SOFSSS監管系統在糧食質量監測體系中的應用

彭海燕 劉向昭 朱天明 牛凱莉

【摘要】中國特色社會主義進入新時代的背景下，分析糧食質量的監管現狀，介紹易握糧食安全抽樣監管系統（簡稱SOFSSS監管系統）在糧食質量監測體系中的應用原理、結構和優勢，以點帶面、以小見大，為基層糧油質檢機構借力信息化手段實現糧食質量安全高效監管提供借鑒。

【關鍵詞】SOFSSS監管系統；糧食質量；抽樣

十九大報告明確提出：“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”。這說明不僅僅要確保糧食“量”的安全，還要確保糧食“質”的安全。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發展之間的矛盾。體現在食品安全體系中的就是人民們日益增長的食品安全需要和優質糧食發展不充分、不夠安全之間的矛盾。糧食是食品工業和飼料工業主要的原材料，只有保障了原糧的絕對安全，才能在源頭上保障食品加工品和畜禽肉的安全。

保障糧食質量安全，維護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益，是糧食質量監測機構的重要職責。隨著“科技興糧”戰略的實施，有效利用現代信息化技術，實現糧食質量安全監管、糧食智能化抽樣系統已經得到糧食質檢機構的廣泛關注。2016年，為促進糧食檢驗檢測水平持續提高，保證檢驗樣品真實性、代表性，廣元市糧油質量監測站采用易握糧食安全抽樣監管系統（sampling of food securitysupervision system）（簡稱SOFSSS監管系統），加強監管抽樣源頭，規范抽樣過程，依據地理位置信息，構建具有特征信息的糧食質量安全數據庫。這是一種主動控制樣品采集過程真實性、規范性、可溯源性的手段，為行政管理部門提供準確的糧食安全預警預測信息。

1糧食質量監管現狀

1.1糧食檢驗監測體系尚未完善

同糧食戰略地位一樣，糧食質量檢驗監測體系也經歷了“削弱一癱瘓一恢復一完善”的過程。近年來，黨中央、國務院對糧食安全問題高度重視，先后啟動了糧安工程、放心糧油、智慧糧食、優質糧食工程等，我國糧食質量安全體系不斷完善。“十二五”期間，全國共建成國家糧食質量檢驗監測機構396個，其中包括36個檢驗監測中心和360個檢驗監測站，基本形成了以省級質檢中心為龍頭，以區域性掛牌質檢站為骨干的檢驗監測體系，但仍存在許多糧食質量監控環節空白。按照“十三五”規劃，國家、省、市、縣四級工作聯動，擬建立與完善由6個國家級、32個省級、305個市級和960個縣級糧食質檢機構構成的糧食質量安全檢驗監測體系，實現“機構成網絡、監測全覆蓋、監管無盲區”的目標。

目前，四川省21個市（州）中成都、綿陽、雅安3市以及大部分產糧大縣和人口大縣糧食質檢機構嚴重缺失，已建成的機構檢驗水平也是參差不齊，離實現“機構成網絡、監測全覆蓋、監管無盲區”的目標還有相當大的一段距離。2017年10月，四川省啟動了“糧食優質工程”項目，其中就包括建成省、市、縣三級聯動的糧食質量監測體系。

1.2統一的整合一共享信息系統缺失

全國糧食質量監測機構承擔了收獲環節的糧食質量安全調查和品質測報。對收購入庫、儲存、出庫等環節的糧食質量指標和安全指標的例行抽查檢驗，對“中國好糧油”“軍供糧”“放心糧油”等流通渠道銷售的成品糧油跟蹤抽檢等，產生了大量的檢驗監測數據和相關糧食質量安全信息。但目前全國尚未形成一個統一的整合一共享信息系統，無法對數據進行深度挖掘，“信息孤島、煙囪林立”等問題突出，行政管理部門也就無法更行之有效地制定方針政策，指導各項工作。

