海綿城市理論及其在城市規劃中的實踐

摘 要：近年來，城市規模不斷擴張，大量的城市工程建設活動導致雨水無法下滲，城市旱澇交錯、水源短缺、水環境污染等“城市病”；而海綿城市建設是解決城市內澇積水、水系污染問題、補充地下水資源的有效途徑，對于解決我國城市水資源短缺、內澇頻繁發生、水生態惡化等突出問題，改善城市人居環境，促進城鎮化健康發展，都具有十分重要的意義和作用。

關鍵詞：海綿城市；城市規劃；城市道路

近年來，我國大中城市頻繁出現逢雨必澇、地下水補給不足、地下水位下降，水資源短缺等問題，對城市居民生活形成惡劣的影響。提起內澇、城市看海、地下水供給不足等問題，部分原因是由于排水設施規劃設計不合理，或者是過于陳舊。還有一個重要的原因是由于城市發展速度過快，原本可以滲透雨水的水溝、綠地全部被硬質化了，變成了房屋、停車場、道路，雨水無處可去，就形成了積水。傳統城市雨洪管理模式的建設目標是實現城市雨水徑流的快速排放，避免城市雨洪問題干擾正常的城市秩序、影響人居生活。因此，不再出現“城中看海”這種問題，不僅僅需要的是大修城市地下管道這些事情，還需要一種在澇時能吸收水，在干旱炎熱時又能吐出水的“海綿城市”，這也與生態城市的發展方向相契合。

1.海綿城市的理論

海綿城市最早是由澳大利亞人口研究學者Budge提出，他將海綿比喻城市對人口的吸附現象，現如今，專家學者們將城市比作海綿，即土地的雨洪調蓄能力，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用。傳統城市建設模式主要依靠管渠、泵站等“灰色”設施來組織排放徑流雨水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規劃設計理念，這不僅增加市政雨水管網及收納水體、排澇設施壓力，而且降雨初期大量污染物隨徑流雨水入河影響水環境質量。另外大量雨水外排，也是水資源的一種浪費。海綿城市構建從源頭到末端的全過程控制雨水系統，與傳統雨水利用相比，海綿城市更注重雨水的自然積存、自然滲透和自然凈化，是一種綠色可持續的雨水排放模式。

1.1海綿城市建設原則

低影響開發雨水系統構建的基本原則是生態優先、規劃引領、安全為重、因地制宜、統籌建設。要真正地落實這一基本原則，要科學編制規劃，編制城市總體規劃、控詳規劃及道路、綠地、水等相關規劃時要充分體現海綿城市建設理念，將年徑流總量控制率等相關指標納入規劃指標體系。

2.海綿城市建設要點

2.1海綿型公園和綠地建設

城市綠地系統是重要的海綿體，公園綠地建設要與綠網、水網、路網有機結合，推行雨水花園、下凹式綠地、人工濕地、植草溝等措施，在滿足生態、景觀、休閑等功能的同時，更多地增強公園和綠地系統的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區域雨水提供空間。

2.2海綿型道路與廣場建設

改變雨水快排、直排的傳統做法，增強道路綠化帶對雨水的消納功能，新建綠化帶應因地制宜地采用下凹式綠地、植草溝等，減緩雨水徑流；城市廣場因地制宜選用透水鋪裝，推行道路與廣場雨水的收集、凈化和利用，減輕對市政排水系統的壓力。

2.3建筑與小區系統建設

新建住宅小區要按照低影響開發的要求，規劃建設雨水收集利用系統。建筑綠色屋頂的構造通常由屋頂種植的植物、植被土壤層、雨水排水管和防滲漏層等構成，該項雨水處理設施是利用有限空間資源創造城市綠地，它不僅可以截留雨水，降低雨水徑流，同時過量的雨水經下水管引入雨水收集池，經凈化處理后可作一般的生活用水。建筑與小區的非機動車道路、廣場、停車場等采用透水鋪裝，因地制宜規劃建設小區內蓄存雨水的景觀水體或相應設施，建筑與小區雨水收集利用。政府投資建設的保障性住房，棚戶區（危舊房）、老舊小區改造要率先落實海綿型小區要求，配套建設低影響開發雨水設施、雨水管渠設施和超標雨水控制設施。機關、學校、醫院、文化體育場館、交通場站和商業綜合體等大型公共項目建設，要率先實行生態優先的海綿城市建設理念。工礦企業因地制宜采用下凹式綠地、透水鋪裝和雨水花園等，有條件的可建設雨水收集、蓄存和利用設施，提高對雨水的源頭消減能力。

2.4城市排水防澇設施建設

建設城市排水管網、調蓄池、排澇泵站、行泄通道等設施，加快易淹易澇區的改造，消除城市積水點，推進城市排水防澇設施的達標建設。實施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水須經過岸線凈化；加快建設和改造沿岸截流干管，控制滲漏和合流制污水溢流污染。結合雨水利用、排水防澇等要求，科學布局建設雨水調蓄設施。

3.加強后期維護管理，實現海綿城市可持續發展

要實現海綿城市的可持續發展，應重視生態設施建成后的維護管理，對損壞的設施及時修復，對失去過濾凈化功能的填料進行更新和置換等，以持續發揮其生態功能。海綿城市建設不是一個部門一個專業就能完成的，它需要多部門多專業的共同參與。海綿城市的建設需要統籌協調規劃、國土、排水、道路、交通、園林、水文等部門；融合不同專業背景的技術人員協作；注重從開發前的場地設計到地塊規劃設計，再到運行和使用指引和開發后維護的連續性；強化規劃和建設過程中設計、管理、技術、資金上的銜接。同時應大力加強宣傳教育，提高公眾對海綿城市建設、綠色建筑、低影響開發（LID）、水生態修復、內澇防治等工作中雨水控制與利用重要性的認識，鼓勵公眾積極參與海綿城市的建設、運行和維護。

4.結語

海綿城市是在我國資源趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的大背景下提出來的一種城市建設理念，其目的是城市具有海綿的屬性，降雨時吸附雨水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水份釋放出來，加以利用，以解決城市面臨的水污染嚴重、水資源短缺、內澇頻發等“城市病”。海綿城市建設以恢復自然生態水循環為終極目標，對我國新型城鎮化進程意義重大，是解決城市水環境問題、實現城市可持續發展的必經之路，是我國現階段推進生態文明建設的最佳載體。

參考文獻

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作者簡介：

王柯（1983.09-）女，湖北省監利縣人，助理規劃師，研究方向：城市規劃。作者身份證號：420104198309160842