發揮軍工優勢系統推進軍民融合深度發展

黎千千

一、背景情況

十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央提出了“將軍民融合上升為國家戰略”“實現全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局”等重要思想，形成國家新時期統籌經濟建設和國防建設發展的重要指導理論。

烽火深入貫徹國家軍民融合發展戰略，堅持走“以軍為主，軍民融合”發展之路，堅持以市場為主導、以技術創新為核心、以產業化為途徑，聚焦重點領域，充分發揮公司在軍事通信領域的技術優勢，積極拓展國際防務、信息系統集成、民用航空及機艙空間降噪等領域，取得了較好成績。

二、公司簡介

陜西烽火通信集團有限公司始建于1956年，是我國軍事通信裝備研制生產核心骨干企業。擁有控股子公司10戶，其中烽火電子于2010年4月在深交所上市（000561）。烽火集團形成了“以軍事通信為核心的通信業務為主體、以光伏和半導體照明業務為輔助、以機電等其他業務為補充”的業務發展格局，主要產品包括戰術無線通信系統、搜救與定位系統、音頻綜合管理系統、信息化系統集成、電聲與噪聲控制系統、衛星通信導航設備、物聯通信系統、半導體照明及光伏硅片等，產品市場覆蓋陸、海、空、火箭軍等軍兵種，廣泛應用于國民經濟各領域并遠銷東南亞、非洲及拉美等國際市場。

烽火集團堅定不移地走“以科技創新為核心的創新驅動發展之路”，研發投入始終保持占主營業務收入的10%以上，專業技術人員1800余人，占總人數48%。公司擁有“三秦學者”“三五人才”和“享受國家特殊津貼專家”和“省突出貢獻專家”等專業人才9人。擁有國家級企業技術中心1個、國家地方聯合工程研究中心1個、省級研發中心2個，擁有博士后科研工作站、國家級技能大師工作室，環境、電磁兼容和三防試驗室通過國家（國防）認定；獲省部級以上獎項30余項，其中全國科學大會獎1項，國家科技進步獎1項，國防科技進步獎9項；被評為“國家火炬計劃重點高新技術企業”，獲“全國五一勞動獎狀”等榮譽稱號。

三、主要做法

（一）體制機制創新激發活力

1.組建軍民融合組織機構

公司為寶雞市軍民融合產業聯盟會長單位，董事長為會長兼秘書長。公司設立軍民融合辦公室，統籌領導公司及子公司軍民融合科技創新和發展規劃，決策發展中重大問題。明確主管部門，對公司軍民融合長遠發展做調研、出謀劃，形成上下共同推進良好局面，在集團內部構建資源融合共享發展體系。

2.著力推進軍工混合所有制改革

2010年，公司將軍工主業進行整合，在深交所實現上市。通過改制上市，推動公司建立健全現代企業制度，規范管理行為和運行機制，提升公司治理水平。同時，有效利用資本市場資源，為公司發展壯大添磚加瓦。

2016年，公司與西北工業大學合作成立西安艾科特聲學科技有限公司，通過優勢互補，將各方的工程化產品制造優勢、市場優勢、技術研發優勢強強聯合，進一步推動噪聲與振動控制技術的成果轉化及市場發展，力爭成為國家噪聲與振動控制工程化應用領域的創新型企業。

（二）人才隊伍建設提動力

1.有效實施中長期激勵

建立將員工利益與企業長期發展目標相結合的中長期激勵與約束機制，實施限制性股票激勵計劃，有助于引導員工關注企業長期目標，構筑“共識、共創、共擔、共享”的利益風險共同體，培養和穩固核心骨干人才，調動工作積極性，增強員工歸屬感，提升企業核心競爭力。

2.著力敬業型人才培養

圍繞敬業及人才要素，制定敬業型人才培養方案及測評方案，出臺《員工敬業度提升指導意見》，搭建敬業型人才測評信息化平臺，持續營造敬業氛圍，打造敬業型高素質人才團隊。

3.深化薪酬制度改革

建立健全公司薪酬體系，優化包括工資、中長期激勵、福利等單元的薪酬結構，制定《薪酬制度改革意見》，開展薪酬改革試點，促進人才效能提升；持續完善研發人員薪酬管理體系，不斷提升研發人員創新活力。

4.優化績效評價體系

創新職能部門績效考核模式，推進員工績效考核體系建設，提升業績及能力素質；開展了《研發人員薪酬管理辦法》及《研發人員工資考核辦法》的試運行，研發人員的積極性和創造性得到有效提升。

（三）資源開放共享促雙支撐

1.深化實驗室和設備儀器共享

2013年成立檢測中心并持續加大投入，公司檢測試驗能力大幅提升，已取得國家認證委CNAS和DILAC認證。現制定檢測中心運行管理辦法，進一步明確業務承辦流程及收費標準，推行窗口業務，將軍工試驗能力服務于社會需求，實現軍民資源開放共享機制。

梳理公司現有軍工核心設備設施，堅持保密安全的前提下，依托現有中省公共服務平臺進行資源共享，提升資源整合力度，實現融通銜接和協同共用。

2.開疆拓源助發展

通過資源共享共用，公司保質保量完成軍品任務的同時實現創收，今后將進一步反哺基礎投入，強化能力建設，構建良性循環體系，發揮軍民融合深度發展最大效益。

借力中省各級軍民融合平臺及展會，積極推廣公司產品并納入《軍用技術轉民用推廣目錄》中，拓寬軍民技術和產品信息交流渠道，以吸納優勢民企或投資人，加快推進軍轉民工程化、產業化步伐。

