海綿城市理論及其在城市規(guī)劃中的實(shí)踐

摘 要：近年來，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，大量的城市工程建設(shè)活動(dòng)導(dǎo)致雨水無法下滲，城市旱澇交錯(cuò)、水源短缺、水環(huán)境污染等“城市病”；而海綿城市建設(shè)是解決城市內(nèi)澇積水、水系污染問題、補(bǔ)充地下水資源的有效途徑，對于解決我國城市水資源短缺、內(nèi)澇頻繁發(fā)生、水生態(tài)惡化等突出問題，改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，都具有十分重要的意義和作用。

關(guān)鍵詞：海綿城市；城市規(guī)劃；城市道路

近年來，我國大中城市頻繁出現(xiàn)逢雨必澇、地下水補(bǔ)給不足、地下水位下降，水資源短缺等問題，對城市居民生活形成惡劣的影響。提起內(nèi)澇、城市看海、地下水供給不足等問題，部分原因是由于排水設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，或者是過于陳舊。還有一個(gè)重要的原因是由于城市發(fā)展速度過快，原本可以滲透雨水的水溝、綠地全部被硬質(zhì)化了，變成了房屋、停車場、道路，雨水無處可去，就形成了積水。傳統(tǒng)城市雨洪管理模式的建設(shè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市雨水徑流的快速排放，避免城市雨洪問題干擾正常的城市秩序、影響人居生活。因此，不再出現(xiàn)“城中看海”這種問題，不僅僅需要的是大修城市地下管道這些事情，還需要一種在澇時(shí)能吸收水，在干旱炎熱時(shí)又能吐出水的“海綿城市”，這也與生態(tài)城市的發(fā)展方向相契合。

1.海綿城市的理論

海綿城市最早是由澳大利亞人口研究學(xué)者Budge提出，他將海綿比喻城市對人口的吸附現(xiàn)象，現(xiàn)如今，專家學(xué)者們將城市比作海綿，即土地的雨洪調(diào)蓄能力，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用。傳統(tǒng)城市建設(shè)模式主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來組織排放徑流雨水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，這不僅增加市政雨水管網(wǎng)及收納水體、排澇設(shè)施壓力，而且降雨初期大量污染物隨徑流雨水入河影響水環(huán)境質(zhì)量。另外大量雨水外排，也是水資源的一種浪費(fèi)。海綿城市構(gòu)建從源頭到末端的全過程控制雨水系統(tǒng)，與傳統(tǒng)雨水利用相比，海綿城市更注重雨水的自然積存、自然滲透和自然凈化，是一種綠色可持續(xù)的雨水排放模式。

1.1海綿城市建設(shè)原則

低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建的基本原則是生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)。要真正地落實(shí)這一基本原則，要科學(xué)編制規(guī)劃，編制城市總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃及道路、綠地、水等相關(guān)規(guī)劃時(shí)要充分體現(xiàn)海綿城市建設(shè)理念，將年徑流總量控制率等相關(guān)指標(biāo)納入規(guī)劃指標(biāo)體系。

2.海綿城市建設(shè)要點(diǎn)

2.1海綿型公園和綠地建設(shè)

城市綠地系統(tǒng)是重要的海綿體，公園綠地建設(shè)要與綠網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，推行雨水花園、下凹式綠地、人工濕地、植草溝等措施，在滿足生態(tài)、景觀、休閑等功能的同時(shí)，更多地增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。

2.2海綿型道路與廣場建設(shè)

改變雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法，增強(qiáng)道路綠化帶對雨水的消納功能，新建綠化帶應(yīng)因地制宜地采用下凹式綠地、植草溝等，減緩雨水徑流；城市廣場因地制宜選用透水鋪裝，推行道路與廣場雨水的收集、凈化和利用，減輕對市政排水系統(tǒng)的壓力。

2.3建筑與小區(qū)系統(tǒng)建設(shè)

