“網(wǎng)格化”推進(jìn)政務(wù)警務(wù)一體化

夏元園

江蘇省揚(yáng)州市公安局東關(guān)派出所轄區(qū)地處揚(yáng)州明清古城核心區(qū)，既是旅游景區(qū)，也是老城區(qū)，人口密度大，中外游客匯聚。派出所總體概括有“六最”：古城面積最大，占揚(yáng)州古城面積的五分之四，市級(jí)以上文保單位有95家；景點(diǎn)最密集，轄區(qū)有何園、個(gè)園、吳道臺(tái)宅第、朱自清故居、東關(guān)街、古運(yùn)河水上游覽線等著名景點(diǎn)十余處；娛樂場(chǎng)所最繁華，全市僅有的三家鬧吧均開在該所轄區(qū)1912街區(qū)，另有8家KTV，十余家清吧以及65家留宿沐浴場(chǎng)所；醫(yī)療資源最豐富，全市三家三甲以上醫(yī)院中有兩家在東關(guān)轄區(qū)，此外還有廣陵中醫(yī)院等十余家專業(yè)醫(yī)院、診所；弱勢(shì)群體最多，轄區(qū)老年人口占比33%，老弱病殘孤困寡群體占比7.1%；維穩(wěn)環(huán)境最復(fù)雜，全區(qū)重點(diǎn)維穩(wěn)對(duì)象有三分之一在東關(guān)轄區(qū)，且問題多，難度大。

為有效打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，使管理服務(wù)的觸角延伸到社會(huì)的最末端，整合各方力量為居民提供全面、精準(zhǔn)的服務(wù)，東關(guān)派出所積極會(huì)同街辦引入互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、警務(wù)的理念，著力打造“網(wǎng)格化警務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)“信息共享、平安共創(chuàng)、服務(wù)共做”。

一、推行網(wǎng)格建設(shè)實(shí)體化，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作科學(xué)運(yùn)作

為進(jìn)一步提升對(duì)社區(qū)管控的靈敏度和鮮活度，東關(guān)派出所積極創(chuàng)新管理思路，在東關(guān)街道黨工委的支持關(guān)心下，將社區(qū)管理進(jìn)一步下延，實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)的精細(xì)劃片，精準(zhǔn)管理。

一是劃小單元，管理聚焦末梢。按照“界線清晰、人口適度、責(zé)任明確、服務(wù)便捷、資源配置有效”的原則，以300戶左右為基本單元設(shè)置一個(gè)網(wǎng)格。在街道原有的10個(gè)社區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)居民住戶數(shù)量、人數(shù)科學(xué)劃分成76個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格由網(wǎng)格長(zhǎng)帶領(lǐng)專職與兼職網(wǎng)格員為居民服務(wù)。

二是選配力量，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)。社區(qū)民警統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每個(gè)網(wǎng)格以網(wǎng)格長(zhǎng)為主體，以居民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)等為支撐，黨員義工和居民、志愿者等為骨干，建立一支5至8人的網(wǎng)格化小分隊(duì)。在服務(wù)運(yùn)作過程中，將有關(guān)職能部門、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、群眾組織等逐步充實(shí)、整合到網(wǎng)格中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理資源聚集、力量整合，從而切實(shí)解決民眾所需。

三是建章立制，實(shí)現(xiàn)實(shí)體運(yùn)作。為有效推動(dòng)網(wǎng)格的實(shí)體化運(yùn)作，派出所對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的警力布置作了進(jìn)一步加強(qiáng)，并制定了網(wǎng)格化管理的工作規(guī)范。推動(dòng)社區(qū)警力進(jìn)一步下沉，社區(qū)民警白天不參加所內(nèi)值班，在網(wǎng)格內(nèi)處理日常事務(wù)，進(jìn)一步提升網(wǎng)格見警率；推行網(wǎng)格化工作錯(cuò)時(shí)工作制，制定《社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)考核辦法》，網(wǎng)格員深入網(wǎng)格每次不少于2小時(shí)，每周不少于3次，每月不少于50戶，確保網(wǎng)格管理實(shí)體運(yùn)作的成效有法可依、有據(jù)可依；推行網(wǎng)格日清日畢工作機(jī)制，社區(qū)民警每天對(duì)各網(wǎng)格內(nèi)工作情況進(jìn)行匯總，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)清理，確保問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

二、推動(dòng)網(wǎng)格管理動(dòng)態(tài)化，確保信息采集準(zhǔn)確鮮活

推動(dòng)網(wǎng)格化管理的一個(gè)重要目標(biāo)是通過對(duì)網(wǎng)格的進(jìn)一步細(xì)分，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)各種力量，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)采集的鮮活度、準(zhǔn)確度，為開展大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)智能化管理，提高管理效率提供有力支撐。為此，東關(guān)派出所積極聯(lián)系街道、社區(qū)，齊抓共管，進(jìn)一步提升了信息采集應(yīng)用的效率。