（四）科技創新保核心能力

科技創新是實現軍民融合發展的重要途徑，公司堅定不移地走以科技創新為核心的創新驅動發展之路，以支撐企業核心主業發展為根本，推動科研能力建設，加強軍民技術能力雙向交流，激發企業創新能力。

1.深化科研改革

繼續堅定不移地走以科技創新為核心的創新驅動發展之路，按照“市場、平臺、價值創造”“人才、條件、體制機制”“自主、合作、成果轉化”的“三個三”架構系統建設科技創新體系，增強企業軍民融合創新發展不竭動力。

2.推進技術共享

加強以“技術、模塊共享”為主的產品平臺建設，加速軍民兩用技術開發，加快軍用、民用技術模塊的轉化與共用。加強以產品數據管理系統（PDM）為平臺的科研數據共享和數字化協同設計工作。

3.加大產學研合作，推進成果轉化

公司將繼續加強與國防科大、西工大、西電等校所在軟件無線電、高速數據傳輸、衛星通信、有源降噪等領域的技術合作，加快公司科技成果轉化步伐，通過多種方式共建開放型高層次多元化聯合實驗室等產學研用體制，建立共創共享共贏機制。

（五）緊抓業務拓發展

1.民用及國際防務通信業務不斷發展

結合市場需求，公司開發了民用短波、超短波、偵察通信系統及集群通信系列產品，廣泛應用于國內外市場。國外市場領域，產品出口到東南亞、中亞、非洲等30多個國家和地區，并為客戶提供通信裝備升級改造系統解決方案。國內市場領域，產品廣泛應用在人防、漁政、安全、森林防火、地質勘探、航運、路橋、水利以及各大研究所等國民經濟的各個部門。公司不斷開展技術創新，聯合各大院校、研究所及軍貿公司開展合作，在融合短波、超短波、有線及網絡等多種通信手段的應用領域取得突破。

2.信息系統集成取得較好成績

公司以打造“烽火卓信通”知名品牌為目標，不斷開拓人防固定、移動指揮所等集成類產品市場，完成了陜西省軍區應急通信車、寶雞人防通信指揮系統以及武漢、邯鄲、鎮江、廊坊人防應急通信指揮車等項目的研制和生產任務，并有效拓展通信運營商、機場特種車輛市場，積累了豐富的民用系統集成經驗，獲得了市場認可。近期，與陜西人防綜合訓練基地簽訂了信息系統綜合集成建設項目，此項目是國家的一項示范性工程，對人防信息化建設有著標準及引領作用。項目建成后將成為國內唯一的功能齊全、體系完善、信息暢通的綜合性人防訓練基地。

3.緊抓機遇拓展民航市場

緊跟國家及陜西省航空產業規劃，緊抓國家大力發展民用航空這一歷史機遇，以配套民航飛機、支線飛機、通用飛機、直升機、無人機拓展公司通信產品在民航領域的應用，研制適用于民航標準的短波、超短波電臺、機通、救生產品，開展適航認證。已成功裝備海鷗300、新舟60、小鷹500、Z11WB、AC311等民機。現積極開展已列裝公司產品的Y-7、Y-8、Y-9及新舟60飛機的民用型改造；跟蹤C929、C919、ARJ21、新舟600等機型的國產化發展，開展教練機機通、無人機地面方艙通信設備的研制，并開展后續市場拓展工作。

4.降噪技術首屈一指

公司掌握了國際先進的復合式有源降噪技術，占領了該領域技術制高點，現已在國內首次實現了空間降噪有源控制技術工程化。今后將加速推進項目研發及應用，繼續保持國內領先優勢。在民用市場，隨著各種汽車車輛、民航飛機、高速列車、地鐵等公眾領域對噪聲控制要求的不斷提高，結合市場需求，開展噪聲與振動控制技術及產品的市場應用，有效開拓市場，前景廣闊。

5.先進民用技術反哺部隊訓練

公司依托近幾年信息系統集成項目建設的成功經驗，有機結合地方高校、軍隊院校和民營企業各方優勢，在某基地成立了聯合實驗室，共同建設部隊演習訓練系統。

該演習訓練系統緊貼部隊訓練內容，集成了通信對抗、數據采集、寬帶通信、導調控制等軟硬件裝（設）備，為通信戰術訓練組織實施提供健全完備的環境條件支撐。該系統的設計理念、技術和信息集成程度均處于國內領先水平，對部隊的訓練模式具有引領作用，未來可推廣至其他軍兵種，潛力巨大。

四、經驗啟示

（一）科技創新為根

科技創新是實現企業軍民融合發展的最重要途徑，著眼長遠、大力發展引領未來的重大關鍵技術，在短波遠距離可靠通信技術等關鍵方向、重點領域，集中優勢力量攻關。整合高校和企業技術、人才資源，深化戰略合作，提升技術水平，加快推進軍用技術轉化，為國防建設、經濟建設貢獻力量。

（二）體制機制改革為源

深化軍民融合，體制機制改革是關鍵。釋放開放創新要素進而實現統籌、共享是根本。構建實驗室、設備儀器開放共享機制，實現資源整合，助力民參軍。推進軍工混合所有制改革，擴大企業經營規模，提高企業管理效率，提升企業競爭力。

（三）以人才隊伍建設為本

以人為本，人才是第一資源。通過營造高層次和專業化的人才培養通道，實施薪酬改革及激勵等措施，有效提升科技人員創新力、保持人才隊伍穩定性。

（四）以平臺建設為基

圍繞中省各級軍民融合信息平臺，公司的技術中心、博士后工作站等技術平臺，新聞媒介、展會等方式加強企業信息對接，向優秀企業學習，加強交流，提升管理水平，提高企業影響力。

（作者單位：陜西烽火通信集團有限公司）