企業基層黨組織黨內民主的研究與應用

鄧海蓮

近年來，云駕嶺煤礦黨委以爭創“四好”領導班子、爭建“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員和爭抓“四創”優秀項目為載體，充分發揮基層黨組織的政治核心作用，圍繞企業中心工作，不斷探索黨建工作新路子，開展了黨內民主的研究與應用，為企業發展提供了精神動力和政治保障。

一、企業基層黨組織實行黨內民主的意義

黨內民主是黨的生命。“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境，改革黨內選舉制度，建立定期報告工作和接受監督的制度，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，探索擴大黨內基層民主多種實現形式”。擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、促進基層和諧穩定的有效途徑，是加強黨內監督、規范權力運行、推進基層黨風廉政建設的重要舉措，對于加強和改進新形勢下黨的基層組織建設，具有重要意義。

二、企業基層黨組織實行黨內民主的探索

換屆選舉、發展黨員、預備黨員轉正、民主評議黨員、“一先兩優”評比。為了規范操作，制定了嚴格的票決程序，廣大黨員反映較好，真實地表達自己的意愿，實現公平、公開、公正。

黨員發展。堅持“七把關一保證”，發展黨員工作中，堅持把好培養教育關、組織考察關、預批審查關、公示公開關、嚴格票決關、組織談話關、黨委審批關，保證新黨員質量。

黨費收繳、管理和使用。每個月黨員繳納的黨費通過OA協同辦公系統傳送，由政工部審批后自動匯總，這樣到年底過渡表就自動生成了，錢數和賬目一目了然。

領導班子建設、職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會。為了提高班子成員的政治思想水平，班子成員堅持各種學習不斷線，堅持中心組集中學習和業余自學相結合的學習制度，通過學習，武裝了頭腦，開闊了眼界。狠抓了領導班子的作風建設，班子成員模范執行礦上的各項工作制度和有關規定，嚴格執行各級領導干部跟帶班制度，班子成員每月超完下井指標，與職工同上同下，為全體職工做出了表率。認真貫徹執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，健全民主集中制的各項規定，進一步完善黨委內部的監督制約機制。健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，增強領導班子解決自身問題、駕馭全局、處理復雜問題和推動改革發展的能力，形成講黨性，講原則、講規矩的良好氛圍和民主團結，還采取了問卷調查、職工座談、民主生活會、個別談話和對照文件查找等五種形式，開展了總結回顧、查擺問題工作。

干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲。堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出。堅持黨管干部原則和“四化”方針，按照德才兼備標準，任人唯賢，唯才是舉。對中層干部實行定期考核，加強基層領導班子和干部隊伍建設，全面準確評價干部業績。

密切聯系群眾、服務群眾。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。接待來信來訪，嚴格推行信訪接待日制度，變“上訪”為“下訪”，把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態。

實現黨務公開，落實了知情權。認真執行了中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本企業重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。讓黨員事先知道內容、做法、要求，發揚黨內民主，公開黨內重大事項的形成、決策、執行和結果，實現生動活潑的黨內民主政治局面。

三、黨內基層民主建設取得新成效

黨內基層民主建設是黨內民主建設的基礎工程。我們以尊重黨員主體地位，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，普遍實行基層黨務公開，穩妥開展基層黨組織領導班子民主推薦和選舉工作，積極推進基層民主議事決策，拓寬了黨內基層民主監督渠道，積極穩妥推進黨內基層民主建設，黨員民主意識進一步增強，黨內基層民主的實現形式不斷拓展，黨內基層民主制度不斷完善，基層黨組織和黨員隊伍的生機活力進一步顯現。

（作者單位：冀中能源邯鄲礦業集團云駕嶺煤礦）