一是強(qiáng)化信息采集全覆蓋，保證數(shù)據(jù)的真、鮮、活。按照“下去信息一把抓、回到社區(qū)再分家”的思路，能采集的信息一律采集，采集之后流轉(zhuǎn)處理，提高采集效率；明確首問負(fù)責(zé)制、日常巡查制、每日碰頭制，保證社區(qū)數(shù)據(jù)及時(shí)交換，確保數(shù)據(jù)鮮活；同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)信息采集的專項(xiàng)考核，實(shí)行首采負(fù)責(zé)制，確保信息的準(zhǔn)確度。通過打破職責(zé)界限、打破數(shù)據(jù)壁壘、打破考核模式，有效提升了信息的準(zhǔn)確率。

二是抓牢信息采集全過程，保證信息的穩(wěn)、準(zhǔn)、狠。在75個(gè)網(wǎng)格的104個(gè)服務(wù)點(diǎn)中明確23個(gè)服務(wù)點(diǎn)作為社區(qū)民警聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，將這23個(gè)服務(wù)點(diǎn)和10個(gè)社區(qū)警務(wù)室打造成我們聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的陣地。讓社區(qū)民警將觸角延伸到商戶店里、居民家里，做到工作情況第一時(shí)間掌控，出現(xiàn)問題第一時(shí)間處置，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

三是緊盯信息采集分層級(jí)，保證信息的快、全、優(yōu)。圍繞網(wǎng)格內(nèi)不同群體、不同對(duì)象，實(shí)行信息的分層式管理，提升信息質(zhì)量。針對(duì)普通居民，實(shí)行面上群訪，著重掌握家庭基礎(chǔ)信息，便于對(duì)網(wǎng)格內(nèi)人群情況進(jìn)行分析；針對(duì)弱勢(shì)群體，制定“六必訪”原則，即：困難群眾家庭、空巢獨(dú)居老人、殘疾對(duì)象家庭、失業(yè)人員家庭、幫扶對(duì)象家庭、特殊居民家庭必訪，及時(shí)掌握生活困難，安全隱患，做好針對(duì)性處理工作；針對(duì)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，要實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，定期訪，經(jīng)常訪，周邊訪，及時(shí)掌握其行動(dòng)性深層次信息，做好管控工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體日常生活信息的收集，力爭(zhēng)做到生活上關(guān)心、思想上引導(dǎo)，矛盾鈍化在苗頭狀態(tài)。

三、推動(dòng)社會(huì)治理網(wǎng)格化，促進(jìn)公安主業(yè)持續(xù)發(fā)展

圍繞安全穩(wěn)定的服務(wù)工作內(nèi)容，東關(guān)派出所充分借助街道、社區(qū)、網(wǎng)格三位一體化的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將社會(huì)治理工作進(jìn)一步下放至網(wǎng)格，有效促進(jìn)了公安主業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

一是整合力量抓穩(wěn)控。東關(guān)派出所轄區(qū)重點(diǎn)人員多，情況復(fù)雜，管控難度高，壓力大。為此，派出所充分借助網(wǎng)格情報(bào)收集快、信息掌握準(zhǔn)、處置機(jī)制活的特點(diǎn)，始終保持對(duì)重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期提醒、及時(shí)勸解，確保了重點(diǎn)人員的管控成效。此外，派出所還依托網(wǎng)格化管理，對(duì)有肇事肇禍可能的精神病人等特殊群體實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，防止重大治安事件發(fā)生。

二是逐層逐級(jí)抓消防。針對(duì)該所老城區(qū)消防問題難抓、難管的問題，充分借助網(wǎng)格力量，進(jìn)一步分解任務(wù)，形成街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級(jí)管理體制，積極破解消防難題。針對(duì)老城區(qū)消防設(shè)施難到位的問題，專門配備了一臺(tái)可在街巷通行的小型消防面包車，協(xié)調(diào)消防部門在東關(guān)街等景點(diǎn)、中心警務(wù)室、重點(diǎn)守護(hù)單位建立消防執(zhí)勤點(diǎn)，提升火災(zāi)警情動(dòng)態(tài)防范與先期處置能力。增設(shè)公共消防器材配置點(diǎn)38處，專門配備1臺(tái)遠(yuǎn)程供水泵組；新建消防取水平臺(tái)2處；在東關(guān)街（馥園北側(cè)）建設(shè)避難公共空間1處（約1000平方米）；發(fā)動(dòng)古城區(qū)內(nèi)百余家商鋪增設(shè)簡(jiǎn)易噴淋裝置。為確保消防工作的常態(tài)化運(yùn)行，該所將消防設(shè)施、隊(duì)伍的日常化運(yùn)作管理責(zé)任分解到各個(gè)網(wǎng)格，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)消防設(shè)施的檢查報(bào)備，確保裝備處于良好的運(yùn)行質(zhì)態(tài)。同時(shí)，每月在網(wǎng)格內(nèi)開展至少一次消防安全檢查演練，進(jìn)一步提升了消防管理的即時(shí)性和有效性。

三是借力網(wǎng)格促打防。該所充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格情況熟、信息快的特點(diǎn)，將各警組與網(wǎng)格掛鉤。圍繞全年打處目標(biāo)，將任務(wù)分解到各警組，有序推進(jìn)；圍繞現(xiàn)案，從來去路線監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集等方面入手，確保有條件偵破的案件一起不漏破案。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)網(wǎng)格力量，加強(qiáng)對(duì)可疑人員的比對(duì)檢查，成功抓獲各類嫌疑人20余人。2017年全年打處任務(wù)均超前完成，成效顯著。