糧油食品安全存在的問題與對策

李嘉

【摘要】現如今，食品安全問題成為對人們的身體健康造成影響的最主要因素，也對國家的長治久安造成了影響，不利于國家經濟的發展與進步。改革開放以來，我國強化了糧油進出口貿易，糧油食品行業出現了諸多的問題，越來越多的食品安全事件接踵而來，糧油食品安全問題逐漸成為人們關注的重點，怎樣對糧油市場實施有利的管理以及控制，是現如今糧油食品監督和管理工作部門應該重點關注的問題。文章通過對糧油市場現狀進行分析，積極發現問題出現的原因，從而促進糧油市場的有序發展。

【關鍵詞】糧油食品安全；問題；對策

1糧油食品市場現狀

我國對于糧油食品的銷售以及儲存工作有著十分嚴格的要求，需要遵守程序進行，特別是在對糧油食品進行儲存時，對于環境和衛生問題有著極其嚴格的要求，與其他的食品儲存工作相比更加嚴格，但是目前的糧油食品銷售專賣店只有極小部分滿足銷售和儲存條件，大部分商家配備的設備以及管理和經營過程均存在問題。在對糧油食品進行儲存的過程當中出現生蟲、霉變以及污染等情況都會對糧油食品安全造成影響，從而影響消費者的合法權益。還有在對食品進行包裝的過程當中，任何一項包裝技術在處理糧油類的非加工食品時，都必須要通過對食品本身的生物活性進行維持，或者是對生物反應速度進行移植，促使其處于休眠或者是半休眠的狀態下。包裝材料的質量對于保證食品安全同樣具有很重要的意義。目前絕大部分的食品包裝材料都是采用塑料包裝，歐美國家已經使用了幾十年的塑料包裝都沒有出現安全問題，說明只要塑料包裝符合標準還是不會出現安全問題。

2糧油質量安全監管情況

2.1糧油法律法規、行業標準有待完善

2.1.1糧油法律法規體系不完善

首先，在糧油的相關法律法規上存在著不完善的現象，并不能夠將全部的糧油產品生產銷售鏈上的每一個環節都包括在內，所以在實施監督和管理的過程當中很難實施全面的監管。其次，在我國的農產品質量安全法和食品安全法上，二者在內容上存在著極大的矛盾，對于同一個事件，用不同的法律進行判決會產生不同的處罰結果，使得執法工作無法順利的進行。最后，我國對糧油食品安全違規案件的懲罰上還存在不足，對于很多的案件的處罰根本達不到效果。

2.1.2糧油標準體制難以執行

所謂糧油檢測標準實際上是對糧油農作物從最開始進行生產到最后銷售給消費者的整個鏈條進行技術檢測的規范性的特質，是進行糧油檢測工作所參照的一個標準。雖然現如今我國的糧油標準體制已經相當完善，但是有一些指標的標準在進行實際計量工作時還是很難實行，特別是對于一些重金屬和農藥在糧油產品當中的殘留問題，實施檢測工作的機器設備價格非常高，進行檢測的成本也非常的高，在一些基層的糧油檢測機構，這項工作是很難落實的。

2.2監管制度體制在職責分工上還不明確

現如今，對糧油食品所進行的管理工作是由多個工作部門共同合作完成的，但還是會出現一些管理不到位的地方。在我國的質量監督管理部門、物價管理部門、工商管理部門、衛生管理部門以及糧油行政管理部門對于糧油食品的安全都有監督和管理責任。通常情況下，工商、物價、衛生主要負責對糧油食品的外包裝、商標、經營許可證書、保質期的監督和管理工作。在我國相關的法律當中明確地指出了對于糧油食品的質量問題的監督和管理工作，主要是由糧食行政管理部門進行負責。在實際的工作過程當中，會涉及到很多的部門進行聯合性的管理工作。當糧食行政管理部門發現問題后，需要將問題交到工商部門和物價部門實施監察工作，使得糧食行政管理部門過了很久才知道具體的處理結果，對糧食行政管理部門的工作積極性造成影響。

2.3糧食檢驗檢測機構建設情況

負責糧食監督和管理工作的監管部門想要實現對糧油的質量安全實施有效地監管，勢必會運用到專業的糧油食品檢驗檢測相關機構，對糧油食品的質量實施檢測工作。現如今我國的糧油食品檢測機構數量相對較少，同時所擁有的機器設備以及工作人員的專業素質也比較欠缺，所以很難實現對整個地區的糧油食品質量進行全面的檢驗工作。

