新形勢下企業管理的創新策略

沈偉慶

摘 要：“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，經濟和能源發展進入新常態。電力是國民經濟和社會發展的重要基礎能源，如何進行供給側結構性改革，如何實現創新驅動，綠色發展成為電力企業面臨的新課題。本文重點分析了我國電力行業的企業管理現狀，電力企業在新形勢下面臨的挑戰與機遇，并對我國電力企業管理創新策略進行了具體的闡述。

關鍵詞：企業管理 創新策略

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）03（a）-092-03

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，經濟以及能源的發展已經進入了一個新的階段[1]。而電力企業是我國民生非常重要的行業之一，應該要認清現代化的局勢以及發展，把握發展大局，為我國的國民經濟發展發揮重要積極作用。隨著電力體制的改革以及電力市場的不斷開放，電力行業發展的必然選擇已經逐漸變成建立開放、統一、有序以及透明的企業，這就要求電力企業在今后的發展過程中不能因循守舊、故步自封，要調動一切市場積極因素，堅持創新驅動，進而推動我國電力行業管理工作的進步，保障電力行業在市場上占據的有利地位，進一步促進我國電力企業的發展。

1 我國電力企業管理現狀

黨對于深化改革這一政策正在不斷的進行深化，已經明確地提出了使我國經濟體制得到良好的改革，應該做到“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，而我國經濟體制的改革過程中首先應該做的就是對于政府以及市場關系的處理。2015年3月15日，中共中央、國務院聯合下發了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發[2015]9號文），這對于我國電力體制的改革有了非常重大的影響。隨著電力體制改革的不斷深化，電源以及電網企業已經逐漸成為獨立的個體，已經實現了自主經營以及自負盈虧。除此之外，電源以及電網企業作為電力行業的主體企業，這兩大類型企業的生產經營活動都是根據市場的規律進行的，所以，電力企業的相關活動還是應該根據實際市場的需要進行[2]。

電力體制在不斷的改革過程中，電力行業的發展速度逐漸的加快，不僅僅是在管理水平方面的提升，創新驅動作用也在管理工作中不斷凸顯，并在發展中取得了較好成效。但由于種種歷史原因，相當數量的電力企業的運行背景都是計劃經濟體制，這種情況的存在使得很多電力企業在實際的運行過程中雖已身處市場，但思想上還停留在過去，尚未樹立以市場化為導向，以提高用戶滿意度為目標，在現代化的市場環境下，幫助用戶提供品質較高的服務，進而實現社會以及企業經濟效益相統一的基本要求，但是不能按照市場經濟的特點來對企業管理進行強化以及機制進行創新，對于新形式背景下電力企業的發展產生了較為不利的影響，具體來講包括以下幾個方面。

1.1 電力企業的戰略管理意識薄弱

戰略管理意識作為一個企業運營發展的重點，對于一個企業的生存、運行以及發展來說都起著非常重要的作用。電力行業作為我國支柱產業之一，由于歷史種種原因，對于戰略管理意識沒有較為深刻的認識，很多電力企業認為戰略管理意識僅僅是一種形式，沒有相應的創新性以及操作性，這種情況的存在嚴重影響了電力行業的可持續發展。

現階段，我國電力體制改革不斷的深化，農電的“兩改一同價”的工作正在順利的進行。而農網的改造有效緩解了農民的負擔，擴展了農村這個大市場，本質上緩解了農村的用電安全等一直存在的問題。隨著電力行業的不斷發展以及資金投入的不斷增加，電力企業也處在一個非常關鍵的時期。但是電力行業戰略管理意識薄弱的問題已經嚴重影響到了電網建設速度，逐漸出現了創新驅動力不足的問題，重生產、輕營銷的理念還普遍存在，也沒有樹立起滿足市場要求的“大營銷、大服務”的格局，電力企業的管理模式較為單一，營銷觀念缺乏創新，管理方式粗放等問題，對于電力企業經濟效益的提高造成了非常嚴重的影響[3]。我國電力企業只有在發展戰略思路上準確定位、設立科學合理的績效考核體制和人才產略機制，不斷強化觀念創新、手段創新、服務創新，才能在管理模式方面進行不斷地創新，盡可能地使戰略管理思路變得明確，保障電力行業轉型的穩定性。

