備群書供眾覽

中國國家圖書館自建館伊始，就秉承“傳承文明 服務(wù)社會”的服務(wù)宗旨，不斷拓寬閱讀服務(wù)范圍，豐富閱讀服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新閱讀服務(wù)手段，逐步形成開放閱覽、文獻外借、展覽展示、講座培訓(xùn)、數(shù)字閱讀、經(jīng)典誦讀、書目導(dǎo)讀等多元化閱讀服務(wù)體系，同時還積極利用微博、微信等新媒體技術(shù)手段，將閱讀資源和服務(wù)推送到用戶身邊，努力使圖書館成為社會公眾的知識伴侶。目前，國家圖書館提供的閱讀服務(wù)已經(jīng)全面覆蓋物理館舍、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等多元渠道，日均到館讀者近1.6萬人次，年均文獻流通超過2500萬冊次，網(wǎng)站點擊量累計超過10億次，手機訪問總量超過3000萬次，形成了“文津圖書獎”“部級領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座”“國圖公開課”“走進典籍博物館大課堂”等一系列深受社會公眾喜愛的閱讀服務(wù)品牌。

近年來，國家圖書館在推動全民閱讀方面主要積累了以下經(jīng)驗。

一、擴大開放，服務(wù)讀者親近圖書

圖書館開展閱讀服務(wù)，首先需要吸引讀者走進圖書館。近年來，國家圖書館不斷降低服務(wù)門檻，擴大服務(wù)范圍。

一是先后多次調(diào)整服務(wù)收費，2008年年初開始實行免費開放，全面免除辦證費、年度驗證費等收費項目，大幅度降低文獻復(fù)印費、傳遞費、檢索費和光盤刻錄費；2011年3月，為貫徹文化部、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》精神，國家圖書館進一步取消上網(wǎng)費、善本古籍復(fù)制品底本費，降低彩色復(fù)印費、打印費等非基本服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，受到社會公眾的普遍歡迎。

二是高度重視提高面向未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體的閱讀服務(wù)質(zhì)量。自2008年以來，國家圖書館先后推出一系列有針對性的服務(wù)舉措，其中包括建設(shè)國家圖書館少年兒童館、中國盲人數(shù)字圖書館，舉辦“關(guān)愛夕陽”老年課堂公益培訓(xùn)，為監(jiān)獄服刑人員建立幫教平臺，牽頭成立全國圖書館信息服務(wù)無障礙聯(lián)盟等。在全行業(yè)提升面向特殊群體閱讀服務(wù)質(zhì)量方面發(fā)揮了重要的引領(lǐng)示范作用。

為吸引讀者走進圖書館參與閱讀活動，國家圖書館還積極圍繞社會熱點問題、重大節(jié)日慶典廣泛開展閱讀宣傳活動。如2018年春節(jié)，為了讓讀者更加親近《永樂大典》和傳統(tǒng)文化，國家圖書館從《永樂大典》中選取了15頁印制成抄寫紙以供謄寫臨摹，讓讀者觸摸珍貴典藏，感受閱讀魅力，引起了社會公眾的熱烈反響和廣泛好評。

二、豐富形式，服務(wù)讀者延伸閱讀

今天的圖書館閱讀服務(wù)在傳統(tǒng)的文獻借閱基礎(chǔ)上越來越重視對閱讀內(nèi)容的拓展和延伸。近年來，國家圖書館積極通過展覽、講座等延伸形式服務(wù)，對館藏文獻典籍進行多角度、生動活潑的解讀，幫助讀者更深入理解典籍內(nèi)容，汲取知識和智慧。

一是通過舉辦專題展覽立體呈現(xiàn)文獻典籍內(nèi)容，幫助讀者直觀感受典籍魅力，增強閱讀體驗。例如，2014年建成開放的國家典籍博物館運用現(xiàn)代化展陳手段，對國家圖書館館藏珍貴典籍進行實物展示、背景講解、歷史再現(xiàn)，“讓書寫在古籍里的文字活起來”，使蘊藏在典籍中的智慧能夠服務(wù)當(dāng)代、服務(wù)社會。近五年來，國家典籍博物館先后舉辦“國家珍貴古籍特展”“中國記憶非遺項目系列展”“甲骨文記憶展”“世界插畫大展——國際安徒生獎（終身成就）50周年展”“從莎士比亞到福爾摩斯：大英圖書館的珍寶”“從《詩經(jīng)》到《紅樓夢》——那些年我們讀過的經(jīng)典”等展覽70余場，年接待參觀人數(shù)超過100萬，為公眾了解典籍、親近典籍、深入理解和應(yīng)用典籍知識開辟了嶄新的渠道。

