“糧食銀行”是怎樣一種創新？

柯炳生

“糧食銀行”并不新鮮，最早出現在20世紀80年代末期，20世紀90年代初一度成為農業方面的熱詞，只是好像時間并不長就慢慢消失了。具體原因可能比較復雜，不過近兩年來“糧食銀行”又重新出現星火之勢。

不久前在湖南考察一個稻谷合作社時，意外發現該合作社也開辦了一個“糧食銀行”。這個“糧食銀行”運行機制、框架設計都相當周密，考慮到了各個方面的因素，運行效果也非常好，對生產稻谷的農民和加工糧食的合作社都很有幫助，同時也較好地規避了風險。

該合作社建立“糧食銀行”的主要目的是想讓農民把糧食賣給合作社，合作社能夠獲得穩定的優質糧源，加工優質大米出售。這個“糧食銀行”主要有以下幾個特點：

第一，提供“九代”服務中的一項——代儲藏。在播種季節前，農民就確定了把糧食存進“糧食銀行”的意愿，并簽訂合同，“糧食銀行”也能提前獲悉收獲季節后會有多少糧食儲存到“糧食銀行”中來，知道需要準備多大的倉庫庫容。儲藏期滿后，如果農民決定把糧食賣給合作社，則不僅不需要交儲藏費用，還有其他優惠；如果不想賣給合作社，則需要支付儲藏費用（支付費用標準為第一個月20元/噸，第二個月開始為5元/噸）。實際上，儲藏期滿后農民通常是將糧食賣給合作社，因為有多種好處。

第二，農民將收獲之后的糧食運送到“糧食銀行”，“糧食銀行”對糧食進行稱重和檢測。檢測的內容包括水分、雜質、出米率等。水分和雜質等達到了國家規定的基本要求，就按照稻谷的具體品種，分別計價、分別儲放。其中的出米率指標還與后期的分紅有關，出米率高的，通過二次分紅方式給予獎勵。

農民在“糧食銀行”儲藏糧食，期滿后售予合作社，可以享受到以下好處：

第一，有保底收購價格，相當于國家的最低收購價格。這個保底收購價格，在實際收儲糧食時確定，采用當時的實際市場價格。

第二，具體的保底價格，實行優質優價。例如，2017年稻谷收儲時，不同稻谷品種每公斤的保底價格為玉針香3.6元，粵王絲苗3.1元，創宇9號3.0元，湘晚12號2.9元，黃華占2.8元。

第三，根據儲藏期長短，在保底價格的基礎上，進行加價。儲存期長度分別可為3個月、6個月、12個月，實行加價時，也是優質優價。優質稻谷品種玉針香的保底價格最高，加價也最高，3個月每公斤加價0.1元，6個月每公斤加價0.2元，12個月每公斤加價0.4元；品質差一些的黃華占稻谷，3個月每公斤加價0.04元，6個月每公斤加價0.08元，12個月每公斤加價0.16元。兩種稻谷存入“糧食銀行”所獲得的年利率分別為11.1%和5.7%，均遠高于銀行存款利率。

第四，儲藏到期后，農民將稻谷賣給合作社。如果市場價格低于保底價格（含儲存期加價），則按照保底價格計價；如果市場價格高于保底價格（含儲存期加價），則按照市場價格計算。

第五，只要將稻谷賣給合作社，就不需要支付儲藏費用。

第六，農民把糧食存儲到“糧食銀行”，可以拿到相應的糧食“存折”?！按嬲邸庇涗浰嫒氲募Z食品種、數量和當日的糧價，農民可以憑“存折”在公司創立的電子商務平臺（有農業生產資料和生活用品），以信用形式購物，信用額度為存糧金額的70%。

可以看出，農民可以通過“糧食銀行”獲得很多好處：解決了自己儲糧的各種困難，還不需要支付儲藏費用；有了托底收購價格保證，避免了價格下跌風險；種植優質稻谷品種，可以獲得更高價格保證；在儲糧過程中，當市場價格明顯走高時，還可以出售，獲得高價格，避免了收獲時就出售的低價格風險。

合作社在提供“糧食銀行”服務時，也獲得了重要的好處：為其稻米加工獲得了高質量稻谷的可靠原料保障；避免了收獲季節集中收購的巨大資金壓力。這樣的“糧食銀行”，對農民有很大的吸引力，也為農民加入稻谷合作社提供了強大的動力。合作社提供“九代”服務中的“代儲藏”和“代銷售”，就是通過“糧食銀行”獲得了可靠的保證。

在“糧食銀行”的運行過程中，合作社也面臨著一些風險。

一是糧食儲藏方面的設施和技術問題，這是糧食儲藏企業的共性問題。合作社可以通過自己的努力解決，也可以通過把儲藏服務轉包給專門的糧食儲備企業。

二是“糧食銀行”利息的負擔。合作社給農民發糧食儲藏利息，增加了收購成本，但也避免了合作社從銀行貸款收購糧食的利息負擔。普通稻谷兩者大體可以持平，優質稻谷支出要更多一些，而多出的差額，可以通過優質稻米的高價格得到彌補。

三是價格風險。合作社可以在收儲稻谷的同時，通過到期貨市場上進行大米期貨的套期保值來規避價格變化的風險。

同樣名義的“糧食銀行”并不是個個都成功，這個“糧食銀行”運行了兩年效果較好，最主要的原因有兩條：

第一，這是稻谷生產合作社辦的。“糧食銀行”的運行，與合作社提供的其他各項生產服務密切聯系在一起，能夠讓農民有獲得感，同時合作社也能較好地減輕收購資金的壓力，獲得優質稻谷原料，“糧食銀行”的各種運行成本也能夠降到最低。

第二，操作機制的設計相當周密細致，既考慮了各種可能情況，又充分地保證了農民與“糧食銀行”的雙贏，讓兩者都有高度的積極性。通過建立“糧食銀行”，既能夠為農民提供最低收購價格保障，又能夠優質優價，還能夠獲利，不需要國家補貼。這樣的“糧食銀行”，利國、利民，值得關注與推廣。