1.2 電力企業的經營理念尚未轉變

現階段，很多電力企業因為所處的運營環境都是長期壟斷，具體的管理模式以及經營理念都非常的落后，不能達到現階段市場經濟發展的需要，經營以及管理模式的創新性存在不同程度上的匱乏，沒辦法完全拋棄建立在賣方市場基礎上的舊的供電管理模式，這種情況下電力企業對于管理理念的更新就變得非常重要，通過管理理念的創新，能夠有效地緩解電力企業管理的粗放性等問題。對于現階段新形勢的分析以及規劃，幫助電力企業能夠達到市場經濟的需要，在新的經濟環境下實現穩定改革以及發展。

1.3 電力自身的多重性特點帶來的挑戰

電力需求具有需求多以及相互矛盾的特點，一方面，用戶的要求是電價低、供電安全以及服務質量高等，而電力企業的要求是自身能夠得到更高的投資回報，實現技術發展，進而得到良好的進步；而電力企業員工要求是工作穩定，工資逐年提高，政府的要求是企業與經濟發展相適應，保護環境，監督管理部門要求是實現最優選擇，進而保障價值的最大化等。想要真正地解決問題進而緩解矛盾，使得社會各主體之間的關系得到平衡，就需深入市場分析各方的痛點難點，認真研究分析、形成策略方案。現階段電力企業應以堅強的電網為基礎，先進技術為支持，優質服務為保障，滿足全社會生產生活的電力能源需求。

2 新形勢下電力企業面臨的機遇與挑戰

新形勢下，為了打破壟斷對電力企業造成了很大的影響，除此之外，也使得電力企業遇到了電力企業創新轉型的好時期。把握好新形勢，能夠有效地提升電力職員的競爭、危機以及服務意識，進一步推動電力企業創新轉型的步伐，對于提升電力企業的競爭力以及發展能力來說是非常有利的。“十三五”期間，我國經濟的發展進入新常態，但是電力需求逐漸趨于平緩，環境污染以及全球變暖等環境問題嚴重，電力企業在這樣的環境壓力下隨即進入了全面深化改革的關鍵時期[4]。

2.1 電力企業面臨的機遇

（1）積極推進能源生產和利用方式變革，有利于加快電力發展方式轉變。一三五期間，我國在不斷地進行能源生產的推進，這對于促進電力企業轉型來說是非常有利的，盡可能地以規模發展和提高質量的雙重標準，電力企業應該從資源浪費型向著集約型經營轉變。

（2）實現國家節能減排約束目標，有助于加快綠色能源開發和電源結構調整。我國非化石能源的消費早已超過14%，單位GDP的二氧化碳的排放量應該降至17%的目標。為了達到這一目標，進一步促進電力企業的調整，盡可能地發展新能源，對于電力企業的發展來說是非常重要的。

（3）新一輪能源變革方興未艾，電力工業發展戰略性新興產業面臨重要歷史契機。在國際金融以及氣候環境的雙重壓力下，能源產業向著新能源方面轉變已經變成不可逆轉的事實，我國開始非常重視新能源以及節能環保等新興的產業，在這樣的背景下，電力企業的轉變面臨著非常關鍵的戰略契機。伴隨著電力企業管理與產業模式的持續調整，發電企業本身已經是競爭性企業了，發電企業角色的轉變就是由發電商轉變為綜合能源供應商。綜合能源服務其涵蓋了多種能源，包括電力、燃氣、燃油和冷熱源等，并基于數據平臺統籌調度，實現能源的靈活高效和服務價值延伸；其服務包括了工程服務、投資服務和運營服務等。綜合能源服務潛在需求和節能減排貢獻潛力巨大；從商業模式看，綜合能源服務的盈利不但來自能源產品供應，還應主要來自于能源增值服務的價值與創新據相關資料測算，到“十三五”末，國內綜合能源服務相關產業有望超過8萬億產值規模。

2.2 電力企業面臨的挑戰

2.2.1 經濟新常態給傳統電力企業管理帶來挑戰

我國經濟發展進入中高速增長的新常態，是黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央在科學分析國內外經濟發展形勢、準確把握我國基本國情的基礎上，針對我國經濟發展的階段性特征所作出的重大戰略判斷。這是當前和今后一個時期我國經濟發展的“大邏輯”。

