印度對(duì)外人文交流戰(zhàn)略研究：路徑、策略與特征

王潤(rùn)玨 李荃

【內(nèi)容摘要】 近年來(lái)，印度對(duì)外人文交流主要聚焦于旅游、傳媒、宗教、體育四個(gè)領(lǐng)域，形成了相互支撐、相互促進(jìn)的良性發(fā)展模式，對(duì)印度文化傳播、國(guó)家形象塑造發(fā)揮了積極且關(guān)鍵的作用。莫迪政府推出的“季風(fēng)計(jì)劃”進(jìn)一步將人文交流活動(dòng)上升至國(guó)家外交戰(zhàn)略層面。本文梳理印度的人文交流舉措，以期為中國(guó)改進(jìn)對(duì)外人文交流工作提供參考。

【關(guān)? 鍵? 詞】? 印度;人文交流;季風(fēng)計(jì)劃

與其他國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展人文交流活動(dòng)，是印度外交政策的重要組成部分。印度政府為此設(shè)立了統(tǒng)籌對(duì)外人文交流的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)——印度文化關(guān)系委員會(huì)。近年來(lái)，印度對(duì)外人文交流主要聚焦于旅游、傳媒、宗教、體育四個(gè)領(lǐng)域，形成了相互支撐、相互促進(jìn)的良性發(fā)展模式，對(duì)印度文化傳播、國(guó)家形象塑造發(fā)揮了積極且關(guān)鍵的作用。2014年，莫迪政府推出“季風(fēng)計(jì)劃”，進(jìn)一步將人文交流活動(dòng)上升至國(guó)家外交戰(zhàn)略層面。

一、旅游、傳媒、宗教、體育：印度開(kāi)展人文交流的核心領(lǐng)域

（一）基于旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)行人文交流

旅游交流是民間交流的主要渠道，也是人文交流的重要橋梁。21世紀(jì)初，印度旅游局著手進(jìn)行以吸引國(guó)外游客為目標(biāo)的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和旅游品牌塑造，并確立了打造國(guó)家旅游品牌的策略，即將印度全國(guó)的旅游業(yè)打造成統(tǒng)一品牌——“不可思議的印度”。

印度旅游局結(jié)合印度旅游資源的類(lèi)型特色和地域分布，為外國(guó)游客設(shè)計(jì)了探險(xiǎn)之旅、遺跡之旅、佛教之旅、美食文化之旅等13條經(jīng)典旅游線路;設(shè)立了“不可思議的印度”官方網(wǎng)站，該網(wǎng)站向游客提供食、宿、行等相關(guān)信息以及在線咨詢(xún)服務(wù)。印度旅游局在全球14個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，通過(guò)宣傳片投放、旅游路演推介、聯(lián)合舉辦旅游周等方式進(jìn)行旅游推廣。此外，為提升外國(guó)游客來(lái)印度旅游的意愿，印度還擴(kuò)大電子簽證發(fā)放國(guó)家范圍，提供更便捷的入境服務(wù)。印度旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年印度外國(guó)游客數(shù)量達(dá)1018萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)15.6%;其中，持電子護(hù)照入境旅客170萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)57.2%;2017年，印度旅游外匯收入達(dá)244.8億美元，較上年增長(zhǎng)17%。①

以醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)、休養(yǎng)為主題的“醫(yī)療旅游”是印度旅游局設(shè)計(jì)的獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品，“質(zhì)量”和“價(jià)格”是其核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，印度目前擁有二十余家通過(guò)國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)證聯(lián)合委員會(huì)（JCI）資質(zhì)的私立醫(yī)院，超過(guò)60萬(wàn)名印度醫(yī)生擁有國(guó)際行醫(yī)資質(zhì)，醫(yī)療水平、硬件設(shè)施均達(dá)到英、美發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，其中最具代表性的阿波羅醫(yī)院（Apollo Hospitals）已在印度設(shè)立64家，年接待外國(guó)患者超過(guò)7萬(wàn)人。另一方面，印度醫(yī)療具有絕對(duì)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，手術(shù)費(fèi)用通常不到美國(guó)的20%，同時(shí)其領(lǐng)先世界的仿制藥生產(chǎn)能力使同類(lèi)藥物價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美國(guó)家。印度政府還通過(guò)削減醫(yī)療設(shè)備進(jìn)口稅降低醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用，促進(jìn)國(guó)內(nèi)醫(yī)療設(shè)施與國(guó)際先進(jìn)水平保持一致，并進(jìn)一步強(qiáng)化低價(jià)優(yōu)勢(shì)。

