用標準書寫廣東養老機構發展新篇章

雨文

剛剛結束的2018廣州“老博會”上，廣東省民政廳副廳長聶元松在相關論壇的致辭中直指目前我省養老服務體系建設的四大“短板”：一是養老機構發展不平衡，公辦、民辦不平衡，珠三角與粵東西北不平衡，珠三角地區的公辦養老機構一床難求，與一些民辦養老機構和欠發達地區養老機構床位空置率高的現象并存。二是醫療護理型的床位比例偏低，和國家要求的比例達到30%還有不小的差距。三是大部分農村特困人員供養服務機構和部分民辦養老機構的設施條件比較落后，安全隱患大。四是養老服務專業人才嚴重不足，除護理人員短缺外，養老機構高水平的管理人才也極為缺乏，管理理念、服務理念陳舊，因管理和服務引發的糾紛時有發生。

如何補短板、促發展？聶元松開出的“藥方”是：提高養老院管理和服務質量，最根本的途徑在于大力推進標準化建設。

開展養老機構星級評定，是廣東省大力推進養老服務行業標準化建設的重點創新工作之一。2017年，省民政廳開始組織實施養老機構星級評定工作，首次根據養老服務行業標準委托第三方評估機構獨立對全省部分養老機構開展評定，最終評出首批99家星級養老機構。

為了建立養老機構星級評定管理長效機制，廣東省在實踐的基礎上逐步完善政策保障機制，《廣東省民政廳關于養老機構星級評定的管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）于2018年9月1日起正式實施。

《管理辦法》規定了廣東養老機構的星級分類和評估依據、評定程序、要求及退出機制。明確了養老機構的評定將依照《廣東省養老機構質量評價技術規范》認定，按一星至五星劃分等級。

《管理辦法》的實施，將促進養老機構星級評定工作常態化，對進一步推動我省養老機構服務質量標準化建設、提高廣東養老服務行業的整體水平有著重要意義。

一是有利于促進民辦養老機構發展。以往，人們常以“公辦”和“民辦”來衡量養老機構的優劣，由此造成公辦養老院一床難求，民辦養老院床位空置率居高不下的現狀。《管理辦法》的出臺，以統一的技術規范作為評定標準，對所有參評機構一視同仁，不再有“公”“民”之分。同時，獲評星級的民辦養老機構也能獲得政府相應的補貼，如此“有名”、“有利”的好事，必定會吸引更多民辦機構加強自身建設，提升服務品質，參與評星申報工作。

二是有利于行業的公平、有序競爭。毋庸諱言，多年來，“公辦”與“民辦”之間無論是政策扶持，還是資金補貼，甚至是民眾認知，都不在同一水平線上，不平等的待遇讓民辦養老機構有苦難言。星級評定體現了公平公正，無論是“公辦”還是“民辦”，標準面前優勝劣汰;同時嚴格的退出和懲罰機制，打破了“終身制”，已評上星級的機構需要不斷進取才能保星保級，暫未評上的機構或尚未參評的機構，只要達到標準就會進入“星”級行列。相信，經過長期的優勝劣汰，行業的發展必然會走上健康有序的快車道。

三是有利于行業整體水平的提升。“星級”代表著品質，也代表著責任。聶元松為此呼吁：“五星級養老機構應該成為各級養老機構學習的標桿，應該成為出經驗、出標準的地方，不僅要讓老人在機構里得到良好的照料，更應當承擔起為全省輸出養老服務理念、服務標準和管理人才重任，發揮輻射和帶動作用。”一花獨放不是春，百花齊放春滿園。當更多的星級機構涌現出來，當更多的養老機構參與進來，那么，行業整體水平的提升就會成為必然。

今年全國兩會期間，習近平總書記到廣東代表團參加審議時對廣東的發展寄予“四個走在全國前列”的厚望。作為改革開放先行地的廣東，40年來以“敢為天下先”的創新精神，在眾多領域走在了全國前列。

養老機構星級評定雖非廣東首創，但一定會用標準書寫出廣東養老機構發展新篇章，讓廣東養老服務領域也走在全國前列！