試述提升新時代高校黨支部組織力

李風

[摘要]高校黨支部組織力的提升直接關乎基層黨組織建設的成效，在新時代具有重要意義。新的時代特征下提升高校黨支部組織力的宏觀影響因素并提出相應的提升對策，是進一步深入研究如何提升高校黨支部組織力的基礎和前提。

[關鍵詞]高校黨支部；組織力；意義；內涵；提升路徑

在十九大報告中，習近平總書記提出基層黨組織建設，“要以提升組織力為重點”。高校是黨建工作開展的重要陣地更是基層黨組織的重要構成單元，提升高校黨支部組織力也就成為新時代高校黨建工作的重要內容之一。新時代要緊抓主要矛盾，解決各方面發展不充分的問題，在高校黨的建設領域，就需要解決黨支部組織力不足的問題，提升高校黨支部組織力，首先需要從思想上重視高校黨支部組織力的重要意義。

一、新時代提升高校黨支部組織力具有重要意義

（一）新時代提升高校黨支部組織力的研究可以為新時代中國特色社會主義黨建和高校基層黨組織建設提供理論補充及新的思考方向。一方面，在新的時代，中國特色社會主義黨建理論需要根據時代發展做出新的適應性補充，研究新時代高校黨支部組織力的提升可以為新時代中國特色社會主義黨建研究提供一定理論上的補充。另一方面，新時代黨的組織力研究是在前期高校黨的基層黨組織研究基礎上的新探索，提出了一個新的研究視角和思考方向，拓展了高校基層黨組織建設的研究內容。

（二）新時代提升高校黨支部組織力是全面從嚴治黨下加強基層黨組織建設的實踐要求，是對新時代高校黨的基層黨組織作用真正發揮的實踐探索。“基礎不牢，地動山搖”。這種實踐的意義主要體現在以下幾個方面：第一，提升新時代高校基層黨支部建設可以保證黨對高校工作的全面領導，真正建設并建成中國特色社會主義大學。高校基層黨支部作為黨在高校的最基層組織，發揮著戰斗堡壘的作用。習近平總書記指出基層黨支部可以像“吸鐵石”般緊緊將基層黨員和群眾凝聚在一起。隨著高校基層黨支部組織力提升，高校黨員教師、學生以及非黨員教師、學生會更加信任和依賴黨支部，各基層黨支部的向心力也會日益加強，各支部師生能夠捆成一股繩，不斷探索具有中國特色的高校發展道路，黨對高校工作的全面領導才能真正落實到實處。第二，高校基層黨支部在高校處于政治核心地位，承擔著教育、管理、監督黨員的作用，肩負黨的大政方針及時、正確解讀、宣傳的作用，其組織力的提升可以進一步保證高校基層黨支部功能的發揮，保持并提升基層黨員的政治性，營造風清氣正的良好政治生態。第三，高校基層黨支部組織力的提升意味著從書記到黨員個人職責的明確，能進一步保證如“兩學一做”“三會一課”等工作的常態化和實效性，也激勵高校基層黨支部在組織工作上做出創新，保證基層黨組織生活有實效。

總之，新時代高校黨支部組織力的提出具有重要的理論意義和實踐意義。提升高校黨支部組織力不僅要從思想上重視其意義，更要厘清其概念。

二、組織力、基層黨支部組織力、高校黨支部組織力內涵

（一）組織力及高校黨支部組織力研究現狀簡述。“又有文德能治民，如御馬之執矣，使之有文章如組織矣。”在中國古代，組織的大意為“編織”，即能夠將分散的部分組合成整體。組織力研究最先應用于現代企業管理中，是挖掘企業管理高效運轉的重要研究對象。隨著研究領域的交叉化和整合化，組織力研究拓展到其他領域，如“毛澤東同志早在1938年撰寫的《論持久戰》中就明確提出了‘政治組織力這一概念，并把政治組織力作為決定中日兩國戰爭勝負的重要因素加以分析和對比。”①也有學者研究學校組織力尤其是校長在組織力提升中的作用；從黨的建設方面，涉及的主要是農村建設中基層黨組織組織力提升。十九大召開后，對于如何提升黨在基層建設中的組織力開始較多地見諸報端，也從宏觀上做出了論述。

但是從當前已有的文獻來看，對于黨的各基層黨組織如何更為實際地提升組織力目前并無專門研究，高校基層黨支部組織力的研究也屬于待“開發”的領域，極少有文獻對此進行專門的研究。與之相關的文獻則大多集中于對高校基層黨支部建設的探討。從研究的對象上，對高校教師基層黨支部、學生黨支部在黨的建設過程中的組織建設、凝聚力提升、主體性加強等方面進行了研究，并且對高校基層黨支部書記在支部建設中的作用進行了單獨研究；從研究的內容上看，主要對新時期尤其“互聯網+”形勢下高校基層黨支部建設中存在的問題及其解決對策、建設的路徑、基層黨支部組織活動的創新和實效性、高校基層黨支部具有的作用如凝聚力、戰斗堡壘的作用如何實現等方面進行了研究。盡管某些方面的研究可以在一定程度上為高校黨支部組織力的研究提供資料的支撐，但是這些研究較為零散，與高校黨支部組織力并無直接關聯。基于此，在探討提升高校黨支部組織力的對策之前，需要有一個概念的追述過程。

