增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，提高底線思維能力

黎 青/圖

高明而又清醒的領(lǐng)導(dǎo)者在任何時候總能善于找到短板，守住底線，防患于未然。在此基礎(chǔ)上再來揚長避短，及時應(yīng)對風(fēng)險，進(jìn)一步主動駕馭風(fēng)險，從而贏得各項事業(yè)的全面發(fā)展。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)必須提高預(yù)測決策能力，才能最大限度地減少風(fēng)險，預(yù)防風(fēng)險，并進(jìn)一步駕馭風(fēng)險。每臨大事有靜氣，危機關(guān)頭有定力。增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)必須提高應(yīng)對危機能力，才能任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船。增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)必須提高底線思維能力。把駕馭風(fēng)險與底線思維結(jié)合起來考慮，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的政治智慧與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

一、增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)必須提高預(yù)測決策能力

毛澤東同志說過，無論做任何工作，我們都要放在最壞處來設(shè)想，從最壞的可能性來設(shè)想，來部署。鄧小平同志強調(diào)，我們要把工作的基點放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險上，準(zhǔn)備好對策。這樣即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險，天也不會塌下來。習(xí)近平總書記則明確指出，各種風(fēng)險我們都要防控，但重點要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興的全局性風(fēng)險。

預(yù)測是決策的前提和基礎(chǔ)，沒有科學(xué)的預(yù)測就沒有科學(xué)的決策。領(lǐng)導(dǎo)決策重在選擇，選擇就要堅持底線思維。領(lǐng)導(dǎo)決策要先決后策，策是發(fā)散性思維，重在考慮各種可能性，多做加法和乘法，既考慮到有利因素，又考慮到不利因素；決是聚焦性思維，重在可行性論證，多做減法和除法，要更加務(wù)實。

決策的備選方案既要考慮發(fā)展機遇，又要考慮風(fēng)險和困難。善于底線思維就是凡事從最壞處著想，多考慮前進(jìn)道路上可能遇到的風(fēng)險和困難，從容應(yīng)對，努力爭取更好的結(jié)果，這樣才能有備無患，遇事不慌，始終牢牢把握主動權(quán)。

因研究決策而獲諾貝爾獎的西蒙指出，不考慮風(fēng)險和不確定性因素的理想化決策是“最優(yōu)決策”。最優(yōu)決策過于自信，過于相信決策者的理性思維的能力，但在決策真正實施時往往失敗。真正的決策既要邏輯思維和理性思維，又要直覺思維和非理性思維，其實就是有限理性的決策，西蒙稱之為“次優(yōu)決策”或“滿意決策”。我們知道，“次優(yōu)決策”或“滿意決策”是離不開底線思維的。

領(lǐng)導(dǎo)決策有四個要素，目的→目標(biāo)→途徑→對策，要把對策作為整個決策過程的重要組成部分。根據(jù)目的選擇目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)選擇途徑，根據(jù)途徑選擇對策。修正決策時，則把程序完全顛倒過來，對策→途徑→目標(biāo)→目的。對策保途徑，途徑保目標(biāo)，目標(biāo)保目的。對策對決策是起保護作用的。

三國時的“火燒赤壁”就是一個很好的案例。目標(biāo)是火燒赤壁，目的是打敗曹軍，途徑是“苦肉計”“連環(huán)計”“反間計”，這些都是周瑜完成的。這一天，他在魯肅陪同下正在江邊察看，突然江風(fēng)大作，吹起旌旗一面，在他臉上掠過。周瑜突然想起一件心事，大叫不好，口吐鮮血，往后便倒。原來吹在他臉上的是北風(fēng)，火借風(fēng)威不僅燒不到北岸的曹營，反而燒到南岸自己。沒有東風(fēng)怎么辦？遇到突發(fā)事件和風(fēng)險怎么辦？周瑜一籌莫展，只能等待諸葛亮“借東風(fēng)”，幫助制定對策。

二、增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)必須提高應(yīng)對危機能力

預(yù)測和決策重在風(fēng)險出現(xiàn)之前的預(yù)防，而風(fēng)險出現(xiàn)之后只能依靠應(yīng)對危機的措施和方法，應(yīng)對危機要堅持事前預(yù)防和事后應(yīng)急相結(jié)合。

