新時代背景下的教育公平研究

孫鵬程

摘 要：教育公平話題一直是近幾年的社會熱點之一，社會公平也體現在教育公平上。文章主要研究教育公平的時代發展背景、教育以及教育公平的重要性、教育公平問題綜合分析、教育公平問題出現的成因，以推進教育現代化發展。

關鍵詞：社會；教育發展；教育公平；地區教育

中圖分類號：G420 文獻標志碼：A 文章編號：1008-3561（2018）24-0023-01

隨著我國社會的不斷進步與發展，教育公平不僅是社會關注的熱點，而且是學術界研究的重點。黨的十九大召開以來，以習近平總書記為核心的黨中央，堅持教育優先發展努力促進教育公平，以推進教育現代化。

一、教育公平的時代發展背景

20世紀末，學術界就對“教育”“公平”等問題展開過激烈的討論，相關論文的內容也十分豐富?？梢?，教育公平是社會現象問題，也是教育問題。早在兩千多年前，古人就提出“大同社會”的理想之道，天下為公、選賢舉能、講信修睦等，從他們的思想中可以看出公平的重要性?！斑x賢舉能”是指國家要選拔優秀的人才，而人才的培養必須要通過教育。當今中國處于一個急劇發展的重要階段——從改革開放以來的“社會轉型與民族復興”到經濟基礎決定上層建筑，面對社會經濟領域的巨大轉型，國家對教育也越來越重視。1985年的5月27日，《中共中央關于教育體制改革的決定》發布，確定了“教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育”的根本指導思想，這給國家的教育事業帶來了新的發展機遇。1986年4月，國家頒布了《中華人民共和國教育法》，這標志著我國把義務教育用法律的形式固定下來，也就是說適齡的兒童必須接受九年義務教育。1993年黨的十四屆三中全會提出“效率優先，兼顧公平”的分配原則，效率是公平的前提，公平是效率的表現形式，效率與公平是決定教育公平的重要因素。這是首次將“公平”上升到教育的范疇之內。黨的十八大報告也積極踐行教育公平，提出要把教育放在改善民生和加強社會建設之首，均衡發展九年義務教育，完善終身教育體系，大力促進教育公平。這充分表明教育公平更加深入人心。

二、教育以及教育公平的重要性

百年大計，教育為本，教育水平的高低直接決定了一個國家是否強大。中國作為世界大國，只有通過教育才能培養出一代又一代杰出的青年接班人。同時，只有通過教育，才能使整個國家的經濟水平、軍事實力和科技水平等更上一層樓。教育能使整個中華民族有更好的發展前景，有更光明的前途，會更加繁榮昌盛。教育是國家發展的基石，而教育公平是社會公平的基石。習近平總書記十分重視教育的公平問題，他指出：“教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義?！绷暯娇倳涍€非常重視教育資源配置是否完備，他指出：“要優化教育資源配置，逐步縮小區域、城鄉、校際差距，特別是要加大對革命老區、民族地區、邊遠地區、貧困地區基礎教育的投入力度，保障貧困地區辦學經費，健全家庭困難學生資助體系。”對以往的學術型期刊載文量分析顯示，從1994年開始（如果以“教育”和“平等”為關鍵詞檢索，可上溯至1983年），2005年開始大幅度上升，至2008年達719篇，2009年起有一定的波動，可見教育公平問題非同小覷。

三、教育公平問題綜合分析

第一，從地域差異方面（平級與跨級）來看。其中平級分析是指城市內部教育的公平機制，如同個年級分不同等級的班型，要配備不同的教師教授課程等。跨級分析是指不同地域之間的教育公平機制：城市與農村的教育差距、中國中西部與東部差異。第二，從教育的時間節點來看。從時間節點看，教育公平分為：教育起點的公平、教育過程的公平、教育結果的公平。第三，從教育公平的受教育群體所處階段來看。從教育公平的受教育群體所處階段來看，可分為幼兒教育（早期教育）、九年義務教育、高等教育。教師針對以上教育公平問題進行綜合分析，會對提出合理化的教育方案具有指導意義。

四、教育公平問題出現的成因分析

1.教育制度不夠完善

現今的社會制度、教育制度以及教育公平體系制度還不夠完善，使得教育活動的踐行有一些障礙。社會制度下，城鄉的經濟結構差異大，教育觀念也有一定的差異；教育制度層面下，過分的“精英培養”使得教育公平問題等得不到根本解決。

2.教育資金投入不足

“十一五”時期，我國實現了城鄉免費義務教育，并將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，惠及全國1.6億學生。同時，教育公平邁出了重大步伐，建立健全了國家教育資助體系，中等職業教育、高等教育建立了獎助學金制度。雖然我國的教育經費增長較快，為教育改革發展提供了有力支持，但教育資金投入還是有些不足。

總之，教育公平是社會公平的重要基礎，是促進社會公平“最偉大的工具”。要促進入學機會公平，義務教育要堅持免試就近入學，高等教育要縮小區域間入學機會差距；要合理配置教育資源，重點向農村、貧困、偏遠、中西部和民族地區傾斜；要保障農村“留守兒童”、殘疾兒童等困難群體受教育權利，建立“全覆蓋、零死角”的家庭經濟困難學生資助政策體系。

參考文獻：

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