1.3信息化監控手段利用率不高

信息化監控手段的利用在四川省乃至全國各糧食質量檢驗監測機構都嚴重缺乏，大多數質檢機構仍使用全部依托人力的老辦法。當前我國進入社會主義新時代，信息化、網絡化不斷加強，糧食質量安全監管也要跟上時代的步伐。隨著“科技興糧”戰略的實施，如何利用現代信息化技術，創新“互聯網+糧油質監”，實現糧食質量安全高效監管是擺在我們面前極為緊迫的難題。現有信息化監控手段：（1）物聯網基礎下建立完善的糧食質量追溯平臺。從糧食的收購、運輸、儲存、加工和質監五個方面來分別建立，并實現對接，同時建立共享平臺，達到相關的數據共享、糧食質量安全宣傳和教育目的，實現糧食的來源可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、原因可查明、責任可追究，為提升綜合管理能力找到新辦法、開辟新途徑。（2）建立實驗室綜合信息管理系統。從加強扦樣源頭監管、保證樣品真實性和代表性人手，規范實驗檢測過程控制。（3）完善質量數據的統計分析、態勢展示和監測預警系統。從數據分析到質量分布，從某個糧食品種的某一個檢測指標，某一個污染物限量指標值的大小，都可以在地圖上顯示出來，并通過不同的顏色進行顯示。比如按照稻谷的污染物鎘的檢出限0.2mg/kg來搜索，小于等于0.2mg/kg用綠色標識，大于0.2mg/kg用黃色標識，大于0.4mg/kg的用紅色標識突出顯示，這樣一目了然，起到預警的作用。

2 SOFSSS監管系統的應用

市級糧油質監站作為糧食質量安全監管體系的重點支撐力量，質檢人員深入倉庫、銷售網點和田間地頭抽樣的時間較多、任務較重，現迫切需要解決的是糧食抽樣如何信息化的問題。糧食抽樣采用人工編號、紙質登記，過程中需要填寫的信息較多，比如抽樣地點、抽樣時間、樣品名稱、批號、生產日期、代表數量、規格、狀態、抽樣依據、抽樣方法、樣品運送方式、采（抽）樣人、封樣人簽名等內容。同時，要求抽樣單填寫要字跡工整、清楚、準確，所有項目要用全名，不能使用簡稱、縮寫、俗名，以免引起誤解，給抽樣完成后手動錄入電腦系統造成困難。如此重復工作的現象較嚴重，人為出錯率較高。更嚴重的是抽樣的過程無法監控，是否在指定地點進行抽樣、布點是否科學、抽樣是否規范等問題導致樣品真實性無法保證。使用SOFSSS監管系統后，這些問題得到了很好的解決。

2.1 SOFSSS監管系統構成

SOFSSS監管系統綜合應用實時定位、軌跡追蹤、二維碼識別、時間邏輯、背景圖片、實時視頻、標識碼及單據現場打印輸出、PKI加密傳輸與身份認證等技術（見圖1），包括后臺管理系統、移動終端（安裝抽樣監管系統APP）、口袋型便攜式二維碼打印機和抽樣單打印機三個部分。監管系統有兩個登錄入口：（1）登錄后臺管理系統進行抽樣單位管理、人員管理、抽樣賬號管理、系統權限配置和基礎數據管理；（見圖2）登錄移動終端賬號，主要現場抽樣時使用，實時地記錄樣品信息、定位、照片和視頻（見圖3）。

2.1.1后臺管理系統

后臺管理系統是SOFSSS監管系統核心部分，主要包括網絡及服務器設備，貫穿于整個系統，又與各個移動終端相連接。主要用于整個系統的數據傳遞、共享和管理，同時接收的委托樣品也可以錄入系統，統一管理樣品信息。

抽樣單位管理：主要用于被委托抽樣單位的管理，如省糧油質量監測中心委托市級糧油質監站、市級糧油質監站委托縣區糧食局抽樣。只需告知其賬號和密碼，上傳委托函，被委托單位登錄賬號后，能清楚地知道需要抽樣的個數和樣品種類等相關信息，委托單位能實時地監控抽樣進行的情況，形成一條完整的證據鏈條。也可以根據需要增加、編輯或刪除抽樣單位，同時還可以上傳附件，比如抽樣委托函、抽樣方案等。

人員管理：主要用于抽樣人員的管理。抽樣人員信息一旦錄入，除非刪除，否則將一直存在。這樣可以避免同一抽樣人員在不同的時間抽樣時都要重復錄入的問題，每次下發抽樣任務時也只需選定相關人員。