（二）依托傳媒業(yè)開(kāi)展人文交流

印度將旅游和傳媒分別視為“直接”和“間接”了解印度的主要渠道。在目前的傳媒體系中，英文報(bào)紙和電影是印度開(kāi)展對(duì)外人文交流的主要依托力量。

印度是報(bào)業(yè)大國(guó)。由于民族和語(yǔ)言的多樣性，印度全國(guó)出版的報(bào)紙數(shù)量超過(guò)3萬(wàn)種，涉及180余種語(yǔ)言，其中英文報(bào)紙超過(guò)6000種。將英語(yǔ)作為通用語(yǔ)言這一優(yōu)勢(shì)，使得印度報(bào)紙成為歐美國(guó)家媒體有關(guān)印度和南亞地區(qū)的重要新聞信息來(lái)源。此外，印度報(bào)業(yè)管理本身較為寬松，報(bào)紙遂成為印度與世界交流合作的重要窗口。

近年來(lái)，“寶萊塢”（Bollywood）已經(jīng)成為世界上最大的電影生產(chǎn)基地之一，也是印度最有代表性的文化品牌之一。寶萊塢電影通常會(huì)運(yùn)用具有典型印度特色的服裝、歌舞、裝飾等文化元素，這些元素均具有極高識(shí)別度。隨著《三傻大鬧寶萊塢》《摔跤吧！爸爸》《小蘿莉的猴神大叔》等印度電影在全球熱映，印度的風(fēng)俗民情、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念也為世界各地的更多人所知曉。此外，印度政府還通過(guò)積極為國(guó)外拍攝團(tuán)隊(duì)提供簽證和合作便利，使印度成為全球影視作品常見(jiàn)的取景地，從而創(chuàng)造了更多向其他國(guó)家觀眾展示印度的機(jī)會(huì)。

（三）圍繞宗教活動(dòng)開(kāi)展人文交流

印度是宗教大國(guó)，不僅民眾信教比例極高，而且宗教種類(lèi)豐富，也因此有“宗教博物館”之稱(chēng)。盡管印度國(guó)內(nèi)超過(guò)80%民眾信仰印度教，但并不影響印度通過(guò)佛教、伊斯蘭教、基督教等不同宗教的活動(dòng)和對(duì)話與其他國(guó)家進(jìn)行人文交流。基于此，印度樹(shù)立了促進(jìn)多樣文明交流共榮的積極形象。

例如，印度通過(guò)舉辦佛教儀式和會(huì)議、興辦佛學(xué)教育等方式與中國(guó)和東南亞諸多國(guó)家開(kāi)展人文交流。印度重要的佛教機(jī)構(gòu)“阿育王使命”在過(guò)去十多年先后舉辦過(guò)多次佛教國(guó)際會(huì)議，成為印度“佛教外交”的重要舉措。參加會(huì)議的包括來(lái)自中國(guó)、不丹、越南、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸、新加坡、斯里蘭卡和泰國(guó)等國(guó)的僧人和學(xué)者。2014年9月1日，那爛陀大學(xué)①在時(shí)隔800年后復(fù)課，首批15名學(xué)生進(jìn)入這所古老學(xué)府深造。新印度教公益組織BAPS已在全球建立了超過(guò)3850個(gè)中心，通過(guò)多種方式宣揚(yáng)印度教教義精神，展示印度文化，培養(yǎng)外國(guó)公眾對(duì)印度文化的興趣。

（四）憑借特色體育項(xiàng)目開(kāi)展人文交流

從世界范圍來(lái)看，印度的體育發(fā)展水平和世界影響力并不突出，但印度卻通過(guò)深度發(fā)掘本國(guó)獨(dú)有的特色體育項(xiàng)目——瑜伽，探索出自己的體育交流之路。