二是通過舉辦文化講座深入解讀文獻典籍內(nèi)容，引導(dǎo)讀者多元理解典籍精髓，深入閱讀。例如，2001年1月1日開辦的公益性學(xué)術(shù)文化系列講座“文津講壇”，依托國家圖書館的宏富館藏，廣邀京內(nèi)外著名專家學(xué)者蒞臨演講，受到百姓熱烈歡迎。2002年開辦的“部級領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座”，通過把握歷史脈絡(luò)和發(fā)展趨勢，展現(xiàn)提供歷史事件及人物的經(jīng)驗借鑒，內(nèi)容題材涉及中外歷史、哲學(xué)文化、民族宗教、文學(xué)藝術(shù)、時事政治、社會經(jīng)濟等諸多方面，累計舉辦講座200余場，服務(wù)部級領(lǐng)導(dǎo)干部2萬余人次，成為以史為鑒、增強治國理政能力的有效載體和培養(yǎng)健康生活情趣、陶冶道德情操的重要平臺。

三是不斷加強館藏的挖掘、整理與研究，為讀者打造精品閱讀資源。在幫助讀者有的放矢地了解和獲取閱讀資源的基礎(chǔ)上，國家圖書館也十分重視圍繞國家和社會的發(fā)展，對館藏文獻信息進行深入挖掘和整理研究，不斷推出適應(yīng)不同讀者閱讀需求的精品閱讀資源。例如，2012年，國家圖書館啟動首部為典籍撰寫史話的大型叢書《中國珍貴典籍史話叢書》項目，選擇《國家珍貴古籍名錄》中收錄的珍貴典籍，運用通俗的語言講述其在編纂、抄刻、流傳、收藏過程中的精彩故事。截至目前累計出版《永樂大典》《史記》等近20種史話，形成良好的社會反響。2016年啟動《中華傳統(tǒng)文化百部經(jīng)典》編纂項目，遴選中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中最具代表性的100部經(jīng)典，萃取精華、賦予新意，深入淺出地進行解讀，努力為讀者提供一套立足學(xué)術(shù)、面向大眾的古代典籍普及讀本。其中《詩經(jīng)》《論語》等首批10部圖書于2017年9月出版，社會反響熱烈。2017年，“國家傳統(tǒng)文化典籍整理工程”獲批立項，“一帶一路”文獻、海疆文獻、石刻文獻、武昌首義文獻整理與研究等首批4個選題項目啟動實施。

三、創(chuàng)新手段，服務(wù)讀者便捷閱讀

現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展為圖書館開展閱讀服務(wù)提供了新的便捷手段。國家圖書館一方面在館區(qū)內(nèi)配備萬兆主干全覆蓋的無線網(wǎng)絡(luò)，提供近600個電子閱覽席位，設(shè)置大屏幕多媒體觸摸屏，推出24小時自助借還和自助辦證系統(tǒng)，為到館讀者提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、社區(qū)化、知識化和人性化的多元信息服務(wù)。另一方面通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等多媒體渠道，國家圖書館積極拓展遠程數(shù)字閱讀服務(wù)，讀者可根據(jù)自己的需求和喜好，隨時隨地、隨心隨意地開展?jié)M足自身需求的閱讀。

與此同時，國家圖書館還積極適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下人們閱讀行為習(xí)慣的變化，不斷推動傳統(tǒng)閱讀服務(wù)方式創(chuàng)新，致力于使閱讀融入人們的日常生活。例如，2012年推出的“文津經(jīng)典誦讀”活動，適應(yīng)當(dāng)代讀者碎片化、屏幕化的閱讀新趨勢，通過移動終端，以圖文和音頻相結(jié)合的方式，每日更新推送中華傳統(tǒng)美德格言、古代經(jīng)典詩詞賞析等內(nèi)容，并配合舉辦系列在線文化講座、線上讀詩、在線詩歌吟誦會、在線詩詞有獎競答等活動，切實做到倡導(dǎo)經(jīng)典閱讀、弘揚傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)讀者感受和領(lǐng)悟中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的魅力。2015年上線的“國圖公開課”，借鑒“慕課”大規(guī)模、開放、在線的理念與運營模式，利用圖書館自有版權(quán)的講座類視頻資源建設(shè)并共享適合社會公眾在線學(xué)習(xí)模式，累計向社會公眾推出經(jīng)典閱讀、歷史文化、抗戰(zhàn)史實、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、音樂欣賞、兒童教育、休閑生活等專題精品課程1000余講，網(wǎng)站累計點擊量近3000萬次，成為深受社會公眾歡迎的國家級公共開放學(xué)習(xí)平臺。2017年9月建成開放的視聽服務(wù)中心，采取線上線下相結(jié)合、實體與數(shù)字相結(jié)合的方式，集成實體盤片、數(shù)字資源、圖書、期刊等館藏類數(shù)字化閱讀資源，為社會公眾提供一站式視聽資源與服務(wù)，博得了廣大藝術(shù)愛好者的熱烈歡迎。