長期以來，我國電力發展基本遵循“擴張保供”的思路，單純增加發電裝機和輸配電容量來滿足日益增長的用電需求。我國目前的電源規劃模式是典型的“自下而上，層層批準”模式。在這種模式下，電源點的投資建設審批只是以投資主體資格和項目建設可行性為依據，而沒有考慮單一電源與區域內其他電源、電網消納能力以及負荷需求的協調問題，從而導致電源建設的盲目性，電源建成后的發電能力得不到充分利用。

當經濟發展進入新常態后，我國將大力推進經濟轉型升級，加快化解產能過剩，限產關停高耗能產業，第三產業比重將持續上升，電力需求增速將會有較大回落。因此，我國電力企業要主動適應新常態，樹立系統協調的規劃理念，從根本上轉變單純依靠擴大規模滿足電力需求的思路，以更清潔、高效、可持續性發展的方式滿足安全供應。

2.2.2 環境保護和碳減排將成為電力規劃的“硬約束”

我國的資源結構并不樂觀，隨著我國經濟的快速發展以及能源消耗的消費形式，我國逐漸成為國際碳排放量最大的國家。在能源的生產以及使用量迅速增長的過程中，隨著能源消耗量的不斷增加，環境污染日益嚴重。在很長的時間內，環境保護都沒有實施有效的措施，僅僅只是規劃的軟約束，實際環境保護的效果并不良好。

《能源發展戰略行動計劃（2014～2020年）》，對我國未來能源結構體系進行了規劃，到2020年，一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右，同時非化石能源占一次能源消費比重達到15%，煤炭消費比重控制在62%以內。展望“十三五”乃至更長時期，環保將成為我國能源電力行業發展的“硬約束”。

在環境污染以及全球變暖的雙重壓力下，對于電力企業提出了新的要求，傳統電力企業主要是通過擴張報供來實現電力的需要，在新的要求下應該進行一定的轉變，應該在滿足電力供應的基礎上盡可能地保護環境，進而適應新形勢下的綠色經濟。在消費以及生產的協同方面需要電力企業的強化，從電力的需求來保障資源的消納利用，進而促進電力企業實現成功轉型，提升智能化的用電水平，進一步推動組織、效率以及技術方面的改革以及發展，電力企業應該對自身的管理模式進行創新，進一步提升電力企業的智能化發展。

2.3 電力體制機制改革亟待深化

電價的改革是較為緩慢的，我國合理的電價還在形成的過程當中，煤電聯動機制還缺乏一定的成熟性，還有待完善，電力企業的經濟效益不良，實際的資產負債率較高，造成電力企業的發展受到了嚴重的影響。主輔分離和輸配分開改革還不夠徹底，電力市場的規范性還有待加強，電力市場監管體系也不完善。

3 我國電力企業管理創新策略

沒有創新精神的人，永遠只能是一個執行者；沒有創新精神的企業，永遠無法達到行業的最頂端。著名管理學家彼得·德魯克認為：創新的實質在于系統性的丟掉昨天，系統性的尋找創新機會，在新形勢的背景下尋找機會，在市場需求中尋找機會。創新是賦予資源以新的創造財富能力的行為。

3.1 充分發揮企業在管理創新中的主體作用

電力企業是管理創新的直接踐行者，任何一項創新活動都不能脫離電力企業自身的特點企業而存在，任何管理創新都應該是建立在電力企業在自身經營管理活動中的痛點難點之上的，創新不是標新立異，而是打破原制度的束縛，解放生產力的表現。通過相關政策的完善來幫助電力企業實現創新經營管理的理念，盡可能地鼓勵電力企業對于基礎管理的強化，使得電力企業的管理變得更加的科學化以及規范化，進一步地推動電力企業創新激勵體制的建立，探索出適合我國電力企業的管理模式。

