農業農村部談種業發展：呈現“四個顯著”打牢安全根基

李彤

“種業是國家戰略性、基礎性核心產業”，“種業是農業的‘芯片，是糧食安全的根基”。

據人民日報報道，在5月16日農業農村部發布會上，農業農村部副部長余欣榮介紹我國種業發展時表示，當前呈現出“四個顯著”現象，下一步要始終確保中國人飯碗主要裝“中國糧”，“中國糧”主要用“中國種”。

小小的種子，是國家糧食安全的根基。國家對于種業的重視一以貫之，2018年中央一號文件明確提出，要加快發展現代種業，提升自主創新能力，高標準建設國家南繁育種基地；《政府工作報告》也明確要求，要加快促進種業創新發展。

余欣榮介紹說，當前我國種業呈現快速發展態勢，體現在“四個顯著”層面。

一是種業安全保障能力顯著增強。在水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物用種上，我國已經實現品種全部自主選育，玉米自主品種的面積占比也由85%恢復增長到90%以上；在蔬菜生產上，自主選育品種的市場份額達到87%以上。海南、甘肅、四川等三大國家級制種基地建設順利推進，一批區域性良繁基地鞏固發展，主要農作物種子質量合格率穩定保持在98%以上，良種覆蓋率超過97%。

二是種業自主創新能力顯著提升。首先，推進種業科研成果權益改革，探索形成了成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類管理的制度性成果；其次，組織開展國家良種重大科研聯合攻關，取得了品種創新的突破；最后，推進種業“放管服”改革，先后下放和取消了7項許可審批事項，釋放了種業發展活力。

三是企業競爭力顯著提高。種子企業的市場主體地位不斷強化，個頭更大了、實力更強了。在市場集中度上，前50強的市場份額占到35%以上，有了一批銷售額超過10億、20億、30億元的骨干企業，上市企業有60多家；在企業研發投入上，種子企業紛紛加大科研投入，現在前50強企業每年研發投入超過15億元，占銷售收入約7.5%；在企業創新能力上，每年申請的新品種保護數量比過去五年翻了一番，在申請總量中的比重超過50%。

四是種業發展環境顯著改善。以國務院出臺3個種業工作文件、全國人大修訂《種子法》為主要標志，構建了我國現代種業的頂層設計，形成了種業發展的“四梁八柱”。隨著種業知識產權保護、市場監管力度持續加大，“劣種子”問題基本解決，“假種子”問題得到有效遏制。據初步統計，假劣種子案件比2011年減少50%，種子侵權案件減少36%。