《域外防止公職人員利益沖突理論與實踐研究》讀后

雷鳴

由反腐敗立法研究專家，湖南大學特聘教授、博士生導師聶資魯等長期研究并撰寫的《域外防止公職人員利益沖突理論與實踐研究》（以下簡稱《域外》）一書，2016年12月由世界圖書出版社出版。

縱覽全書，我們認為，《域外》是填補域外防止利益沖突立法方面的空白之作，是國外反腐敗立法研究的標桿。該書具有以下鮮明特色。

高遠的視角、恢弘的氣勢、新穎的體例和獨創的方法。《域外》視角高遠， 視野開闊，以鳥瞰的方式對近幾十年來一些典型的國際組織及國家的防止公職人員利益沖突立法進行法理評析與文本解讀， 彰顯了防止公職人員利益沖突立法的法治價值、政治價值和社會價值，具有很強的震撼力和感染力。

《域外》內容宏闊、體例新穎、具有理論創新與實踐開拓雙重意義的力作。眾所周知，域外防止公職人員利益沖突立法是一個鮮有人從事的研究領域，文獻資料尤其是外文資料較難收集。作者設計了一個新穎的體例。突破了傳統的制度概述與介紹，進行一次性集中述評；吸收了新聞媒體對重大事件進行夾述夾議的“述評”表達方式，在對防止公職人員利益沖突立法背景、立法過程、執法效果進行描述的基礎上，分階段、分層次對立法過程與立法文本進行評價分析，從實體上評析其設計的是否合理，且從程序上對執法過程的規范性、合理性進行評析，在立法理念的層面進行評析，形成了立法過程的客觀描述與立法文本的解讀、評析交錯進行，把立法與執法效果融為一體的表達方式。這種方法開創了理論研究和實踐探索相結合的新天地，有一種恢弘的氣魄，充分顯示了作者的宏觀駕馭能力和法理分析、論證能力。向人們提供了一個理論和實踐完美結合的結構。

明確的指導思想和鮮明的時代性。該書通過對立法文本中體現的公平正義特征和防控腐敗的功能進行法理剖析，對文本中彰顯的進行法治反腐理念的深度探討，從而展示防止利益沖突及反腐敗工作的本質特征與制度優勢，為各國反腐敗立法提供了立法引領和價值導向。

《域外》所選取的角度——通過域外防止公職人員利益沖突制度的比較，反思與推進我國的相關立法。表現了作者敏銳的政治眼光、高度的社會責任感、扎實的學術功底以及對時代法治精神的準確把握。《域外》一書的立法文本與案例主要來源對一些典型國際組織和國家立法文本和案例的翻譯。許多資料都是國內目前缺如的。在書中，作者的理論評析具有填補空白性質。《域外》既是探索防止利益沖突立法的理論研究成果，也是一本指導反腐敗立法實踐的指導書，該書分外厚重和平實。

理論研究的創新性和前瞻性。《域外》是一部充滿了理性思辨的填補空白的著作。全書共七章，分別為：域外防止公職人員利益沖突立法透視、加拿大《利益沖突法》研究、美國防止利益沖突法研究、希臘防止利益沖突制度研究、OECD 防止利益沖突制度研究、亞洲開發銀行防止利益沖突立法研究、域外防止利益沖突立法模式分析。書中對典型立法文本的透徹的法理分析體現了作者思想的深邃和理論的創新。在對國際組織和各國防止公職人員利益沖突立法的比較研究過程中，作者思想活躍，不乏辯證思維方式，有新意且又飽含理論創新韻味的見解迭出。顯示出作者超前的理論前瞻性。這是《域外》最引人矚目之處。

析理嚴密、行文流暢、引人入勝。《域外》是一部以案析（法）理的著作。作者在析理時，思路清晰，絲絲入扣，從而使分析更深刻、闡述更具說服力，反映了作者嚴謹的治學精神和求實的態度。它不僅為立法機關如何制定防止利益沖突制度提供了大量寶貴資料以及嚴密的分析論證，而且給人們留下了許多的思考和啟迪。

《域外》熔理論創新與實踐探索、現實研究于一爐，從立法的角度，運用實證和比較研究的方法，對遴選的防止公職人員利益沖突制度進行了深透的評析。它是近年來此類題材的代表性成果之一。其學術性、指導性和對策性較強，對社會主義法治理念和新中國特色的反腐敗立法的研究，確有繼往開來的價值和意義。

當然《域外》也有未盡如人意之處。由于該書是集體創作的結晶，個別篇章給人有析理不足之感；又如章與章之間篇幅比例也有不夠協調的地方等。希望在再版時能消除這些微瑕。

（作者系湖南大學出版社社長）