職業教育供給側結構性改革探究

譚文玲

中央財經領導小組第十一次會議上習近平總書記首次提出“供給側改革”的概念，其含義是在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。供給側結構性改革是指在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率。用改革的辦法推進結構升級調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，培育新的經濟增長點，推動我國社會生產力水平實現整體提升。

合理的教育結構對經濟和社會發展、經濟結構的合理化有重要作用，調整教育結構是提高教育經濟效益的重要途徑。職業教育承擔著向經濟社會發展培養和提供高素質技術技能人才的重任，是供給側結構性改革的基礎組成部分，是國民經濟生產鏈的關鍵部分。職業教育供給側結構性改革的目標是根據職業教育發展各個階段面臨的問題和實際需要，推廣職業教育的發展理念，科學調整結構，合理分配要素，及時有效地為職業教育轉型提供支持，促進職業教育持續健康發展。

近20年以來，職業教育也取得了迅猛發展，但依然存在許多問題，如區域、城鄉發展不平衡，管理結構單一，投入結構失衡，專業、課程、師資、實訓條件等基本要素結構性矛盾等。加快職業教育高質量發展，辦好人民滿意的職業教育，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持文化自信，堅持創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，推進職業教育供給側結構性改革。

一、堅持創新發展，激發職業教育供給活力

一是我國高等教育的規模發展，一方面給予職業教育快速發展的機會，在量上增長迅速，另一方面，由于普通本科同時發展，給職業教育形成了擠壓態勢，特別是在生源的競爭中職業教育明顯處于劣勢。因此，職業教育必須堅持創新發展理念，為學習者提供多樣化、個性化、定制化的教育需求，讓一部分高考（中考）失利的學生通過高職（中職）學習，重拾成長成才的夢想，讓學生平等享受受教育的權利，增強學生及其家庭的幸福感。

二是創新職業教育辦學模式，為職業教育發展提供豐富的資源體系。一方面堅持擴大學校辦學自主權；另一方面推進企業（行業）作為市場主體，以資本、人力、技術、管理等要素參與投入職業教育。有條件的地方，可以試行職業教育混合所有制發展，比如，公辦民助模式（公辦學校引入社會資本）、企業到公辦學校建立民辦二級學院、公辦學校到企業建立專業（培訓）學院。

三是創新職業教育人才培養體系，實現職業教育的學歷教育與職業培訓的統一。一方面，針對高中（初中）畢業生升學需求，堅持辦好學歷教育不放松；另一方面做好職業培訓工作，積極擴大教育供給，積極承接各類社會培訓，如農民工職業技能培訓、職工職業考證培訓等，創新各類短期職業培訓項目，為不同層次、年齡和不同需求的勞動者提供全方位、針對性強培訓服務，進而拓展職業教育發展空間。

二、堅持協調發展，優化職業教育供給結構

一是堅持職業教育專業鏈與區域產業鏈之間協調發展，通過校企合作加強學校與企業之間的聯系，學校與企業根據各自的實際需求在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面開展有效合作。

二是堅持職業教育供給能力與技術技能人才需求之間協調發展，學校人才培養過程中，通過課程內容對接職業標準、教學內容對接企業崗位能力需求、教學過程對接生產過程、實習實訓對接真實產品生產、專任教師對接企業技術工人等有效方式，使學校人才培養符合人才市場需求。

三是堅持職業教育與其他教育類型協調發展，著力解決職業教育與普通教育之間資源不對稱、不平衡局面所引起的差距，保障職業教育在整個教育體系中均衡發展。

三、堅持綠色發展，促進職業教育內涵式發展

一是職業教育要想獲得高質量發展，就必須改變以規模、數量和投入為主的“外延式”傳統發展道路，轉向提高教育投入要素質量和效率的“內涵式”發展道路，提高職業教育資源綜合使用效率。

二是按照綠色發展的要求及職業教育本身的規律，推進職業教育供給側結構性改革，強化內涵建設，注重課程體系和專業設置，強化與市場需求的對接，提升職業教育的內在競爭力。

四、堅持開放發展，擴大職業教育資源的供給

一是積極吸收和引進發達國家和地區的職業教育先進辦學經驗，獲得相應的資源，如教學模式、技術、人才、管理經驗等，提升我國職業教育的辦學水平，加大推進職業教育的國際化水準，構建教師、學生走出去的發展戰略，提升職業教育轉型發展的空間。

二是強化與國（境）外相關職業院校之間的合作，配合我國正在推進的“一帶一路”發展倡議，強化世界眼光、服務全球化，為世界市場提供專業化的復合型高素質技術技能人才。

五、堅持共享發展，推進職業教育公平發展

一是在宏觀政策上，加大對農村地區、邊疆地區、少數民族地區職業教育發展的支持力度，結合精準扶貧戰略、教育先行發展戰略加強對這些地區職業教育資源的供給，實現教育均衡發展，讓不同地區人民享受平等的受教育權利。

二是在服務對象上，加大對城市下崗工人、農民工、殘疾人等弱勢群體的支持力度，給他們提供針對性的職業教育培訓和服務，保障他們享受職業教育、提升職業技能權利的實現。

三是在資源共享上，職業學校圖書館、體育場館、藝術中心等公共資源可以與社區群眾共享，有條件的地區可以辦好社區大學；職業學校有關教學儀器設備、教師科研成果等可以與周邊企業共享，助推企業轉型升級，實現職業教育服務區域經濟社會發展。

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