（二）組織力、基層黨組織組織力、高校黨組織組織力概念界定。

1、組織力及基層黨組織組織力。相對而言，組織力已有了較為明確的概念，即“各個要素有機地組織在一起形成的一種整體力（或系統力）。”②一些學者認為組織力有兩大構成要素——組織結構力和組織文化力，認為組織結構力指的是“組織形態、結構與運行機制的合力”，“組織結構構造維持穩定、延續和發展的能力”③；組織文化力則主要指組織制度、組織人員之間相互作用所形成的文化凝聚力和引導力，是一種“軟實力”和“軟組織力”。基層黨支部組織力則是各基層黨組織如學校、企業等基層組織中黨的建設單位集合支部的硬件和“軟件”所形成的合力。黨的基層黨支部從硬件的配備與機構的設置目前來說都已較為完備，關注的焦點應該是支部內部的組織目標是否清晰切實、組織統籌是否科學、組織文化是否統一以及組織中領導的組織力作用是否得到發揮等等。基層黨支部組織力是全面提升基層黨組織組織力的基礎，是黨支部內外因素所形成的、影響基層黨支部凝聚力和引導力等的合力。

2、高校黨支部組織力。高校是基層黨組織的重要單元，高校黨支部組織力也是基層黨支部組織力概念的細化和分支。高校黨支部包括教師黨支部和學生黨支部，它是高校黨支部以及黨支部書記對黨員師生及非黨員師生進行管理、教育、監督、團結的能力及對人力、物力等內外部資源進行整合的能力。它依托于黨支部較為完善的制度體系、黨支部書記的領導能力以及人們對黨支部的信任和支持。

在高校黨支部組織力研究中，教師黨支部中需要突出強調黨支部領導即支部書記在黨支部組織力建設中的特殊作用。因此，高校基層黨支部組織力可以從以下兩個維度展開研究：一是作為集體的黨支部所具有的組織力；二是對領導集體的支委班子在支部中的組織力。高校內各黨支部書記及其他的支部班子成員因為能力、性格等個人魅力形成凝聚黨支部的合力或向心力，普通黨員教師構成教師黨支部并且在黨支部書記領導下、在支部制度和支部軟文化等作用下形成凝聚教師力量的教師黨支部組織力，教師的組織引導、黨的教育與對黨員的發展等培養過程中形成高校內各大學生黨支部組織力。

因此，高校黨支部組織力是高校內最基本的構成單元，各黨支部所具有的組織活動場所、組織制度、班子成員、組織整體文化與各黨員之間形成的心理文化等在支部班子成員的領導及影響下所形成的硬實力和軟實力的合一。

三、新時代高校黨支部組織力提升對策初探

（一）新時代影響高校黨支部組織力提升的因素分析。高校黨支部的組織力在新時代要求下呈現組織力不足的現狀，表現為當前高校基層黨支部黨員的主體性作用和“領頭羊”作用發揮不明顯、黨員與非黨員師生對基層黨支部的信任感和依賴感不強、一些基層黨組織生活流于形式化，一些黨支部活動難以組織或者開展的組織生活實效性不強等。總之，高校基層黨支部在黨的政策宣傳、政治生態建設、黨的基層治理與服務和凝聚力提升以及高校改革發展等方面的組織能力尚待提升。

高校黨支部組織力不足的現狀背后受多方面因素的影響。從高校基層黨支部的構成要素——硬件和“軟件”兩個方面考察，硬件的發展在目前已經較為完善，高校各黨支部的活動場所、組織機構設置基本都能得到保障，而“軟件”方面的發展則是影響高校基層黨支部組織力提升上的短板，總體而言，高校支部建設的“軟件”提升受以下因素的影響。

1、制度的實效性和約束力。首先，黨支部紀律制度在支部生活中的切實有效性沒有得到全部的貫徹，仍有一部分黨員沒有從思想上對黨支部制度予以重視，制度的落實在一定程度上還存在不足；其次，黨的理論學習如“兩學一做”等的常態化、制度化還需要進一步加強。

2、黨支部班子的影響力、權威性。制度的完善、更新以及制度的落實、入腦入心都需要依靠人來實現，而其中首要的遵守者和推動者則應當是黨支部書記及其班子成員，他們是高校黨支部組織力構建和提升的關鍵。若支部書記、班子其他成員在普通黨員和群眾心中有較高威信，則支部就會形成一個強有力的組織，他們也會形成一種潛在的影響力，帶動支部成員將各種資源利用起來，將各方力量匯聚成一股繩，形成強大的支部組織力。否則，將嚴重影響制度的落實和決策的推進，在支部面臨某些競爭事務中也較難凝聚起最大力量，支部的組織力也較弱。

