試論企業(yè)工會如何維護職工合法權(quán)益

王樂樂

摘 要：工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益。維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益。我國工會的維權(quán)職能主要包括維護職工的勞動權(quán)利、民主權(quán)利和其他與勞動有關(guān)的權(quán)益。

關(guān)鍵詞：工會；職工合法權(quán)益；工會維權(quán)

一、維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)

職工的勞動權(quán)利包括勞動就業(yè)的權(quán)利和因勞動而取得相應(yīng)的社會報酬、勞動保險、勞動保護等方面的權(quán)利。依據(jù)《工會法》，工會維護職工的勞動權(quán)利主要包括以下內(nèi)容：工會有權(quán)對企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工合法權(quán)益的問題進行調(diào)查；企業(yè)、事業(yè)單位如果違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，侵犯職工勞動權(quán)益，工會有權(quán)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正；工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動合同，工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進行平等協(xié)商，簽訂集體合同；工會有權(quán)參加勞動爭議的調(diào)解、仲裁工作，有權(quán)提出意見；工會有權(quán)對新建、擴建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施提出意見；工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，或者在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，企業(yè)應(yīng)當及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，工會有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，企業(yè)必須及時作出處理決定；職工因工傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會參加。職工的民主權(quán)利主要包括職工依法享有管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利，也包括職工民主管理企業(yè)、事業(yè)單位的權(quán)利。工會組織通過代表和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督等途徑，對職工合法權(quán)益加以維護。

二、工會維權(quán)的社會功能

（一）提高工資福利

工會通過維權(quán)為其會員爭取較非會員高的相對工資優(yōu)勢，然而，工會在提高會員收入水平的同時，也在整體上促進了收入分配的公平性。除了提高工資，工會調(diào)整了整個報酬的構(gòu)成，提高了福利在報酬中的比重，尤其是保障性的福利，這些調(diào)整促進了社會福利化程度的提高；通過限制管理方隨意確定工資的政策，工會的標準工資政策減少了同一企業(yè)內(nèi)部和不同企業(yè)之間的工資不平等；工會對工資增長的訴求是依據(jù)工資分配增長與經(jīng)濟效益增長相適應(yīng)的原則在與雇主方討價還價后得出的，并非壟斷價格，而是雙方可接受的合理價格。工會通過集體談判不僅將談判單位的工資增長與員工要求相統(tǒng)一，并形成了合理預(yù)期和穩(wěn)定的增長機制，對相關(guān)企業(yè)組織也形成一定的工資壓力，從而有利于工資水平的普遍合理增長。

（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)民主

工會通過維權(quán)可以促進工人被公正平等地對待。工會化工作場所，往往建立固定的申訴渠道來解決工作場所工人的抱怨。在非工會化企業(yè)中雇主可能隨心所欲地對待工人，但在工會化企業(yè)中，如果雇主要處分一個工人，就必須遵循既定的程序并給出合理的理由。如果某個工人對雇主有不滿情緒，也可以向工會傾訴并通過工會要求雇主作出相應(yīng)調(diào)整。

（三）提高生產(chǎn)效率

工會為雇員提供表達機制替代出走機制，使雇員能夠通過工會將自己的建議和意愿傳達給雇主，避免了單個雇員因為意見表達而可能帶來的不利局面。工人的工作動機可能會因此得到強化，從而降低了員工的離職率，減少了工作程序的中斷，進而提高了生產(chǎn)力。勞資雙方的和諧與穩(wěn)定也是提高勞動生產(chǎn)率的重要因素。企業(yè)基于穩(wěn)定的勞資關(guān)系所形成的人力資本收益具有穩(wěn)定預(yù)期，并成為企業(yè)長遠發(fā)展的根本保證。

（四）維護社會公正

工會切實維護職工的權(quán)益，使職工真正感受到自己的力量所在。團結(jié)在工會的旗幟下，勞動者所能夠改變的不只是工作條件，還包括自己的整個生活。工會所壓迫的不只是職工所在單位的雇主，也包括那些沒有建立工會并試圖排斥工會的企業(yè)。由于工會維權(quán)的震懾作用，很多未參加工會的工人的工資和勞動條件也得到提高和改善。正如很多學(xué)者提出的，工會發(fā)揮維權(quán)職能的一個主要貢獻在于改善工人在工作場所和社會當中的自由度。這是工會維權(quán)所發(fā)揮的一個非常重要的社會作用，甚至超越了它的經(jīng)濟作用。

三、我國工會維權(quán)職能的實現(xiàn)途徑

（一）參政議政

工會與政府之間建立起一些雙方認可的、行之有效的、制度化的交往方式。從一般管理意義而言，政府是管理主體，是社會政策的決策者，而工會則是管理客體，是政府決策的參與者、影響者。對工會而言，對政府的各項決策的影響行為都可以看成是參政議政行為。工會組織在參政議政過程中，并不是一個簡單的被動的客體，而是以一個要對對方施加影響的主體的面貌出現(xiàn)的。因此，在工會組織參政議政與政府所形成的關(guān)系中，工會又是一個行為主體。工會參政議政是一個動態(tài)的過程，它需要工會組織不斷解放思想，不斷開拓參政議政的新渠道、新方法。

（二）集體協(xié)商和集體合同制度

集體協(xié)商是指用人單位與其所屬的職工依法組成代表團按照法律規(guī)定的程序和原則就勞動報酬、工作時間、保險福利、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)等勞動標準簽訂集體合同而進行商談的活動。

集體合同制度是起源于工業(yè)化市場經(jīng)濟國家的一項勞動法律制度，指的是由工會代表工人與雇主及雇主組織就勞動條件、勞動標準問題進行協(xié)商、談判，簽訂集體合同的法律行為。”《工會法》把集體協(xié)商和集體合同制度作為工會維權(quán)的主要途徑之一。《工會法》第六條規(guī)定：“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益。”同時，《工會法》從工會權(quán)利的角度規(guī)定了工會進行集體協(xié)商、簽訂集體合同的權(quán)利。《工會法》第二十條規(guī)定：“工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當提交職工代表大會或全體職工討論通過。工會簽訂集體合同，上級工會應(yīng)當給予支持和幫助。企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動權(quán)益的，工會可以依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以向勞動爭議仲裁機構(gòu)提請仲裁，仲裁機構(gòu)不予受理或者對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。”由此可以看出，平等協(xié)商和集體合同制度是工會維護職工合法權(quán)益的重要途徑和有效手段。

參考文獻

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[2] 杜娟.建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”國有企業(yè)工會的探索與研究[J].現(xiàn)代國企研究.2018（08）

（作者單位：山西省晉煤集團宏圣公司工會）