3.2 關注市場，加強營銷管理創新，樹立電力企業管理創新的示范工程

新形勢下電力企業的營銷市場已經逐漸變成為一個買方市場，而電力企業需要滿足市場的需要，營銷體制以及機制應該充滿市場活力，還應該堅持實施商業化的運營，進而實現法制化管理。政企分開之后，電力企業依然受到政府的監管，所以電力企業的生產運營還應該嚴格的遵守上級規定的范圍去實現營銷。

現階段，電力企業在營銷量上出現了很大問題，不管是從成果的深度層面，還是在廣度層面都遠遠不及其他企業。當前形勢下實施電力企業管理創新示范，在電力行業中樹立良好的標桿，通過表彰以獎勵能起到較好的帶頭示范作用，給大家樹立良好的榜樣，建立學習交流的平臺。電力企業應該積極的舉辦各種交流培訓活動，對電力企業現有的問題進行探討，進而不僅僅能夠實現視野的開拓，還能夠解決實際問題。

3.3 加大力度不斷推進人力資源的管理創新

管理創新的關鍵在于堅持以人為本，現代化企業管理創新主要的創新方向是以人為本。人才作為每一類企業最為寶貴的資源，人才能夠帶給企業的創造性以及可能性具有無限的可能。對電力企業中的人力資源進行管理的主要目的在于降低生產成本及提高經營效益，為了實現人力資源管理目標，則必須保證新形勢下的人力資源管理方法能夠為管理目標的實現提供有效保障[5]。

首先要合理補充人力資源，保證企業人才儲備充足。不但要做好人力資源的規劃與招聘工作，同時還應積極開辟人力資源的補充渠道。在實際工作中要對人力資源進行合理規劃，在規劃的過程中應同時關注電力行業發展動態與企業近期內對人才的需求，并在綜合評估人力資源需求的基礎上對人才的數量、專業及學歷等進行合理控制。還要適當將招聘渠道拓寬，積極補充核心與急缺專業人才，提高培訓質量，將培養新員工的周期縮短，保證人才儲備的充足性[6]。

其次要積極消化冗員，優化整合人力資源。目前電力企業發展了大量外包業務，同時需要升級裝備及淘汰不合時宜的電力技術，因此產生了許多冗員，從目前的情況來看電力企業中的冗員多分布于技術含量較低、輔助后勤及通用專業崗位中。為了能夠消化冗員，使現有人力資源可以實現保值、增值，并優化整合人力資源，應在電力企業內部實施崗位競爭機制，通過競爭上崗動態管理各類崗位，同時對勞動組合方式進行優化，從而建立起富有生機活力、能上能下及能進能出的崗位競爭機制。

再次要加快信息化建設，提高人力資源的管理效率。人力資源管理的信息化建設指的是采用大容量、高速及先進的硬件與軟件平臺完成人力資源引入、培訓及使用等一系列管理工作[7]。新形勢下實現人力資源的信息化管理不但可以革新管理觀念，降低管理成本，同時還能夠提高電力企業人力資源的管理效率。

最后，還應注意根據業務發展需要針對性完善管理系統的功能，以便為人力資源實現信息化管理提供有力的支撐。

4 結語

電力企業是我國國民經濟的基礎產業，在國民經濟發展過程中占據的位置非常重要。當前中國經濟發展邁入新常態，電力企業改革逐步加深，電力企業如何在新形勢下積極應對，轉型升級，成為一個重要課題。本文重點分析了我國電力行業的企業管理現狀，電力企業在新形勢下面臨的機遇與挑戰，并闡述了我國電力企業管理創新策略。

參考文獻

[1] 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要[M].北京：人民出版社，2016.

[2] 中國電力企業聯合會.中國電力行業年度發展報告2011[M].北京：中國市場出版社，2011.

[3] 王哲.淺議電力市場營銷理念及策略[J].黑龍江電力，2003（03）.

[4] 張斌.能源和電力發展新常態[J].中國電力企業管理， 2015，9（5）.

[5] 許科.新形勢下我國電力企業人力資源管理面臨的挑戰與對策[J].人力資源管理，2014，6（5）.

[6] 劉茜.淺談EHR人力資源管理手段應用是事業單位提高人力資源管理效率的有效途徑[J].管理學家，2014（7）.

[7] 黃林，支黎峰.基于企業級知識積累的知識管理信息系統的開發與應用[J].華東電力，2010（7）.