糧食戰爭：美國大米“入侵”將如何改變大米市場格局？

神農島

中美兩國幾乎同時宣布中國將放寬進口美國大米的限制，從此，美國大米理論上可以大規模進入中國市場。單就產品競爭力而言，國產大米明顯處于劣勢境地，本土大米的出路在哪里？

狼來了，我們該怎么辦？這成為目前中國大米行業的寫照。

中國商務部網站一則“中國將允許美國對華出口大米”的公告引起了人們的注意，在太平洋的另一端，美國農業部網站也證實了這一消息。在大米進出口問題上，中國和美國經歷長年累月的談判之后終于“妥協”，首次允許美國大米進入中國市場。

中國是名副其實的“大米王國”，在大米的生產量和消費量上均居第一位。不過近年來，與許多大宗農產品一樣，中國大米進口量逐漸增大，成為世界最大的大米進口國。不過在很長一段時間內，中國大米的主要進口國并非是美國，而是位于東南亞地區的泰國和越南等國家。

為何要進口美國大米？

中國一直強調糧食安全，強調糧食的自給自足。從國內的情況來看，糧食產量不斷增加，截至2015年，中國實現了糧食生產的“十二連增”，但糧食自給率卻在下降，玉米、小麥和大米的進口量都在翻倍增長，大豆需求量更是在過去的十數年間激增，使得中國成為全球最大的大豆進口貿易國和消費國。

為什么中國大米產量增加了，進口不降反升呢？其中主要有兩個原因：一是農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，主要表現為階段性的供過于求和供給不足并存。隨著中國消費升級的進行，不斷壯大的中產階層對優質農產品的需求與日俱增，而中國農業的結構以普通產品為主，這就造成了供給和需求之間的矛盾。二是中國農業產品競爭力不如美國。盡管中國大米等主要農產品的產量不斷增加，但和美國同類產品相比，顯然缺乏競爭力。從根本上看是兩國農業不同的模式決定的，美國農業得益于北美得天獨厚的自然條件，加之高度機械化的生產方式和大農場模式，鍛造出美國農業強大的競爭能力。相比之下，中國農業較為分散的生產格局決定了中國農產品在成本上很難與美國農產品相比。

美國大米憑什么如此“任性”？

美國農業的整體競爭力很強，美國大米要打開中國市場，實力還是有的。首先，美國大米的單產高、品質良好。美國水稻栽培始于17世紀，只有幾百年歷史，但水稻育種頗有成就，在大米主產國中，美國是水稻單產最高的國家。美國主產區氣候適宜、水土優越、生產技術現代化水準高，而且美國的稻農享有高額的國家補貼和優惠政策，這些因素都有利于水稻生產。在美國水稻增產因素中，來自品種的因素占46%，來自播種、管理等方面的因素占54%。在美國，種水稻是不插秧的，而是采用直播方式，美國80%的水稻地采用旱直播，播種機寬7米多，一天可播約67公頃；20%水稻地采用水直播，一架飛機一天可播267公頃。由于對大米品質的高度重視，大部分美國大米米質優異、碾磨品質好、外觀漂亮，深受廣大食米地區人們的喜愛，在國際大米市場上很有競爭力。其次，美國各種農業協會發揮了巨大的推動作用，美國大豆協會當年就是通過“創造需求”把大豆推銷到中國的。

“山雨欲來風滿樓”，美國大米已經蓄勢待發，隨時準備進入中國大米市場。

美國大米是否會改變大米市場格局？

中國首次允許進口美國大米，中國農業大學經濟管理學院教授翟留栓認為，這是受到“中美經濟合作百日計劃”影響，目的在于推動大國貿易之間的互利互惠。“從大背景來看，中國進入新常態之后，農產品供應不再緊張，相對來說比較豐富，進入品質追求時代；從大環境來看，國際貿易需要通過‘中國對美國開放工業品，美國對中國開放農產品來調節。”

美國農業部預測，中國在2017-2018年農業季將會進口大約480萬噸的大米，按2016年中國稻谷產量20693.4萬噸計算，進口量僅占國內稻谷產量的2%。翟留栓認為，從數量上看，大量進口美國大米不會對中國稻谷格局產生實質影響；從質量上看，美國大米不具備很強的市場競爭力；從市場需求上看，進口美國大米對中國大米市場的沖擊是十分有限的，大米是一種品牌農產品，人們消費大米是認品牌的，而美國大米并沒有品牌，在此方面沒有優勢。

中國是世界上最大的水稻生產國和大米消費國，自2013年以來，中國還成為世界最大的大米進口國。過去，中國大米進口來源國家和地區主要是泰國、越南及巴基斯坦，進口的都是質量較好的香米等大米，美國大米相對來說價格低、質量較差。清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明認為：“進口來的美國大米更多用于加工市場，因為美國大米便宜、生產成本低，對其產品的升級改良也有好處，有利于生產流通加工大米的下游產業。競爭會促進生產效率的提高和技術的進步，大米進口對中國來說，仍舊在可承受、可接受、可調整、可控制的范圍內。”

中美不僅在水稻、玉米、大豆進出口中逐漸打開貿易壁壘，還將在乳制品、禽肉等方面開展進一步的合作。袁鋼明認為：“現在中美之間進出口大米，主要還是為了解決貿易摩擦問題。中國目前是美國最大的農產品出口國，中國進口美國的主要農產品是玉米和大豆，美國在這些農產方面的生產效率非常高，解決了中國大豆產量不足的問題。”