抽樣賬號管理：與人員管理相匹配，每一抽樣人員只分配一個賬號，通過登錄移動終端進行現場抽樣和數據上傳等操作。若有登錄后臺系統的權限，一個用戶名和密碼可以同時登錄后臺管理系統和移動終端。

系統權限配置：系統權限根據人員的崗位職責進行分配和管理。如樣品管理員的權限是分派抽樣任務、制定抽樣人員、樣品信息輸入和樣品的統一管理。檢驗人員就不能登錄抽樣系統看到樣品的詳細信息。

基礎數據管理：管理抽樣全過程的音頻、視頻、單據和樣品信息等全部信息，同時可以根據不同的時間段或地區來分類查詢樣品情況和地圖上的分布展示。這將與后期的實驗室管理系統的預警系統相連接。

2.1.2移動終端

移動終端是指有安裝抽樣監管系統APP的智能手機或電腦。抽樣人員在糧食儲存倉庫、銷售門店、加工廠或農戶家等生產加工、銷售流通和儲存環節的實地抽樣使用。抽樣人員到達指定地點后，打開GPS實時定位，登錄移動終端賬號進入系統，下載后臺管理系統預先分配的抽樣任務進行抽樣。

2.1.3打印機

主要有二維碼打印機和單據打印機。二維碼打印機是打印二維碼，是將樣品的相關信息進行編碼，然后將編碼后的信息封裝在二維碼標簽內部。每一個樣品生成一個唯一的二維碼，讀寫器可以對二維碼進行快速地讀出或寫入信息的操作，同時移動終端掃碼，也能迅速地讀出該樣品的相關信息。單據打印機主要用于抽樣單的打印，一般在抽樣過程中錄入的樣品信息需要相關人員核對，并簽字確認，保證樣品信息無誤。

2.2 SOFSSS監管系統應用優點

2.2.1實用性和高效性

系統以適用性為前提，充分地考慮了糧食抽樣的特殊性和糧食品種的區域性，避免樣品信息重復錄入，提高了工作效率。常規抽樣完成后，還需要對樣品信息按照抽樣單重新登記或錄入電腦系統。而SOFSSS監管系統抽樣完成即可上傳數據，后臺會自動獲取相關信息。倉庫抽樣圖簡單易操作，根據分區設點、分層扦樣抽樣原則，按照實際情況選擇預先設定好的模式，選擇長方形、正方形或圓形平面圖分層來標注糧倉長、寬、高和糧倉門的位置即可。根據抽樣的用途和樣品種類，定制需要填寫的相關信息，避免漏填。

2.2.2實時性和安全性

系統數據多通過網絡傳送，數據反饋及時，同時數據還能共享，抽樣人員與樣品管理人員之間、委托單位和被委托抽樣單位之間能夠實現數據實時共享和及時反饋，減少人工工作量，規避人為差錯及造假行為。

2.2.3擴展性和交互性

系統具有較大的擴展空間，可以與實驗室信息化管理系統實現無縫連接。抽樣完成后，樣品直接進入實驗室，形成一個閉環，整個流程杜絕人為因素干擾，分析統計監測數據，實現監測預警目的。作為服務監控系統，既為操作人員提供便捷，也為管理層提供快捷的服務，擁有很好的交互性。

3結語

樣品是實驗室檢驗分析的對象，如果抽樣全過程出現偏差，將不具有真實性和代表性，即使后期檢驗過程科學、公正，檢測數據準確，對該批糧食來說也毫無意義。SOFSSS監管系統確保了各級糧食行政管理部門下達的各類糧食質量安全監測計劃的樣品采集、運輸過程的真實性，減少了各級儲備糧食質量抽樣、庫存糧食抽查過程中不按照要求進行樣品采集的情況，利用信息化管理手段，提高了糧油質檢機構對采集樣品信息管理的能力，減少了人工大量重復輸入樣品信息的工作，避免了信息出現差錯的發生（見圖4）。

SOFSSS監管系統是信息化技術在糧食質量監測體系中的初步探索，要不斷適應糧油質量監測體系建設面臨著新機遇、新挑戰，不斷完善糧食檢驗監測體系、構建整合一共享信息系統，破除糧油質檢機構“單打獨斗”、數據“孤島效應”的局面，真正形成合力，為全省、全國糧食質量安全監管提供高效的數據服務。