提升基層一線黨員忠誠度的思考

諶瑤

摘 要：提升基層一線黨員的忠誠度是從嚴治黨的重要一環，是新時代黨的建設的偉大工程的重要任務。建立基層一線黨員忠誠度的評價管理機制，采取“四育四管”模式，強化對基層一線黨員的教育和管理是確保基層一線黨員的忠誠不變色、不打折的重要保障。

關鍵詞：基層一線黨員；忠誠度

中國共產黨是依靠堅定的共產主義信仰組織起來的政黨。馬克思主義政黨的性質要求黨員對黨忠誠。黨章規定黨員要對黨忠誠老實，言行一致。深入推進黨的建設新的偉大工程要求全體黨員必須對黨忠誠。牢固樹立“四個意識”，歸根結底就是要對黨絕對忠誠。忠誠度彰顯精神高度，決定執行力度，體現原則強度。黨員忠誠度是黨員忠誠的量化和層次反映，是黨員個人對黨組織表現出來的行為指向和心理傾向。黨員忠誠，是每個黨員入黨時的誓言；是黨員對黨的性質、宗旨、使命、任務及黨的理論、路線、方針、政策，對黨的事業的內心認同、情感依歸和行動踐行，是黨員政治覺悟和黨性的集中體現。黨員首要的政治擔當就是對黨忠誠，這也是根本的政治要求。習近平總書記高度重視黨員的忠誠老實問題，從忠誠的內涵、忠誠的要求、忠誠的重大意義等方面對黨員忠誠作了全面系統深刻的論述，提出了明確的要求。習近平總書記強調指出：“全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色。” [1]馬克思主義政黨的力量，主要來自黨員對共產主義事業的忠誠，來自黨員對黨組織的高度忠誠，來自黨員貫徹執行黨的路線方針政策的堅定，來自共同的理想信念、價值追求、奮斗目標。黨之所以堅強有力，關鍵在于全體黨員對黨忠誠，關鍵是全體黨員自覺堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅持把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則和根本政治規矩，堅定不移貫徹執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，毫不動搖地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。[2]高級黨員干部是否對黨忠誠關乎黨的方向，而基層一線黨員的忠誠度高低關乎黨的路線方針政策是否最終落地、關乎黨的建設的基礎，關乎黨長期執政的生命。提升基層一線黨員的忠誠度是黨長期執政的基礎工程，是黨的建設的核心內容，更是深入學習貫徹落實習近平總書記從嚴治黨思想的必然要求。

一、客觀分析基層一線黨員忠誠度的現狀

黨員是黨組織的細胞，基層一線黨員是黨組織最基礎的力量。基層一線黨員是指生產和工作第一線黨員，其具體范圍主要包括工人、農民、專業技術人員等直接從事生產、服務和教科文衛體等工作的黨員；縣級以下黨政機關的干部，包括鄉鎮、街道社區干部；省轄市以上黨政機關的處級及以下干部；中央和省管理的事業單位中層及以下管理人員；中央和省管理的企業單位、中央金融中層及以下管理人員；其他企事業單位、社會組織的管理人員。總體來看，基層一線黨員作為黨長期執政的一筆寶貴財富和根本力量，在黨言黨，在黨護黨，在黨憂黨，在黨興黨。習近平總書記指出“對黨絕對忠誠要害在“絕對”兩個字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻雜任何雜質的、沒有任何水分的忠誠。”這既是衡量黨員忠誠度的尺度，也是價值標準，按照絕對忠誠，按照自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，黨叫干什么就堅決干，黨不允許干什么就堅決不干[3]的標準，基層一線黨員的忠誠還存在著一定程度的“雜質”和“水分”。如：忠誠意識淡薄者有之；趨利唯利，風吹兩邊倒的墻頭草有之；言行有損黨的形象與聲譽者有之；言行不一，表里不一的兩面人有之；向黨要待遇、講價錢，談條件者有之；碰到矛盾躲著走，遇到困難繞道走有之；參與風水迷信活動、與群眾爭利者有之；“雁過拔毛”，損害黨的群眾基礎者有之；缺乏與不良風氣作斗爭的品格者有之。還有，習總書記指出的“七個有之”的問題，等等。

