記證書》，且運營一年以上的養老機構。養老機構申請星級等級評定原則上遵循自愿原則，養老機構向當地主管民政部門申請星級評定，材料真實齊全的逐級上報省級民政部門進行評定。公辦養老機構和民辦養老機構申請的標準是統一的。

《管理辦法》還明確了退出機制。有效期內，養老機構須接受省級民政部門的隨機抽查。抽查發現有不符合認定星級標準的，責令其整改;拒不整改或整改后仍未達標的，收回證書、牌匾并予以公示。養老機構在星級評定有效期內，發生生產安全較大事故受到行政處罰或移交司法處罰的，由省級民政部門取消星級，收回證書、牌匾并向社會公布。被取消星級的養老機構，三年內不得申請星級評定。

【關鍵詞】

第三方

評估機構

第三方評估機構評定須公平公正

根據《辦法》，養老機構星級評定由省民政廳委托的第三方評估機構開展評估。第三方評估機構必須滿足國家規定的評估機構所應具備的通用性條件及評估工作所涉及的養老質量評價的實施規則等專業性條件。受聘于第三方評估機構的評價人員除了要遵守評價人員的行為規范，也應熟悉掌握《廣東省養老機構質量評價技術規范》的相關內容要求，具備養老機構服務評價所需的相應能力。省級民政部門將組織管理和技術專家對第三方評估機構的質量評價活動進行實地抽查，抽查率不低于5%。對違反評價活動公正性原則、無歧視原則、保密原則、尊重原則以及不具備評價能力的第三方評估機構，省級民政部門將中止合同關系。性質惡劣、情節嚴重的，將依法列入廣東省政府采購目錄黑名單并依法追究其責任。從而保證評定工作的公平公正性。

【關鍵詞】

星級評定

的意義

將有助于提高養老行業整體水平

養老機構引入星級評定標準，將在很大程度上促進我省養老行業的有序競爭和養老服務質量的有效提升，并以此強化行業自律，也方便有需求的老人有更多的選擇空間。通過定期對養老機構設施設備、服務管理、人員隊伍等方面進行評價，不僅讓養老機構服務行為更為規范，也明確了養老機構服務內容和標準，從而提高我省養老行業整體水平。星級評定將所有的養老機構納入同一個考核體系中，還可以促進民營、民辦養老機構的發展，有利于促進公平競爭，從而進一步促進和推動我省養老機構質量服務標準化建設。

【關鍵詞】

服務質量

建設

多舉措推進養老機構服務質量建設

除了開展養老機構星級評定工作外，我省還推出了多項推進養老機構服務質量建設的舉措。比如，實施廣東省養老機構責任保險統保示范項目，實行統一保費、統一保險合同、統一基準費率、統一服務標準辦法。開展“福彩杯”2017“老有所依 天使在身邊”大型公益宣傳活動，評選表彰2017廣東省最美養老護理員、優秀養老院院長、最佳養老機構。開展養老院服務質量萬里行宣傳活動。宣揚養老院服務質量專項行動中的先進做法和典型經驗，助推我省養老服務機構的健康發展。重點開展全省養老機構專項整治工作，制定2018年養老服務質量提升專項行動方案，采取各地市組織本轄區的縣（市、區）進行交叉檢查的方式，圍繞《養老院服務質量大檢查操作手冊》中的54項基礎性指標，對10張及以上床位的養老機構（包括經許可或尚未許可的養老機構、光榮院）開展專項檢查整治工作。

（編輯/邱彥昌）