新建住宅小區(qū)要按照低影響開發(fā)的要求，規(guī)劃建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。建筑綠色屋頂?shù)臉?gòu)造通常由屋頂種植的植物、植被土壤層、雨水排水管和防滲漏層等構(gòu)成，該項(xiàng)雨水處理設(shè)施是利用有限空間資源創(chuàng)造城市綠地，它不僅可以截留雨水，降低雨水徑流，同時(shí)過量的雨水經(jīng)下水管引入雨水收集池，經(jīng)凈化處理后可作一般的生活用水。建筑與小區(qū)的非機(jī)動(dòng)車道路、廣場、停車場等采用透水鋪裝，因地制宜規(guī)劃建設(shè)小區(qū)內(nèi)蓄存雨水的景觀水體或相應(yīng)設(shè)施，建筑與小區(qū)雨水收集利用。政府投資建設(shè)的保障性住房，棚戶區(qū)（危舊房）、老舊小區(qū)改造要率先落實(shí)海綿型小區(qū)要求，配套建設(shè)低影響開發(fā)雨水設(shè)施、雨水管渠設(shè)施和超標(biāo)雨水控制設(shè)施。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館、交通場站和商業(yè)綜合體等大型公共項(xiàng)目建設(shè)，要率先實(shí)行生態(tài)優(yōu)先的海綿城市建設(shè)理念。工礦企業(yè)因地制宜采用下凹式綠地、透水鋪裝和雨水花園等，有條件的可建設(shè)雨水收集、蓄存和利用設(shè)施，提高對雨水的源頭消減能力。

2.4城市排水防澇設(shè)施建設(shè)

建設(shè)城市排水管網(wǎng)、調(diào)蓄池、排澇泵站、行泄通道等設(shè)施，加快易淹易澇區(qū)的改造，消除城市積水點(diǎn)，推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施的達(dá)標(biāo)建設(shè)。實(shí)施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水須經(jīng)過岸線凈化；加快建設(shè)和改造沿岸截流干管，控制滲漏和合流制污水溢流污染。結(jié)合雨水利用、排水防澇等要求，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施。

3.加強(qiáng)后期維護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)海綿城市可持續(xù)發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)海綿城市的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)重視生態(tài)設(shè)施建成后的維護(hù)管理，對損壞的設(shè)施及時(shí)修復(fù)，對失去過濾凈化功能的填料進(jìn)行更新和置換等，以持續(xù)發(fā)揮其生態(tài)功能。海綿城市建設(shè)不是一個(gè)部門一個(gè)專業(yè)就能完成的，它需要多部門多專業(yè)的共同參與。海綿城市的建設(shè)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土、排水、道路、交通、園林、水文等部門；融合不同專業(yè)背景的技術(shù)人員協(xié)作；注重從開發(fā)前的場地設(shè)計(jì)到地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)，再到運(yùn)行和使用指引和開發(fā)后維護(hù)的連續(xù)性；強(qiáng)化規(guī)劃和建設(shè)過程中設(shè)計(jì)、管理、技術(shù)、資金上的銜接。同時(shí)應(yīng)大力加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對海綿城市建設(shè)、綠色建筑、低影響開發(fā)（LID）、水生態(tài)修復(fù)、內(nèi)澇防治等工作中雨水控制與利用重要性的認(rèn)識，鼓勵(lì)公眾積極參與海綿城市的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。

4.結(jié)語

海綿城市是在我國資源趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的大背景下提出來的一種城市建設(shè)理念，其目的是城市具有海綿的屬性，降雨時(shí)吸附雨水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水份釋放出來，加以利用，以解決城市面臨的水污染嚴(yán)重、水資源短缺、內(nèi)澇頻發(fā)等“城市病”。海綿城市建設(shè)以恢復(fù)自然生態(tài)水循環(huán)為終極目標(biāo)，對我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程意義重大，是解決城市水環(huán)境問題、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，是我國現(xiàn)階段推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的最佳載體。

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作者簡介：

王柯（1983.09-）女，湖北省監(jiān)利縣人，助理規(guī)劃師，研究方向：城市規(guī)劃。作者身份證號：420104198309160842