3強化對糧油食品市場監管的措施

3.1優化糧油監管體制，明確糧油食品監管范圍

實現有效地糧油食品監管工作，首先應該對現今所施行的糧油監管體制進行不斷地優化，對工作當中所出現的問題進行解決，并提出新的工作方式以及管理辦法。糧油行政管理部門在實施對糧油食品的監督和管理工作的過程當中，應該進行重點的宏觀調控。在省級糧油質量檢測相關部門的帶領之下，以市為單位實施糧油質量檢測工作，建立一個完整的糧油檢測網絡，使每一個工作部門都能夠在實際的檢測過程當中充分發揮自身功效。另外，政府所制定的糧油食品質量安全相關的法律法規比較少，法律還不是很完善，應該對每一個職能部門的職責范圍以及監管的具體工作進行明確的劃分。

3.2充分發揮糧食行政管理部門的職能

進行市場監督和管理工作應以糧食的行政管理部門為工作主體，將其豐富的監督和管理工作經驗充分地發揮出來，借助先進的機器設備，充分地調動專業技術工作人員的工作積極性，強化對糧油食品安全的監督和管理工作力度。

3.3建立糧油食品銷售準入制度

在糧油食品正式進入市場進行銷售之前，一定要有由糧油食品行政監督和管理部門頒發的準入證書，這樣才能夠在市場當中進行銷售和經營活動，所進行的糧油食品銷售動態應該處于行政管理部門所監管的范圍之內，確保全部的運營活動都能夠得到有效地監督和審查。

3.4強化對糧油食品包裝的監管

現如今所應有的包裝促銷功能是通過印刷技術來實現的，運用塑料包裝將糧油包裝好之后能夠使其更加便利，同時解決了促銷的問題，但是對于所應用的印刷技術以及印刷過程當中會運用油墨，如果在進行儲存時沒有處理好，將對食品安全造成影響。現在我國的食品安全評價工作還存在著諸多的不足，處于剛剛起步時期，評價的方法是需要通過長時間的實踐才能夠確定的，有很多的工作是需要依照科學的研究以及實驗測試工作來完成的，并且要和臨床醫學經驗相結合，現在我們所使用的評價方式主要是通過借鑒的方式進行預測評價相關工作。在國內外對于糧油包裝的安全性在控制上也存在差別，國外更加關注對過程的監督和管理，而國內關注的是對結果的發現。國內主要是通過輿論的方式引導安全，而國外是通過數據取樣實現保障食品安全。

3.5糧油食品包裝安全的有效方法

（1）對包裝相關知識進行充分的了解，確保包裝正確使用，從而保證食品安全；（2）相信食品有安全的包裝才能夠說這個食品屬于安全的食品；（3）包裝當中的助劑并不是食品添加劑。比如塑化劑，如果在包裝時不使用塑化劑那么就不可能運用塑料保障，塑化劑并不是食品添加劑，現今食品當中所出現的塑化劑問題并不是包裝的技術問題所引起的。

合格的塑料包裝制品在進行分解以及遷徙的工作是需要有嚴格的條件進行控制的，主要是以下幾個條件：首先，要保證溫度、壓力以及時間和環境當中的特殊物質都處于合適的狀態，環境當中的特殊物質主要是指溶劑以及催化劑。其次，在常溫狀態下塑料包裝是很難進行分解的，塑料包裝合格的情況下在高溫狀態下成型并且是常溫固化的形態，塑化的溫度至少要在一百二十度以上。另外塑料包裝當中的物質對于遷徙以及滲透的原則是具備一定的方向性的，遵循能量從高到低，溫度從高到低，濃度從高到低的原則。最后，塑料包裝當中的某些成分是很難進行分解的，必須要有一定的濃度的溶劑才能夠分解。

4結語

實現對糧油食品安全的有效監督和管理，需要政府、企業和檢驗檢測工作部門共同努力實現，應該在社會各界全方位地對食品安全相關知識進行宣傳，使每一個人都能夠了解到糧油食品質量安全的重要性，從而實現自覺地對糧油食品安全進行監督，這樣，才能夠更好的保證糧油食品的質量安全。