期待“糧食銀行”健康發展

楊玉龍

“銀行”里存的不是錢，而是糧食；“存折”里存的不是錢數，而是糧食持有數，這就是山西省晉中市祁縣創立的“糧食銀行”。祁縣是曾經以“票號”匯通天下的晉商故里，如今活躍著一群“新晉商”，他們奔波在莊稼漢與莊稼地之間，拿著“糧食銀行”這一鑰匙，憑信用贏支持，拿價格作引導，提檔升級謀創新，成為糧食收購市場的一抹亮色。

農民種糧不易，從播種到收割，都需要付出精心的管理與勞作，還要擔心天災與人禍。而農民種糧最關注的莫過于收成與糧價，為了滿足食用與收入，他們往往精打細算。收割糧食后，農民將其存放在家里不僅占地方，還擔心糧價不穩最終低價賣糧，同時還存在因儲存不善導致糧食霉變或被老鼠等糟蹋的風險。

“糧食銀行”的出現，使農戶的糧食不僅能夠“保價”，而且還能像在銀行存錢一樣，從“銀行”里獲得利息或者是以物抵息。這樣的存儲方式可以有效緩解農戶存糧難、賣糧難的問題；解決了國家收儲難以克服的“最后一公里”問題，減少了糧食儲備損耗；于糧企而言，也可以通過規模化運作和糧食深加工從中獲利。

“糧食銀行”這一模式雖然好處多多，但也存在著發展的瓶頸。據報道，“糧食銀行”這一名稱難以在工商部門注冊，運營起來猶如“地下組織”；因為是新生事物，對其監管還有待完善；有的還存在“跑路”“冒進”風險、“系統”風險以及存在非法集資的隱患等。這些均威脅著儲糧農戶利益。

最簡單的例子，如果未設置準入門檻，“糧食銀行”運營主體可能會沖破法律和道德的約束，過分追求經濟利益導致企業無法正常運轉或破產，出現“跑路”情況，加之必要的監管缺失以及農民法律意識和維權能力差，損害農民利益的現象就有可能出現。這不僅影響到廣大農民的收益，更會成為農村穩定的一大隱患。

因此，讓“糧食銀行”這一模式更好地服務于農戶，離不開相應的規范。祁縣就在探索建立規范和促進“糧食銀行”發展的監管制度以確保儲糧安全。為防范“糧食銀行”將農民存糧“賣空”，祁縣推進落實申辦“糧食銀行”資格審核制度、庫存報告等制度以規避可能發生的各類風險。

綜合來看，“糧食銀行”破解了農民儲糧、賣糧難題，也減輕了運營主體的資金壓力，是多贏之舉，其重點在于規范運作與健康經營。各地面對這一新生事物唯有超前謀劃，通過政策扶持、完善監管以及各方的支持，規避一切可能出現的風險，才能引導其走上規范化道路，實現良性發展，造福廣大農民。