夯實人民群眾對公益性公共文化服務(wù)的獲得感

吳建中

摘要：我國不僅頒布了《公共文化服務(wù)保障法》，現(xiàn)在又適時出臺了《公共圖書館法》，強調(diào)“加大對政府設(shè)立的公共圖書館的投入，將所需經(jīng)費列入本級政府預(yù)算，并及時、足額撥付”，宣示了國家對公共文化服務(wù)實行公益性免費服務(wù)的鮮明態(tài)度，并以法律的力量來夯實人民群眾對公共文化服務(wù)的獲得感。

關(guān)鍵詞：《公共圖書館法》 公益性 公共文化服務(wù)

《公共圖書館法》的頒布是我國圖書館界的一件大事，它不僅有助于公共圖書館的穩(wěn)步向前發(fā)展，而且對我國圖書館事業(yè)乃至公共文化事業(yè)能級的提升有著強大的推動作用?！豆矆D書館法》的頒布不僅時機絕佳，而且意義深遠。

一、《公共圖書館法》頒布的意義何在？

作為我國首部圖書館專業(yè)法，其意義遠遠超出了公共圖書館領(lǐng)域本身。當前世界各國圖書館均面臨社會、經(jīng)濟與技術(shù)的嚴峻挑戰(zhàn)，不少國家和地區(qū)大幅削減圖書館經(jīng)費，對公共圖書館是否應(yīng)提供免費公益性服務(wù)提出質(zhì)疑，有些國家及地區(qū)干脆關(guān)閉了圖書館設(shè)施。與此相反，在過去的三十多年里，我國圖書館事業(yè)呈現(xiàn)飛速發(fā)展的態(tài)勢。1979—2015年，公共圖書館財政投入的增長速度（年均增速16.6%）明顯高于同期GDP的增長速度（年均增速9.6%）。我國不僅頒布了《公共文化服務(wù)保障法》，現(xiàn)在又適時出臺了《公共圖書館法》，強調(diào)“加大對政府設(shè)立的公共圖書館的投入，將所需經(jīng)費列入本級政府預(yù)算，并及時、足額撥付”，宣示了國家對公共文化服務(wù)實行公益性免費服務(wù)的鮮明態(tài)度，并以法律的力量來夯實人民群眾對公共文化服務(wù)的獲得感。

二、《公共圖書館法》將給圖書館事業(yè)帶來什么？

（一）開拓了圖書館服務(wù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的新空間。

“建設(shè)線上線下相結(jié)合的文獻信息共享平臺”“加強與學(xué)校圖書館、科研機構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作，開展聯(lián)合服務(wù)”“鼓勵公民、法人和其他組織自籌資金設(shè)立公共圖書館”等一系列條款，為圖書館利用現(xiàn)代技術(shù)武裝自己、加強圖書館之間的交流與合作、吸引社會力量參與和支持圖書館提供了可持續(xù)發(fā)展的空間。

（二）推動我國圖書館事業(yè)規(guī)模發(fā)展與服務(wù)品質(zhì)提升。

國際經(jīng)驗表明，圖書館法的頒布與實施對圖書館事業(yè)具有強大的推動作用。如韓國1963年《圖書館法》的頒布極大地刺激了本國公共圖書館的發(fā)展，全國新館數(shù)量從1963年的445家猛增到1964年的1171家，全國圖書館館員總數(shù)從1986年的7231人發(fā)展到1987年的13844人。我國圖書館事業(yè)正面臨從量的發(fā)展到質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵時期。《公共圖書館法》頒布以后，不僅會帶來圖書館規(guī)模的發(fā)展，而且會有一個明顯的質(zhì)的提升。

（三）將改革開放以來，我國圖書館在實踐中產(chǎn)生的創(chuàng)新成果和成功經(jīng)驗以法的形式固化了下來。

《公共圖書館法》中明確指出，圖書館除了借閱、查詢等服務(wù)以外，還具備“開展公益性講座、閱讀推廣、培訓(xùn)展覽等服務(wù)”等多種功能，“公休日應(yīng)當開放，在國家法定節(jié)假日應(yīng)當有開放時間”“推動公共圖書館利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)向社會公眾提供便捷服務(wù)”則體現(xiàn)了時代對圖書館為公眾提供服務(wù)的明確要求。

三、為貫徹落實《公共圖書館法》，圖書館工作者應(yīng)該怎么做？

（一）宣傳學(xué)習(xí)《公共圖書館法》，在“學(xué)”字上下功夫。

公共圖書館法體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義文化的制度優(yōu)勢。明確規(guī)定出版機構(gòu)要向國家圖書館、省級圖書館繳送正式出版物，其意義在于增強省級圖書館傳承本地文化與時俱進的特點，也將有力地推動我國圖書館事業(yè)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。業(yè)界人士不僅要深刻理解廣泛宣傳新法頒布的意義，并且要進一步增強圖書館工作者的自豪感和職業(yè)意識。

（二）貫徹落實《公共圖書館法》：在“用”字上求實效。

一是提升免費服務(wù)的內(nèi)涵。隨著圖書館事業(yè)的深入發(fā)展，講座、培訓(xùn)和展覽的層次越來越高，因此公共圖書館要克服免費服務(wù)水平不夠、質(zhì)量下降等問題，著力提升免費服務(wù)的層次。

二是做好出版物繳送的后續(xù)服務(wù)。尤其對于正式出版的電子、視聽以及其他介質(zhì)的圖書，不僅要做好收藏保管，而且要落實后續(xù)服務(wù)的環(huán)境和手段。

三是做實公共圖書館之間的聯(lián)合服務(wù)。目前，全國范圍內(nèi)圖書館中數(shù)字圖書館建設(shè)方面存在著嚴重的數(shù)字孤島現(xiàn)象，主要是因為各館之間，館內(nèi)各部門之間缺乏溝通與合作。因此要進一步加強與學(xué)校圖書館、科研機構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作，將開展聯(lián)合服務(wù)落在實處，注重實效。

（三）以人為本，追求卓越：在“質(zhì)”字上做文章。

國際圖書館界正在面臨轉(zhuǎn)型，圖書館服務(wù)方式從圖書借閱向適應(yīng)終身學(xué)習(xí)需求發(fā)展，將更加注重讀者閱讀素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、技術(shù)素養(yǎng)以及職業(yè)素養(yǎng)等多元素養(yǎng)的提高；圖書館空間設(shè)置從閱覽室向信息共享空間發(fā)展，將更加注重信息交流與知識分享；圖書館管理模式從自我管理向社會共建發(fā)展，將更加注重與外界之間的交流與合作，并調(diào)動社會力量支持和參與圖書館發(fā)展。因此，本著“以人為本，準求卓越”的態(tài)度，在努力做好提升公共圖書館的“質(zhì)”上做文章，真正實現(xiàn)公共圖書館為人民對美好生活的需求服務(wù)的宗旨。

四、總結(jié)

《公共圖書館法》的頒布進一步增強了廣大圖書館工作者的使命追求。要以此為契機，大力推進圖書館轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，在業(yè)務(wù)建設(shè)上與社會發(fā)展緊密結(jié)合，在公共服務(wù)上與美好生活需求同步適應(yīng)，努力提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出應(yīng)有的貢獻。

（作者系中國圖書館學(xué)會副理事長、上海圖書館原館長、國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會副主任）