瑜伽（Yoga）來(lái)源于印度梵語(yǔ)“yug”或“yuj”，其含意為“一致”“結(jié)合”或“和諧”，是古印度六大哲學(xué)派別中的一系。隨著城市化進(jìn)程的加速，亞健康人群規(guī)模不斷擴(kuò)大，瑜伽體式、呼吸方法的練習(xí)逐漸為人們所喜愛(ài)。印度政府以此為契機(jī)，在全球范圍內(nèi)展開(kāi)了瑜伽推廣活動(dòng)。2014年11月9日，印度政府正式設(shè)立“瑜伽部長(zhǎng)”一職，負(fù)責(zé)瑜伽等傳統(tǒng)醫(yī)藥和健身養(yǎng)生法的推廣工作。同年12月11日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)接受印度總理莫迪的提議，正式將每年的6月21日設(shè)定為“國(guó)際瑜伽日”。

除廣泛開(kāi)展大眾瑜伽活動(dòng)、開(kāi)辦瑜伽短期培訓(xùn)、短期旅行以外，印度政府還通過(guò)支持專(zhuān)門(mén)的瑜伽研究和教育，確保本國(guó)在瑜伽領(lǐng)域的領(lǐng)先和權(quán)威地位。例如，印度政府開(kāi)辦有專(zhuān)門(mén)的瑜伽大學(xué)——辨喜瑜伽大學(xué)（SVYASA），該校也招收外國(guó)留學(xué)生。2015年5月15日，在李克強(qiáng)總理和莫迪總理的見(jiàn)證下，云南民族大學(xué)與印度文化關(guān)系委員會(huì)簽署了聯(lián)合共建瑜伽學(xué)院的合作備忘錄，這是印度在全球創(chuàng)辦的首所瑜伽學(xué)院，也成為中印人文交流的重要成果。

二、季風(fēng)計(jì)劃：以人文交流為驅(qū)動(dòng)的國(guó)家外交戰(zhàn)略

“季風(fēng)計(jì)劃”是莫迪政府上臺(tái)后推出的一項(xiàng)人文交流戰(zhàn)略。2014年6月20日，印度文化秘書(shū)拉文達(dá)·辛格在聯(lián)合國(guó)教科文組織第38屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上，首次正式提出“季風(fēng)計(jì)劃：海上航路與文化景觀”。印度文化部對(duì)季風(fēng)計(jì)劃的目標(biāo)描述如下：了解印度洋季風(fēng)如何將印度洋沿岸的各個(gè)部分以及沿海與腹地聯(lián)系在一起，如何促進(jìn)整個(gè)印度洋地區(qū)相互影響并形成共享的知識(shí)系統(tǒng)、傳統(tǒng)、技術(shù)和理念。在宏觀層面，旨在重新連接和重建印度洋各國(guó)之間的交流，從而增進(jìn)對(duì)文化價(jià)值和關(guān)聯(lián)的理解;在微觀層面，重點(diǎn)是了解區(qū)域海洋環(huán)境中的多樣化民族文化。①

2014年9月，印度外交秘書(shū)蘇賈塔·辛格和文化秘書(shū)拉文達(dá)·辛格舉行特別會(huì)議，討論有關(guān)“季風(fēng)計(jì)劃”具體化的問(wèn)題。此后，該計(jì)劃開(kāi)始從單一的文化項(xiàng)目轉(zhuǎn)向具有地緣政治意義和戰(zhàn)略規(guī)劃特征的復(fù)合項(xiàng)目，加入了推動(dòng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、海洋航行自由等更加豐富的區(qū)域性合作目標(biāo)。目前該計(jì)劃的范圍劃定區(qū)域從東非到阿拉伯半島，到印度次大陸以及斯里蘭卡以及東南亞國(guó)家，包括39個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在橫跨印度洋的整個(gè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。印度文化部從2015年開(kāi)始，在外交部的協(xié)助下，在印度洋周邊國(guó)家展開(kāi)歷史文化資料、歷史建筑物等相關(guān)數(shù)據(jù)的采集工作。在此過(guò)程中，印度外交部也開(kāi)始在“季風(fēng)計(jì)劃”中扮演日益重要的角色。