四、發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，聯(lián)合業(yè)界共同推動全民閱讀

國家圖書館是全國圖書館事業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)和中心，長期以來，通過搭建行業(yè)合作平臺，面向全國圖書館界宣傳推廣全民閱讀服務(wù)的思想理念、方法技術(shù)和經(jīng)驗舉措，在推動、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀方面承擔(dān)著重要的國家職能和行業(yè)責(zé)任。

2004年的“4·23世界讀書日”，中國圖書館學(xué)會、國家圖書館率先組織開展系列主題閱讀推廣活動，并與《中國圖書商報》《父母必讀》雜志社等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)起倡議，號召社會各界共同參與這個盛大的讀書活動，以推動學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)。此后每年“4·23世界讀書日”期間，國家圖書館都會聯(lián)合全國圖書館界相關(guān)機構(gòu)，開展形式多樣的閱讀推廣活動，為“倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會”做出了積極貢獻。其中，為創(chuàng)造作者寫好書、出版社出好書、讀者讀好書的良好社會氛圍而創(chuàng)設(shè)的“文津圖書獎”評選活動迄今已連續(xù)舉辦了十三屆，吸引了全國數(shù)百家圖書館和閱讀服務(wù)機構(gòu)共同參與，評選出獲獎圖書128種，推薦圖書573種，被學(xué)者譽為業(yè)界“純粹”“干凈”的圖書評獎活動。

2012年以來，國家圖書館依托數(shù)字圖書館推廣工程，聯(lián)合全國各級公共圖書館，在每年春節(jié)期間舉辦“網(wǎng)絡(luò)書香過大年”活動，將優(yōu)秀的數(shù)字文化資源嵌入形式多樣、生動活潑的線上線下活動中，推動全民閱讀，向公眾推廣中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2017年，全國共有32家省級館、202家市級館和214家縣級館參與此項活動，全國線上線下活動參與量達130萬人次。2017年國家圖書館還聯(lián)合297家圖書館舉辦“童音誦古韻·經(jīng)典有新聲”少兒詩詞在線誦讀活動，吸引廣大民眾踴躍參加，形成了良好的社會影響力。

此外，為了幫助各級各類圖書館更好地開展全民閱讀活動，國家圖書館還積極組織編制了一系列面向少年兒童圖書館、基層圖書館的基本藏書目錄，如《全國少年兒童圖書館（室）基本藏書目錄》《溫暖童心繪本書目》《繪本100——2014全國少年兒童繪本閱讀年指導(dǎo)書目》等，為各館結(jié)合自身閱讀服務(wù)需求建設(shè)優(yōu)質(zhì)閱讀資源提供指導(dǎo)。

五、國家圖書館全程參與《公共圖書館法》

近年來，全國政協(xié)委員、國家圖書館原館長周和平同志，全國人大代表、國家圖書館原館長詹福瑞同志，全國政協(xié)委員、國家圖書館常務(wù)副館長陳力同志等曾多次在“兩會”中提出提案、議案，呼吁加快公共圖書館立法。

一是牽頭組織開展立法預(yù)研究。2008—2009年，受文化部委托，中國圖書館學(xué)會組織協(xié)調(diào)全國圖書館界圍繞《公共圖書館法》涉及的基本問題和重要制度深入開展專題研究。通過收集歸納和分析整理國內(nèi)外立法資料，最終確立了公共圖書館立法背景的必要性、可行性，性質(zhì)、定位，資源建設(shè)，功能與社會的關(guān)系、設(shè)置與體系建設(shè)，管理體制與績效評估，條件保障與著作權(quán)保護，讀者權(quán)益與服務(wù)，數(shù)字圖書館建設(shè)，國家圖書館條例與等14項研究專題。

