抓住“就業”這個重中之重

于海軍

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年，突如其來的新冠肺炎疫情給既定目標任務的完成帶來挑戰。扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務正是針對當前新形勢、新要求，堅持穩中求進工作總基調的主要著力點。

今年兩會上，全國政協委員、中國扶貧開發協會副會長郭文圣表示，做好“六穩”工作、落實“六保”任務極其重要、挑戰巨大。他認為，應牢牢抓住“就業”這個重中之重，穩就業就是穩人心，保就業就是保“飯碗”。

轉危為機

“聆聽政府工作報告，受到很大的教育和鼓舞。做好‘六穩工作、落實‘六保任務極其重要……”在郭文圣看來，穩就業、保就業就是在穩人心、保飯碗。

在就業問題上，郭文圣認為，高校畢業生的就業問題很重要，應該千方百計為其提供就業指導，拓寬就業渠道，增加基層就業項目，擴大企事業單位招聘規模，為高校畢業生提供更多的就業機會。

保產業鏈供應鏈穩定也十分關鍵，郭文圣認為，應加大統籌力度，確保上下游產業同時復工復產;重點扶持薄弱環節，防止供應鏈出現“脫節”。

郭文圣提到，應著力支持中小微企業和個體戶這個就業最大的“容納器”，以財稅金融等宏觀政策為他們及時“供氧”“輸血”，只有留得青山，才能保障未來。

同時，郭文圣認為，在當前形勢下，應加快發展數字經濟等新興業態，培育壯大新的增長點和增長極，這樣也可以提供更多新職業、新崗位，從而緩解就業壓力。

郭文圣還表示，要穩住農村這個基本盤，狠抓糧食生產，多元布局農村產業，最大限度吸納失業農民工，特別是貧困人員就業。

保駕護航

在統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作中，如何穩就業是值得商榷的話題。在郭文圣看來，保障企業復工復產達產就是在穩就業。而在當前，應著力做好三方面的工作：

首先，要有目標，全面實現應復盡復。隨著疫情防控工作進入常態化，要注重落實分區分級精準防控，抓好生產秩序，穩住外貿外資基本盤，進一步推動企業復工復產達產。

其次，要有重點，側重推進項目建設。加大項目引領力度，以項目建設盤活存量、提高增量，優化產業和配套服務設施布局，帶動更多區域、產業鏈實現復工復產，實現穩就業。

此外，要有創新，鼓勵發展新經濟、新業態。加大對人工智能、5G通信、區塊鏈、“互聯網+”等新經濟、新業態的支持力度，引導企業根據實際設置新職業、新工種，從而擴大就業，推動經濟社會高質量發展。

郭文圣指出，在復工復產工作開展后，各級政府為促進和穩定就業出臺了眾多舉措，成效較為明顯。目前看來，疫情影響可能還將持續較長時間，對經濟模式的影響將更加深入，因此，在穩就業方面希望各級政府發揮更大引導和保障作用。

中小企業在穩就業方面發揮了巨大作用，尤其是民營企業的作用不可小覷，它們受疫情沖擊影響也最為明顯，相關部門要保住中小企業的穩定，這是穩就業的重中之重，政府及相關部門要出臺相關政策，尤其是在融資、法務、進出口貿易保護等方面為中小企業解決切實困難，為中小企業保駕護航。

郭文圣建議，相關部門加大技能培訓力度。在新業態異軍突起的形勢下，政府要組織培訓班，或支持社會培訓機構擴大覆蓋面，加大新興領域的技能培訓，提高就業率。

補齊短板

如何帶動困難群眾就業是今年兩會不少代表、委員關心的話題。如何補齊這個短板？郭文圣認為，應積極拓寬就業渠道、提升就業質量，千方百計帶動困難群眾就業。

首先應加強農村建設。實施鄉村振興戰略，促進集體經濟發展，引導下游產業鏈往農村延伸，支持鄉村開發生態休閑、旅游觀光、文化教育等產業，提高就業面，增加勞動者收入;其次要引導貧困群眾克服“等靠要”思想，推動有勞動能力的低保人員就業，引導貧困群眾從事力所能及的工作，激發脫貧致富的內生動力;最后要增強法務保障。進一步擴大《勞動法》的覆蓋面，加大打擊力度，提高違法成本，保障勞動者合法權益。此外，還應大力支持創業。加強創業服務，完善創業擔保貸款工作機制，以創業帶動就業，促進收入分配結構調整，實現創新支持創業、創業帶動就業的良性互動發展。

在郭文圣看來，當前，影響農業發展、農村進步、農民致富的制約因素依然很多，而歸根結底還在人、財、物這三個關鍵因素，從根本上加以破解，才能助力鄉村振興戰略取得實效。

實施鄉村振興需要自身造血機制，郭文圣建議，應調動廣大村民的積極性，不要把鄉村振興等同于物質扶持。要打造一支過硬的村委領導班子，讓他們的眼光、思路與政策和戰略同步，使其能結合群眾需求，因地制宜、因事制宜，引導群眾致富。

鄉村文化建設在鄉村振興中的作用不可低估。郭文圣認為，不能低估文化建設在推進新型城鎮化和社會主義新農村建設、生態文明建設中的作用。

具體而言，一方面要加快數字農家書屋、農村數字電影放映等項目建設，為鄉村文化隊伍提供展示交流的平臺;另一方面要整合資源，培育特色，各地要立足于各自的文化特色和文化資源優勢，推動文化產業發展。有條件的地區可制定相應優惠政策，吸納各領域的人才到基層文化機構任職，形成鄉村文化建設有專人管、專人抓的工作格局，同時為穩就業、保民生提供堅實保障。