盡管印度政府還沒(méi)有正式出臺(tái)有關(guān)“季風(fēng)計(jì)劃”的具體內(nèi)容和實(shí)施步驟，但其在環(huán)印度洋地區(qū)為印度創(chuàng)造外交機(jī)遇的作用已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)前，莫迪政府憑借“季風(fēng)計(jì)劃”以文化為引領(lǐng)來(lái)撬動(dòng)區(qū)域間合作，通過(guò)構(gòu)建“文明共同體”，深化環(huán)印度洋地區(qū)的互利關(guān)系，鞏固印度在該地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)的目標(biāo)已經(jīng)十分明晰。這同時(shí)也意味著莫迪政府將逐漸改變印度獨(dú)立以來(lái)在外交政策方面所形成和奉行的“尼赫魯框架”，并采取更加主動(dòng)的外交策略，以在印度洋區(qū)域乃至全球范圍內(nèi)謀求更大的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

三、印度對(duì)外人文交流特色

印度是世界公認(rèn)的文明古國(guó)之一，印度文明是南亞地區(qū)孕育的最重要的本土文明。在漫長(zhǎng)的古代社會(huì)，印度文明不斷地同西方文明、伊斯蘭文明和中國(guó)文明相遇、相融。而在進(jìn)入近代以后，印度逐步成為西方殖民地。這一時(shí)期，西方近代文明的物質(zhì)和精神成果不斷涌入印度社會(huì)，印度文化自身則少有對(duì)外傳播交流的機(jī)會(huì)。印度獨(dú)立后，該國(guó)的對(duì)外人文交流變得積極主動(dòng)，形成了自身的特色。

（一）由被動(dòng)接受到主動(dòng)傳播

在歷史上，印度曾長(zhǎng)期處于文化被動(dòng)接受者的角色位置。南亞次大陸地理上的相對(duì)封閉和豐富的自然資源使該地區(qū)的人們形成了自給自足的生活方式，孕育的文明大都內(nèi)向保守，鮮有向區(qū)域以外地區(qū)擴(kuò)張的舉動(dòng)。然而，南亞次大陸的富庶也讓它成為中亞游牧文明、古希臘羅馬文明、伊斯蘭文明等諸多文明覬覦的對(duì)象。歷史上相繼有雅利安人、波斯人、希臘人、突厥人以及蒙古人沿著西北山區(qū)的通道南下，即由中亞經(jīng)過(guò)阿姆河和興都庫(kù)什山，再通過(guò)阿富汗邊境的開(kāi)伯爾山口迅速進(jìn)入印度北部。

雖然古代印度文明也通過(guò)佛教、貿(mào)易等方式與外界進(jìn)行交流，但總體來(lái)看，在漫長(zhǎng)的古代歷史和近代殖民史期間，它大都處于一種被動(dòng)改變的狀態(tài)，其人文交流歷程是一部不斷地接受異質(zhì)文化挑戰(zhàn)、不斷與異質(zhì)文化交流的歷史。

印度實(shí)現(xiàn)獨(dú)立之后，一改被動(dòng)接受的狀態(tài)，將對(duì)外文化交流提升為國(guó)家意志，開(kāi)始在政府力量的主導(dǎo)下，主動(dòng)積極地進(jìn)行對(duì)外人文交流。尼赫魯總理在1945年就提出“印度以它現(xiàn)在所處的地位，是不能在世界上扮演二等角色的。要么就做一個(gè)有聲有色的大國(guó)，要么就銷(xiāo)聲匿跡。中間地位不能滿足我們，我也不相信中間地位是可能的”。獨(dú)立后的印度不僅努力地向世界展示其文化的多姿多彩，還為更好地統(tǒng)籌印度對(duì)外人文交流，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)——印度文化關(guān)系委員會(huì)。莫迪政府時(shí)期，隨著以“季風(fēng)計(jì)劃”為代表的系列人文交流計(jì)劃的出臺(tái)和實(shí)施，印度人文交流活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步加強(qiáng)，并成為印度外交戰(zhàn)略和軟實(shí)力戰(zhàn)略的重要構(gòu)成部分。