二是國內(nèi)外圖書館立法資料整理。2014年6月，國家圖書館立法決策服務(wù)部組織編譯的《國外圖書館法律選編》正式出版，全書共收錄了17個國家的93部相關(guān)圖書館法律法規(guī)，涉及漢語、英語、法語、俄語、日語、韓語6種語言，重點遴選有代表性的、立法技術(shù)成熟的圖書館法律。2014年11月，由國家圖書館研究院編寫的《我國圖書館事業(yè)發(fā)展政策文件選編：1949—2012》正式出版，全書共收錄1949—2012年我國中央和地方各系統(tǒng)、各部門制定和出臺的與圖書館發(fā)展密切相關(guān)的政策文件總計500余篇。

三是全程參與法律草案的起草并提供支撐研究。受文化部、國務(wù)院法制辦、全國人大常委會法制工作委員會等委托，2013-2017年，國家圖書館圍繞法條中涉及的重點問題、概念表述進行闡釋說明，并對立法中的重點難點開展支撐研究。同時，配合文化部、國務(wù)院法制辦等相關(guān)機構(gòu)，派員赴湖北、廣東和貴州等地開展公共圖書館法實地調(diào)研。2016年1月，國家圖書館匯總整理全國范圍關(guān)于《公共圖書館法（征求意見稿）》的意見與建議共778條。

四是全面解讀和宣傳貫徹。跨界聯(lián)合編輯出版法條解讀專著。2017年10月，受文化部委托，國家圖書館牽頭組織編纂《公共圖書館法解讀》《公共圖書館法學(xué)習(xí)問答》等相關(guān)解讀文件。2017年11月，國家圖書館與全國人大常委會共同組織編纂《公共圖書館法釋義》，該書已于2018年1月正式出版。國家圖書館研究院策劃組織撰寫專欄文章，邀請業(yè)界專家學(xué)者對《公共圖書館法》進行深入研究探討。通過座談會發(fā)言、培訓(xùn)授課的方式對本法進行深入解讀和宣貫。策劃宣傳貫徹《公共圖書館法》的落地活動。2018年1月1日，國家圖書館在《公共圖書館法》施行當(dāng)天開展了“館長帶你走進國家圖書館”直播活動。

五是參與完善法律配套制度。為了全面貫徹落實《公共圖書館法》中確立的文獻信息處置、服務(wù)規(guī)范等制度建設(shè)，國家圖書館配合有關(guān)方面積極研制相關(guān)制度，為本法的有效實施提供支撐。例如，文獻處理制度方面，文化部委托國家圖書館和武漢大學(xué)開展了公共圖書館文獻信息處置制度研究，并在此基礎(chǔ)上提供政策建議。服務(wù)規(guī)范方面，掛靠在國家圖書館的全國圖書館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會現(xiàn)已啟動國家標(biāo)準(zhǔn)《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》（GB/T 28220-2011）的修訂工作。

六、建立開放合作機制，吸納社會力量參與全民閱讀

近年來，在國家大力倡導(dǎo)全民閱讀的背景下，社會各界參與全民閱讀的熱情日益高漲，各類開展全民閱讀的社會組織不斷發(fā)展壯大，越來越多的企事業(yè)單位、基金組織為全民閱讀提供有益支持和有效的幫助，為推動書香社會建設(shè)做出了重要貢獻。近年來，國家圖書館在倡導(dǎo)全民閱讀新風(fēng)尚、建設(shè)優(yōu)質(zhì)閱讀資源、拓展閱讀服務(wù)渠道等方面積極爭取社會力量的支持與合作，取得了突出成效。

一是積極與各類媒體合作，充分展示國家圖書館的優(yōu)質(zhì)閱讀資源與服務(wù)，倡導(dǎo)全民閱讀新風(fēng)尚。國家圖書館以“我們的閱讀”為主題，與中央電視臺合作推出“2010書香中國”特別節(jié)目，探秘國家圖書館館藏珍品，講述名人的閱讀故事，展示全新閱讀方式及全民閱讀成果。2017年4月，國家圖書館館長韓永進受邀參加中央電視臺《開講啦》欄目，講述“我們?yōu)槭裁匆x書”。2017年，國家圖書館在《光明日報》刊發(fā)“來自國家圖書館的報告”，以及《四庫全書》《敦煌遺書》《永樂大典》等六個專版系列報道。

