人工智能會搶走就業崗位，還是創造就業機會？

李亢

一、人工智能創造就業效應顯著

專家普遍認為，人工智能將對就業結構、就業形態、就業質量及就業制度產生劃時代的影響。在我國，隨著勞動年齡人口下降，勞動力供給速度趨緩，“招工難”現象逐漸凸顯，人工智能帶動的“機器換人”成為緩解用工緊張的有效途徑，進而催生出許多新的更高質量的就業崗位。

（一）新產業新業態快速發展，新興就業機會不斷涌現

一是大量新的技術研發等崗位產生。

二是部門傳統行業被細分、升級和融合，出現新的行業。

三是人工智能應用使人們勞動時間減少、收入提高，有更多閑暇時間購物、旅游、娛樂等，由此促進相關服務行業發展。

據工信部測算，我國人工智能企業已達700多家，直接間接從業人員近百萬人。據e成科技和DT大數據產業創新研究院聯合測算，2017年，我國人工智能領域招聘人數同比增長近六倍，其中，大數據開發、圖像視覺、智能硬件領域用工需求同比分別增長了795%、597%和520%。

（二）技術技能型崗位需求旺盛，高校畢業生等青年群體就業壓力有所緩解

隨著人工智能的快速發展，操作、設計、編程、維護等技術技能型崗位需求的不斷增長，創造了更多適合中高等院校畢業生的就業崗位。以機器人這一新興行業為例，從上游原材料、零部件的研制，到中游整機產品的設計、生產、銷售，再到下游系統集成及售后服務等各環節，都將直接創造大量新的就業崗位。2017年，江蘇省無錫市城鎮新增就業人口超過8萬人，打破所謂“機器人搶工人飯碗”的論調。無錫市實施智能化改造項目，對就業帶來積極影響，2017年城鎮新增就業15.37%，同比略有增加，并未減少。

（三）生產環境不斷改善，就業質量持續提升

在技術進步加快背景下，多關節、多維度、個性化機器人漸次出現，它們將更多勞動者從工序復雜、簡單重復、耗費體力、環境臟亂惡劣、具有一定危險的工作崗位中替換、解放出來，促進了整體就業質量的提升。

據一些制造企業反映，在引入機器人生產線后，原先又臟又累且不安全的崗位全部實現了自動化，生產效率和工作環境大大改善。“機器換人”替換下來的普工，大部分通過培訓轉崗為技術工人，平均薪資每月最多可提升數千元。

二、人工智能對穩定就業帶來一定風險

（一）部分傳統產業就業崗位受到沖擊

隨著生產自動化、智能化的提升，部分標準化、程序化的中低端崗位被取代。近些年來，一些地方“機器換人”已減少大量一線用工。電子商務等新業態的發展，導致傳統商貿零售等企業經營困難。

隨著“無人工廠”“無人倉儲”“無人超市”“無人駕駛”等逐步興起和“財務機器人”“編輯機器人”等投入使用，人工智能應用范圍從生產向流通和消費環節擴散，從制造業向服務業蔓延，從體力型崗位向技能型崗位拓展，機器替代人現象逐漸增多，人工智能對傳統產業的“顛覆性”影響初露端倪。

據牛津大學和花旗銀行聯合報告預測，未來人工智能或機器人對經濟合作發展組織（OECD）國家的平均替代率是57%，印度是69%，中國將有77%的崗位實現自動化。一些大齡、低技能勞動力轉崗就業存在一定困難。

（二）法律法規不相適應

現行勞動合同法有一定程度的滯后性，對新動能創造的就業形態缺乏清晰界定，從業人員權益缺乏保障等問題較為突出。隨著人工智能與互聯網融合發展，外賣等行業供需自動匹配撮合、平臺發單、勞動者多頭接單現象普遍，一人多崗情況不斷增多，但相關從業人員的勞動關系認定、社保繳納等問題未得到解決。

（三）統計制度不夠健全

一方面，人工智能的內涵和外延界定不清，哪些行業或經濟行為應該納入人工智能統計尚未明確；另一方面，相關統計指標不清晰，部分人工智能企業難以確定應歸入哪類產業進行統計。

三、因勢利導，精準施策，努力實現更高質量就業

人工智能的未來發展，將深刻影響甚至顛覆人類生產和生活方式。總體而言，無論從長期趨勢還是短期態勢判斷，人工智能發展對就業的影響是積極、正面的，新產業、新業態所創造的就業崗位，遠遠多于被機器替代的崗位。

通過對前三次工業革命進程的分析，技術進步和機器的使用，至多造成某個區域、某類行業、某些崗位初期短暫的結構性失業，并沒有出現大規模和長期失業。相反，無一例外的是新興工作崗位增加速度更快，技術進步帶來的就業創造效應大于就業替代效應。

根據OECD的近期調查表明，人工智能帶來的影響也許并沒有我們想象中的那么大，尤其是在有較高學歷和技術要求的崗位上，沒有顯著的證據表明人工智能對這些崗位形成了沖擊。原因在于，機器智能無法大規模替代人際交互、創新性等領域。

2013年至2017年，我國工業機器人銷量從2.3萬臺增長到6.4萬臺，制造業每萬名工人擁有工業機器人數量從18臺增長到40臺，而城鎮新增就業連續五年保持在1300萬人以上，城鎮登記失業率降至4%以下，創2002年以來新低。這些數據背后，以人工智能為代表的新動能舉足輕重。

但同時也要清醒地看到，新一輪工業革命正以前所未有的速度、廣度和深度改變世界，沖擊了國內部分標準化、大規模生產行業用工，影響了特定地區、特定行業、特定人群就業穩定，由此帶來的結構性就業問題也將是長期的、復雜的。我國是制造業大國，要高度警惕人工智能替代就業效應在短期內集中釋放，并轉化為總量失業壓力的風險。

我國正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，傳統產業的轉型升級為人工智能提供了廣闊的發展空間。適應人工智能快速發展新形勢，應抓住這一重要歷史機遇，因勢利導，精準施策，推進人工智能等與傳統產業深度融合，在培育壯大新動能進程中，不斷擴大就業規模、提高就業質量。

（摘自《改革內參》）