（二）突出自身文化特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

印度對(duì)外人文交流的一個(gè)重要特點(diǎn)就是懂得如何揚(yáng)長(zhǎng)避短、投其所好，即一方面選擇自己擅長(zhǎng)或最具特色的領(lǐng)域，另一方面針對(duì)對(duì)象國(guó)家公眾感興趣的內(nèi)容進(jìn)行活動(dòng)設(shè)計(jì)。例如，印度的傳媒業(yè)發(fā)展水平在世界范圍內(nèi)并不突出，但著力培養(yǎng)了傳媒品牌“寶萊塢”。在莫迪政府推行的“印度制造”項(xiàng)目中，以寶萊塢為代表的印度電影產(chǎn)業(yè)也位列其中。實(shí)際上，寶萊塢每年生產(chǎn)的電影數(shù)量甚至多過(guò)美國(guó)好萊塢，其作品在傳遞普世價(jià)值觀的同時(shí)又帶有濃郁的印度風(fēng)格，是印度在世界上最受歡迎的媒介產(chǎn)品。在宗教領(lǐng)域，印度與中國(guó)開(kāi)展依托佛教文化的交流，與中東國(guó)家開(kāi)展依托伊斯蘭教文化的交流，顯示其文明多樣性特色。

（三）注重周邊人文交流，從地區(qū)走向世界

南亞特殊的地理結(jié)構(gòu)和國(guó)家分布以及該地區(qū)在地理環(huán)境上相對(duì)封閉，造成了該地區(qū)“眾星拱月”般的地緣政治格局。在國(guó)家分布上，印度是南亞地區(qū)面積最大的國(guó)家，且居于次大陸中心。從國(guó)家實(shí)力上看，印度在南亞國(guó)家中占有壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)。此外，印度擁有悠久燦爛的文明歷史，是古代世界文明的發(fā)源地之一。印度也自豪于自身輝煌的近代反抗史——印度是“二戰(zhàn)”后第一個(gè)取得獨(dú)立地位的殖民地，獨(dú)立后積極支持亞非地區(qū)的反殖民斗爭(zhēng)，并且是“冷戰(zhàn)”時(shí)期不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的主要倡導(dǎo)者——這為獨(dú)立后的印度獲得了極高的國(guó)際聲譽(yù)。

不論從現(xiàn)實(shí)還是從歷史來(lái)看，與周邊國(guó)家地區(qū)的關(guān)系都是印度對(duì)外要考慮的問(wèn)題，但是要謀求一種什么樣的關(guān)系、用何種手段達(dá)成目的，則經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的演變。

從獨(dú)立后到“冷戰(zhàn)”時(shí)期，印度對(duì)外奉行的是大國(guó)定位和不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)，這為印度贏得中立正義的美譽(yù)。伴隨著美蘇之間的爭(zhēng)奪，印度成為雙方竭力爭(zhēng)取的對(duì)象。印度游走于美蘇之間，因此獲得了巨大的實(shí)際利益。但在處理同周邊國(guó)家的關(guān)系時(shí)，印度卻往往表現(xiàn)出狹隘的民族主義和大國(guó)主宰者心態(tài)，謀求地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)乃至宰制權(quán)成為其周邊政策的首要目的，而且傾向于采用軍事硬手段。英迪拉·甘地總理執(zhí)政時(shí)期就曾挑起印巴戰(zhàn)爭(zhēng)，甚至強(qiáng)行吞并錫金。但印度的強(qiáng)硬手段導(dǎo)致周邊國(guó)家的反印情緒滋生，最終致使地區(qū)安全局勢(shì)惡化。

“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，印度的對(duì)外政策做出調(diào)整，開(kāi)始奉行睦鄰政策“古杰拉爾主義”，更加突出文化外交的作用。莫迪政府上臺(tái)后提出的“季風(fēng)計(jì)劃”正是希望通過(guò)重新連接并建立印度洋國(guó)家間的歷史聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)彼此間在文化價(jià)值和文化關(guān)切方面的進(jìn)一步理解，喚醒印度洋區(qū)域共同的歷史文化記憶，塑造地區(qū)的文化認(rèn)同，增強(qiáng)印度文化在地區(qū)的存在感，以壯大印度的文化軟實(shí)力和文化影響力。

值得注意的是，人文交流是以人為本、連接人心的工作，需要持之以恒、久久為功才能取得成效——不僅需要一個(gè)頂層規(guī)劃，還需要穩(wěn)定的政策、持續(xù)的投入才能真正達(dá)到促進(jìn)“民心相通”的目標(biāo)。印度的人文交流活動(dòng)雖然動(dòng)作頻頻，卻每每因國(guó)內(nèi)政局變化而缺乏政策定力和長(zhǎng)期投入，導(dǎo)致半途而廢或是不了了之，這一點(diǎn)應(yīng)引以為戒。