特大型非煤地下礦山事故隱患排查治理機制研究

張寶會，付志強，祖立慶，張明新，張國新

（河北鋼鐵集團礦業有限公司，河北 唐山 063700）

最近幾年以來國家經濟飛速發展，對于鋼鐵銅等制品的需求量也在急速增加，因此各類工廠大規模興建，非煤礦山不斷被開采。在礦山開采的過程中，由于其數量較多且分布比較零散，無法進行統一管理，大多數務工人員都采用臨時招聘的用工形式，這些人員流動性大并且安全意識薄弱，因此務工過程中會存在各類安全隱患[1]。近幾年事故發生的頻率不斷升高，有關部門也需要對此采取一定的有效措施，保障務工人員以及附近民眾的生命財產安全。

1 資質審核強化

省安監局規定特大型非煤礦地下礦山的承包方需要金屬礦山特級或者一級施工資質，目前由于各類礦山數量較多，工程量非常巨大，需要的公司數量也比較龐雜，具有相關資質的企業數量遠遠不夠，因此目前掛靠的現象依然非常復雜。這在很大程度上導致礦山的施工資質并不合格，因此要解決礦山的安全問題，首先需要解決掛靠現象，要對具有資質的公司進行嚴格審查，規定資質公司與礦山經辦人的一致性。首先要求在進行工程投標時需要代理人為資質公司兩年以上從業人員，保證其可靠性與穩定性，在這個過程中，進行該人員的身份核查，提供社保的繳納證明復印件，將每一個參與工程的代理人身份信息進行專業錄入，避免代理人二次甚至多次為礦山工程做代理。有關部門可以定期對這些人員以及礦山經辦人身份進行審查，規定凡是對工程進行代理的人員，必須具有當月在該工程中的出勤記錄，日常必須進行駐場，監督現場施工情況，從這些方面對掛靠現象進行嚴格管理，一旦發現掛靠資質的施工單位，建設單位會將掛靠雙方當事人的資質等級、項目負責人的職業資格、沒有資格的掛靠代理人等詳細個人資料進行登記，報備給相關負責人，此后嚴禁其參加其他招標工程。例如在國內現有的很多大型煤礦中，都存在大量工程人員資格或資質掛靠的現象，這就在很大程度上造成了煤礦事故的發生，所以想要保障大型煤礦的安全問題，首先相關管理人員就要對資質掛靠進行嚴格管控，比如相關管理部門可以成立專業調查組，深入到煤礦中，對煤礦的資質進行核查，然后再將所有資質證書進行網絡錄入，網絡錄入完成之后，再對所有錄入的資質進行使用檢測，這樣如果再有掛靠之類的現象出現，網絡上也會自動提醒管理人員，此資質使用重復，這樣就能在很大程度上減少資質掛靠的現象，從而達到提高礦山安全的目的。

2 增強職工企業歸屬感

當前礦山運行狀況非常嚴峻，現場的一線員工大多采用臨時招募的方式，人員流動性大，沒有對企業的歸屬感，其次也因為家庭、農忙等因素，經常來了一批又走了一批，而由于人員來往頻繁，企業也不會花費大量的精力去對員工進行相關培訓，因此一線員工的操作大多都是不規范的，他們的操作帶有非常大的隨意性，這也在一定程度上導致礦山工作的安全隱患。企業要想加強工人作業的規范性，就要對其進行培訓，并且想辦法留住員工，降低員工流動率，讓員工對企業產生歸屬感。首先施工單位可以在精神上盡可能的滿足員工的合理需求，改善員工的住宿以及飲食條件，讓員工感受到被尊重。也可以不定期的對員工進行各種形式的調查，詢問員工對于當前管理現狀有何建設性意見，認真記錄員工的反饋并盡量加以修正，真正的將工人當做公司的一員，只有工人都意識到、感受到公司的溫暖和歸屬感，其自身也會產生出較高的責任感，認真的對待這份工作，將公司的事情當做自己的事情，認真學習相關制度以及操作規范，降低事故率。

以為職工構建精神關愛條例為例，如果公司可以時時關注工人的生理及心理需求，為大家建造簡單的職工宿舍，讓工人能夠在干凈、舒適的環境中生活和休息，為職工提供穩定的作息區，讓職工感受到企業對他們的關懷，感受到被需求的同時也被尊重，這會在很大程度上提高工人的歸屬感。其次企業可以多組織一些內部員工活動，例如定期聚餐，定時做一些安全文明大賽，通過員工平時的表現，來截取一些日常生活照以及工作時的操作照片，以此來鼓勵員工進行正確操作并且進行一定程度上的約束，讓員工清楚正確操作的重要性。每個月可以舉行一次，對規范操作的員工進行獎勵，反之對不規范操作的員工進行小小的懲罰，每次舉行完活動之后企業都可以讓員工集體進行安全宣誓，加強員工的安全意識。

3 安全投入考核制度強化

現階段我國特大礦山由于更想原因導致的人員流動率高，安全細則不能真正落地，形同擺設，并且施工單位經常會出現為了實現利益最大化將安全設施以次充好的現象，職工的安全得不到保障，其次職工的工傷保險也很少進行繳納，受傷而無錢醫治的現象屢見不鮮。因此在這種情況下，企業需要在安全保障方面進行資金投入，將安全保障做到位。相關部門要按時進行監管和檢查，定期對相關企業進行正確引導，進行安全教育，真實案例回放，提高各項目負責人的安全意識，并且制定相應完善的考核制度，讓各個人群都能夠有章可循，從心理上意識到安全問題的重要性。想應的，如果相關部門在完善了一切制度之后企業還明知故犯，就可以對企業進行懲處，做到獎懲有度，設置完善的考核制度，防止相關人員萌生僥幸逃脫的心理。

以設置獎懲制度事項為例，公司可以設置明確的安全細則執行規范獎懲制度，明確規定，凡是不按規范操作者，輕者樂捐，重者降級甚至開除。例如加強對井口絞車房的修建，絞車的安裝，對井口井架進行加固、防墜系統安裝，提升罐籠的更換等，先做好公司方面的安全準備，其次工人在工作之前一定要保障充分休息，上班期間穿戴的勞保用品一定要合適、齊全，長大衣、長雨衣、要放在適當的地方，操作的時候不能穿戴；工作崗位通道不能堆積亂放雜物，要時刻保持通道清潔衛生；工作期間精神要高度集中，堅守崗位，循章作業，不準看書看報，不準睡崗，打鬧說笑以及做其他與本職無關的事情等等，違規一項扣一百元錢，違規三項以上者扣五百元以上工資，違規五項以上者直接做開除處理。只有對工人日常作業加以細化并且有針對性的進行獎懲，納入考核，工人才能從意識深處認識到問題的嚴重性并加以遵守。

4 結論

我國的礦山安全不只是關系著國民經濟的可持續發展性，更是關乎地下作業人員的生命財產安全，讓每一位公民健康、安全的工作是我國經濟發展的基礎要求，只有人民的生命財產有了保障，國家才能更加蓬勃向上的發展。因此相關部門要持續加強礦山安全問題的治理和防范，著力改善特大非煤礦山的事故頻發狀態，這對礦山的可持續發展有著非常重要的意義。