基層一線黨員忠誠度存在的問題，分析起來，有黨員個人的因素、也有基層黨組織自身的因素，更有社會環境的因素。基層一線黨員的角色感、認同感、使命感、責任感的不足導致出現忠誠上的絕對性不夠。從個人因素上看，初心不正，存在功利主義思想，把入黨作為撈取個人好處的捷徑，奔著黨組織的權力和資源而來，為發財和社會地位的提升而來。對黨章黨紀黨規、黨的歷史和理論學習掌握不扎實，不能正確運用馬克思主義立場觀點方法分析和解決問題，政治上缺乏清醒，思想認識存在偏差，僻如：把對黨忠誠與封建式效忠等同，認為講忠誠就限制了黨員的自由、民主權利，剝奪了黨員個性等等。從組織因素看，黨內政治生活嚴肅性不夠，缺乏政治性、時代性、原則性、戰斗性，黨員發展標準把握不夠嚴，黨員權利落實不夠到位，黨員意識強化不夠，對黨員的日常教育、管理、監督偏松偏軟，黨員領導干部表率作用發揮不充分，尤其是極少數人“雁過拔毛”，違紀違法，腐化墮落，破壞了基層政治生態；從社會環境因素看，思想的多元化和社會經濟利益化的影響，特別是市場經濟社會的拜金主義和享樂主義等思潮侵蝕和動搖了黨員的政治信仰以及作風養成，侵蝕了基層一線黨員的純潔性；社會上不良勢力“放長線”，對基層一線黨員進行拉攏腐蝕。等等。

二、建立科學的基層一線黨員忠誠度的評價管理機制

提高基層一線黨員的忠誠度，確保忠誠不打折、不走形、不變色，應建立完善黨員教育管理機制。黨的十八大以來，頒布了一系列黨內法規，進一步健全了黨員干部管理機制和機構，諸如建立巡視巡察制度等。從基層一線黨員來看，特別是農村、社區和私營企業黨員的管理機制和機構還不完善。需要不斷創新。

一是在基層黨委（含總支）以上黨的組織建立黨員黨性操守管理機構，負責黨員諸如政治品德、黨性原則等方面操守的信息記錄、收集整理、考核和評價，建立黨員黨性操守管理檔案。

二是建立基層一線黨員忠誠度評價指標體系。根據黨章和習近平新時代中國特色社會主義思想，黨員忠誠度可區分為絕對忠誠、忠誠和不忠誠三個層次。衡量基層一線黨員忠誠度的指標體系，從一級指標的設計上，可考慮建立突出“六性”的指標體系。第一，意志信仰的堅定性，主要體現在：樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義的共同理想是否堅定；“四個意識”樹得牢不牢；“四個自信”是否堅定；在黨和人民最需要的關鍵時刻能不能上得去、沖在前；能否經受住各種風險的挑戰和各種誘惑的考驗；能否自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，在大是大非面前能否旗幟鮮明，等等。第二，黨內政治生活的嚴肅性，主要體現在：是否按時足額繳納黨費，是否按時按質按量參加“三會一課”；能否積極開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行和工作中的缺點、錯誤；能否自覺堅持黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，自覺維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。第三，對黨的事業的責任性，主要體現在：能否自覺做到在黨言黨，在黨護黨，在黨憂黨，在黨興黨；能否自覺做到以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，以黨的使命為使命；能否始終把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，等等。第四，履行黨的宗旨的人民性，主要體現在：能否始終堅持人民利益高于一切，心系人民，對人民群眾保持高度熱愛，急群眾之所急，憂群眾之所憂，關心群眾安危冷暖，始終做到同人民群眾同甘苦、共命運、共憂樂、共奮進，全心全意為人民服務；能否堅持群眾路線，堅決把黨的理論路線方針政策貫徹落實到群眾當中去；是否有做好群眾工作的本領，有對待群眾的正確態度和情感，始終堅持個人利益服從黨和人民的利益；能否自覺做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去；等等。第五，道德品行的先進性，主要體現在：能否自覺堅持黨員廉潔自律準則；能否自覺遠離低級趣味，樹立高尚的道德情操；能否自覺發揚社會主義新風尚，帶頭踐行社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀，樹立共產主義道德，弘揚中華民族傳統美德；能否堅決與社會不良風氣作斗爭，等等。第六，發揮作用的模范性，主要體現在 ：是否帶頭遵守法律法規和踐行社會主義核心價值觀；能否自覺做到吃苦在前，享受在后，克己奉公；是否帶頭完成工作任務；能否自覺做到為了保護黨和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。在一級指標的基礎上再設計二、三級指標體系。