危機事件可分為兩類。一類是“外在性風(fēng)險”事件，政府與當(dāng)事方有立場和目標(biāo)的一致性，比如自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生危機；另一類是“內(nèi)在性風(fēng)險”事件，政府與當(dāng)事方的立場和目標(biāo)并不一致，有時甚至是對立的，比如一些性質(zhì)惡劣的群體性事件。

不同類型的危機風(fēng)險，應(yīng)對的方法和措施也應(yīng)不同。通常應(yīng)對外在性風(fēng)險要以危機管理為主，重在搶時間，消弭風(fēng)險，解決暫時危機。應(yīng)急管理要注重技術(shù)，注重效率，追求秩序，主要方法是對事件的控制和管理。

應(yīng)對內(nèi)在性風(fēng)險則要加強危機領(lǐng)導(dǎo)。危機領(lǐng)導(dǎo)重長遠(yuǎn)，重在治本，追求人和，主要方法是對當(dāng)事人的引導(dǎo)和疏導(dǎo)，重在化危為機，善于在風(fēng)險和挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)有利機遇。應(yīng)對內(nèi)在風(fēng)險需要技高一籌的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)來化解，需要對相關(guān)群眾進(jìn)行思想認(rèn)識上的引導(dǎo)和心理情緒上的疏導(dǎo)。

每臨大事有靜氣，危機關(guān)頭有定力。危機關(guān)頭，風(fēng)險來臨，只要領(lǐng)導(dǎo)干部“不急”，下屬和群眾才能“應(yīng)急”。領(lǐng)導(dǎo)干部在危機關(guān)頭要有足夠的定力，關(guān)鍵時刻要比普通群眾更加從容冷靜，更快地度過首輪沖擊波。出了問題要在第一時間安撫人心，穩(wěn)住人心比任何事情都更重要。

應(yīng)對風(fēng)險與危機要堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”的原則，領(lǐng)導(dǎo)管方向管全局，要起到協(xié)調(diào)各方的作用。尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)不要過度介入事件，而要密切關(guān)注態(tài)勢發(fā)展，隨時掌控全局變化。此外，要發(fā)揮當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T的作用。一般情況下，要讓能“聽得見炮聲”的人在現(xiàn)場指揮。

應(yīng)對風(fēng)險與危機要處理及時回應(yīng)和長遠(yuǎn)謀劃的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部及時回應(yīng)危機，要放得下架子，不在乎面子，提得出點子，指得出路子，尤其要鎮(zhèn)得住場子。既要注意短期的應(yīng)對，更要注意長遠(yuǎn)謀劃，始終引導(dǎo)事件朝著預(yù)定的方向和目標(biāo)發(fā)展。

應(yīng)對風(fēng)險與危機要處理好原則性和靈活性的關(guān)系。此外，還要善用媒體，注重突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)。

三、增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)必須提高底線思維能力

“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。”堅持底線思維，是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一個重要戰(zhàn)略策略，也是一個很重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。習(xí)近平總書記對駕馭風(fēng)險與堅守底線做過一系列深刻論述。當(dāng)前和今后一個時期，我們在國際國內(nèi)面臨的矛盾和風(fēng)險都不少，決不能掉以輕心。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。

在道路方向上決不能犯顛覆性錯誤，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；在經(jīng)濟建設(shè)方面，強調(diào)要把防控金融風(fēng)險放在更加重要位置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

在依法治國方面，強調(diào)法律紅線不能觸碰，法律底線不能逾越的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護方面，強調(diào)要實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度。

增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，堅持底線思維，關(guān)鍵是要從容應(yīng)對，遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。滄海橫流，方顯英雄本色。不經(jīng)風(fēng)雨不見彩虹，領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時刻要有膽有識，要有足夠的定力，充分顯示自己的能力和魄力。

把駕馭風(fēng)險與底線思維結(jié)合起來考慮，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的政治智慧和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患。要把底線思維貫穿工作始終，增強憂患意識，把困難和挑戰(zhàn)估計得充分一些，把應(yīng)對各種復(fù)雜局面、意外情況的預(yù)案做得周密一些，積極尋求規(guī)避系統(tǒng)風(fēng)險、化解復(fù)雜矛盾、謀求創(chuàng)新發(fā)展的路徑和方法，千方百計“托底”“守底”“保底”，確保在風(fēng)險可控范圍內(nèi)實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。