二是與其他公共服務(wù)機構(gòu)合作，推動圖書館閱讀資源和服務(wù)向社會公共空間延伸。2015年與京港地鐵公司合作推出“M地鐵·圖書館”項目，通過手機掃碼的方式向地鐵乘客推送優(yōu)質(zhì)數(shù)字圖書資源，讀者可以通過掃描地鐵4號線沿線各站主題海報上的二維碼，進入“掌上國圖”移動應(yīng)用程序閱讀相關(guān)電子圖書。2017年4月23日，該項目以香港回歸20周年為契機，開啟“那些年我們共同度過”主題活動，介紹北京、香港兩地獨有的特色文化，推薦介紹兩地電影、音樂、戲劇、歷史等內(nèi)容相關(guān)圖書，讓公眾充分了解兩地文化，感受雙城魅力，助力兩地文化的交流與互通。

三是與學(xué)校教育機構(gòu)合作，推進面向青少年的閱讀服務(wù)。例如，與全國超過200所中小學(xué)校合作，推進“青少年中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育基地”建設(shè)，探索開展全國中小學(xué)生研學(xué)旅行，舉辦“走進典籍博物館大課堂”“我是小小講解員”“名家?guī)銓憰ā钡惹嗌倌晟鐣逃顒樱瑑H2017年當(dāng)年就開展各類活動689場，參與活動的中小學(xué)生人數(shù)超過15000名。

四是與其他企事業(yè)單位合作，圍繞圖書館閱讀資源開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，推動閱讀文化深入百姓日常生活。利用“全國圖書館文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)聯(lián)盟”平臺，先后與湖北省新華書店集團、金陵圖書館、紹興蘭亭博物館、四川省圖書館、福建省圖書館等開展合作，推動國家圖書館文創(chuàng)產(chǎn)品走出去；組織產(chǎn)品積極參加北京禮物、北京國際圖博會、廣州國際文物版權(quán)博覽會等，其中在“北京禮物”的評選中，與阿里巴巴合作開發(fā)的“翰墨書香”智能書法學(xué)習(xí)套裝，獲得“北京禮物”海淀區(qū)一等獎，《慶賞升平》AR互動獲北京市銅獎；在北京國際圖書博覽會，我館展位獲得了“最佳人氣獎”；在第三屆廣州國際文物版權(quán)博覽會更是斬獲了“最佳展示獎”“最具人氣獎”“十大優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)意獎”和“優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品傳承獎”四個獎項。

國家圖書館立法決策服務(wù)部簡介

國家圖書館是國家總書庫，國家級公共文化陣地。2018年1月1日施行的《公共圖書館法》第二十二條指出“國家設(shè)立國家圖書館，主要承擔(dān)國家文獻信息戰(zhàn)略保存、國家書目和聯(lián)合目錄編制、為國家立法和決策服務(wù)、組織全國古籍保護、開展圖書館發(fā)展研究和國際交流、為其他圖書館提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持等職能”。

國家圖書館的立法決策服務(wù)是為黨中央和國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)立法與決策提供文獻信息支持、保障的工作。國家圖書館擁有海量文獻、高端數(shù)字化技術(shù)和一批專業(yè)素質(zhì)較高的專業(yè)人員。自新中國成立以來，多次承擔(dān)并圓滿完成黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、中央國家機關(guān)和全國人大、政協(xié)委托的立法決策服務(wù)任務(wù)。近年來，國家圖書館立法決策服務(wù)工作呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，在國家法制建設(shè)和政策制定中發(fā)揮著日益重要的作用。

立法決策服務(wù)部是國家圖書館承擔(dān)立法決策服務(wù)職能的專職業(yè)務(wù)機構(gòu)，與“國家圖書館海外中國問題研究資料中心”和“國家圖書館中國邊疆文獻研究中心”，形成一部兩中心的整體架構(gòu)，現(xiàn)有專業(yè)咨詢?nèi)藛T60余人。

目前開展的信息服務(wù)項目有：專題文獻研究及立法決策信息咨詢服務(wù)、“兩會”專題服務(wù)、部委分館建設(shè)、立法決策服務(wù)平臺、部級領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座等。主要的信息產(chǎn)品類型包括：立法前期的文獻調(diào)研支撐、專題文獻背景資料匯編、熱點問題輿情監(jiān)測、國內(nèi)外法律法規(guī)匯編、國外政策研究的分析綜述、事實查詢等。

（作者單位：中國國家圖書館）