三是把握好評價指標體系設計的原則。黨員忠誠度是一個難以量化考核的問題。如何對黨員的政治立場、政治態度、政治信仰、政治追求等進行量化，量化考核的結果客觀體現黨員的忠誠度，考核指標的設計必須堅持科學、合理、規范的原則，必須堅持導向性、激勵性和可操作性相統一的原則，必須堅持指標體系、指標分值、考核辦法精準統一的原則。

三、提升基層一線黨員忠誠度的具體措施

新思想引領新時代，新時代呼喚新作為，強化對基層一線黨員的日常教育、管理、監督，是提升基層一線黨員的忠誠度的根本途徑。筆者認為，創新和推行“四育四管”模式是有效措施。“四育”就是注重從四個方面對黨員開展教育。一是開展黨組織文化教育，從思想上澄清對黨忠誠的模糊認識，糾正錯誤認識，強化組織認同和情感認同。主要是對黨員開展黨史和黨的優良傳統教育，讓基層一線黨員全面了解中國共產黨的光輝歷程和對民族獨立和人民解放，國家富強和人民幸福所做的偉大貢獻，讓每名基層一線黨員充分認識到：沒有共產黨，就沒有新中國，沒有共產黨就沒有中華民族的偉大復興，深刻認識到中國共產黨的領導是歷史的選擇，人民的選擇；二是開展危機意識教育，做到居安思危。尤其是加強黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險和長期執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的教育，強化危機感、緊迫感、責任感；三是堅持不懈推進“兩學一做”學習教育制度化常態化，強化角色意識。通過學習馬克思主義經典著作，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨章黨規，做合格黨員，增強黨員角色意識；四是開展價值追求教育，堅定共產主義的價值追求。通過對黨員開展馬克思主義的人生觀價值觀教育，促使黨員將按本色做人和角色做事統一起來，將個人價值與黨的事業、與人民的利益、與社會價值統一起來，牢固樹立黨的生命高于個人生命的思想，增強為黨和人民事業犧牲一切的行動自覺。

“四管”就是從四個方面強化基層一線黨員的管理。一是嚴格黨員信息管理。建立健全黨員信息檔案，改變當前人事檔案與黨員檔案合一，重人事檔案的問題，改變農村黨員和“兩新組織”中黨員無檔案或者檔案不全的問題；二是嚴格黨員參加黨內政治生活管理。通過黨員積分量化管理，嚴格規范基層一線黨員參加黨內政治生活，確保按時按量按質，增強黨員的歸屬感、認同感和自豪感；三是嚴格黨員承諾踐行監督管理。完善監督機制，加強對黨員履行入黨誓言的日常監督檢查，對黨員履行承諾要及時監督。對不忘初心、牢記使命、信守承諾的基層一線黨員要及時予以肯定和鼓勵；對失信失諾的要及時督促改正，對那些忘記承諾，對黨和人民的事業造成損害的堅決依紀依規嚴肅處理；四是嚴格黨員紀律規矩管理。強化紀律規矩意識，堅持把紀律規矩挺在前面，督促基層一線黨員自覺遵守紀律規矩，尤其是嚴守政治紀律政治規矩，牢固樹立四個意識，堅決做到“四個服從”，堅決做到黨中央決定的堅決執行，黨中央倡導的堅決響應，黨中央反對的堅決杜絕。

參考文獻

[1]黨的十九大報告

[2]吳澤群.對黨忠誠是黨員的根本政治擔當[EB/OL]http：//theory.people.com.cn/n1/2018/0125/c40531-29785465.html

[3]《在全軍政治工作會議上的講話》（2014年10月31日）見中共中央文獻研究室《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》

（作者單位：湖南藝術職業學院組織人事處）