俄羅斯新規：公務員職業生涯取決于網民好評差評

思齊

俄羅斯公務員要看網民“臉色”行事了。

因為俄羅斯政府已經修改了公務員的評估標準，建立了一套新的考核系統，公務員的職業生涯將取決于普通公民的好評差評。

梅德韋杰夫簽署了這項新規，并發布在政府網站上，其中詳細說明了各州政府機構的地區分支負責人的工作將由普通公民評估，評估將影響官員的職業生涯，評價太低的負責人將被解雇。

評估主要參考兩個部分：一是民眾對公務員們工作的評價，二是公務員們對民眾在Gosuslugi網站上評論的反應和處理情況。

Gosuslugi網站是俄羅斯聯邦公共服務門戶網站，允許網民與各個州和市政機構進行溝通，需要實名注冊。

這個新規將作為“2011—2020信息社會”國家計劃的一部分。

這是俄羅斯斥資1000億盧布（約合107億人民幣）的計劃，資金主要用于發展俄羅斯電子政府、通信基礎設施建設及各個領域的信息化。

這下，手握“生殺大權”的網友們歡天喜地：

之前，公司和政府都在利用互聯網監視我們。現在終于到了我們觀察和評價他們的時候了？

公務員問責，很好。歡迎來到現實世界。現在我們只需要同樣的事情發生在世界各地。

幾家歡喜幾家愁，公務員估計就要頭大了。難不成以后還要刷好評？

去年11月，普京簽署了一項法令，詳細說明了用于評估地方官員的標準。包括：

①該地區平均收入。

②收入低于生活成本的人口百分比。

③住房的可用性以及社區服務的質量和可用性。

此外，還提到了將考慮該地區民眾對州長的評價納入考核。

為了響應普京的政策，幾天前，俄羅斯自由民主黨領導人弗拉基米·爾日里諾夫斯基甚至建議總統停止閱讀各地區的分析報告，評估州長或市長表現僅僅依據公共網絡攝像機上看到的快樂面孔的數量。

“哪里開心的面孔多說明那里的政府工作做得很好，反之亦然。”

不過，普京婉拒了這個提議，普京認為，人們的外在幸福不能反映一個地區經濟實際情況的參數。

那么，將網絡好評量作為官員的考核標準靠譜嗎？民眾能在網上暢所欲言嗎？

在過去，俄羅斯人也能就政府部門服務質量提出意見，反饋渠道可以在部門相應網站上提意見，或者按老辦法手寫“意見簿”。

不過，因為缺少關注或者反饋渠道不方便，沒有人愿意花時間寫意見。

隨著網絡系統的完善，現在反饋的方式便利多了。

但要面對的另一個問題是，俄羅斯的互聯網使用在政府的監管之下。民眾對政府服務發表評價的俄羅斯聯邦公共服務門戶網站需要實名注冊，博客作者也要實名。

據BBC報道，俄羅斯的法律要求俄羅斯的電訊和互聯網服務公司將用戶數據保存6個月，把元數據保存3年。

俄羅斯的一項互聯網法律還賦予了政府屏蔽網站的權力。

然而，盡管實名注冊，恐怕也不能保證每個人的評論都客觀公正，或許考核人員不得不分析大量的評論，審查它的真實性。

也有人擔心如果評價都太消極，公務員就會失去動力。

在俄羅斯，公務員社會地位比較高，但收入與其他國家相比并不高。據報道，2016年國家公務員平均工資為4.5萬盧布（約合人民幣5422元）。

但是，俄羅斯公務員其他福利和特權還不錯，他們可以獲得免費教育和住房。高級官員擁有使用政府車輛，別墅的特權，還能使用專門的診所和療養院。連低級官員也會得到好處。

根據《公務員法》的規定，官員能得到購房補貼或將公房私有化，但此優惠任職期內只能使用一次。

但是，俄羅斯的公務員需要應付大量的考試，考試幾乎是終身的任務，在入職前后都要經過一系列專業性的考試。如果想要升職，科長、處長、局長都必須參加與其行政級別一致的專業考試，才能獲得升遷。

接下來公務員們恐怕還得常常向服務業取經。

（摘自《新京報》）