3、支部文化尤其是心理文化的構建。支部文化是新時代提升高校基層黨支部組織力非常重要的方面，在高校的支部建設中起到“隱形組織力”的作用。支部文化對支部組織力的最大影響在于它會形成一種潛在的心理環境，影響支部的統籌和支部目標與方向的設定。支部主流文化構建與支部領導班子影響力、支部領導與普通黨員群眾之間的溝通以及支部黨建平臺作用的發揮密切相關。

（二）新時代提升高校黨支部組織力的路徑。從高校黨支部組織力的概念以及現實性的影響因素出發，高校黨支部組織力的提升可以從高校的黨支部集體與支委班子兩個方面進行探討。提升高校黨支部組織力，從宏觀上可以從以下方面進行改善。

提升高校黨支部組織力，需要制度先行。制度的完善是提升基層黨支部組織力的先行兵，沒有制度空談支部的組織力將毫無成效。在新時代，高校黨支部建設由原來硬件和組織設置的完善轉向組織力這一“軟實力”的提升方面，由“建設起來”發展到“建設得更好”的階段。新時代高校黨支部組織力的提升，制度應當發揮更加重要的規范作用。一是堅持各項黨的基層黨組織制度在高校的落實，保證各項制度能夠發揮實效，將黨的紀律和規矩意識在高校基層黨支部真正的樹立起來，高校的各基層支部才能從整體上有看齊意識和大局意識、規矩意識，能夠以制度來凝聚支部的各項資源，提升組織力；二是要在全面從嚴治黨的要求下將支部的生活方式、學習形式常態化、制度化，并隨著時代要求的不同而進行適應性制度的更新。如支部組織生活的定期開展，黨員的批評與自我批評活動，“兩學一做”“三會一課”等學習教育和會議活動等都需要形成常態，形成制度，以理論學習提升、自我內心提升和儀式感等的增強來形成一股良好的支部組織生活氛圍和清朗的政治風氣，提升高校黨支部組織力。

提升高校黨支部組織力，需要強有力支部班子的領導。高校基層黨支部能夠將內外部各種資源整合“編織”匯聚成強有力的組織力，強有力的領導集體至關重要，它不僅能夠以班子成員為核心提升組織力而且還能夠進一步團結學生支部，將師生共同團結起來，提升黨支部的合力。首先，高校黨支部組織力的提升需要各黨支部支部書記領導力的提升。一方面，支部書記需要發揮重要的領導作用，協調好多方關系，加強黨政合作整合資源，提升支部的工作效率并提升支部人員的工作效能感，保障支部制度的落實，提升支部組織力；另一方面，支部書記還需要充分發揮個人魅力，在支部建設中不僅強調硬性的制度規定，還適度兼顧情理，做到有規矩但不冷漠，靠制度同時顧感情，支部書記的威信力的不斷提升進一步提升了支部的組織力。其次，高校黨支部組織力的提升還需要其他班子成員共同努力。其他班子成員如支部的組織委員、紀檢委員以及宣傳委員等都應當是在支部中具有一定影響力的人員，提升這些人員的工作能力以及在支部建設中發揮其橋梁和協調作用，發揮班子成員本身的個人魅力和影響力以及黨支部領導班子的集體凝聚力和領導力是提升黨支部組織力的重要方面，能夠將支部從上到下打造成一個堅實、鞏固的統一體。

高校黨支部組織力提升，還需要多途徑構建團結一心的支部主流文化。首先，需要加強宣傳平臺的建設，充分利用互聯網+黨建的平臺打造支部文化網絡建設新渠道，宣傳正能量，對黨的精神和政策進行充分宣傳，盡可能讓所有支部成員了解、領悟并積極踐行，形成良好的支部主流文化；其次，加強黨支部內部各成員之間的溝通和交流，充分利用黨組織生活會等方式了解相互之間的動態尤其是黨員群眾的困難，增強支部成員之間的感情交流，讓支部成為一個溫暖的集體；最后，發揮支部中深受擁戴人員的模范帶頭作用以及協調作用，形成良好的風氣，化解已有或可能存在的矛盾，提升支部的組織力。

組織力是新時代黨的基層黨組織建設的重點，高校黨支部組織力的研究也是其重要的構成方面。因此，對高校黨支部組織力在新時代具有的重要意義、高校基層黨支部組織力的概念厘清以及提升高校黨支部組織力的相關對策的初步探索能夠為進一步研究提升高校黨支部組織力的對策乃至提升基層黨組織組織力提供一份力量。

[注釋]

①趙大朋.以提升組織力為重點 加強基層黨組織建設[N]學習時報，2017-11-29（002）.

②宋西雷，周鵬程.基層黨支部的“組織力”：新型合作組織的堅強支柱——基于安徽省臨泉縣農村新型合作組織的調查[J].安徽商貿職業技術學院學報，2012，11（41）：18-21.

③王靜，張霽.組織結構與組織力的關系研究[J].商場現代化，2008（6）：94.