毛澤東與1950年東北工業(yè)戰(zhàn)略性遷移

盛雷

[摘要]1950年下半年，受現(xiàn)實(shí)原因與歷史因素影響，毛澤東提出并指導(dǎo)東北工業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性遷移。此次遷移的目的是在東北北部地區(qū)新建一個(gè)工業(yè)基地，支援抗美援朝運(yùn)動。由于指導(dǎo)方針明確，計(jì)劃制定妥當(dāng)，遷移工作得以在較短時(shí)間完成，為東北工業(yè)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]毛澤東；東北；工業(yè)遷移；戰(zhàn)略性

1950年10月5日，中共中央政治局?jǐn)U大會議作出“抗美援朝，保家衛(wèi)國”的戰(zhàn)略決策。隨即，毛澤東指示東北局迅速組織東北地區(qū)部分工礦企業(yè)向哈爾濱、齊齊哈爾一帶遷移。毛澤東在關(guān)鍵性時(shí)刻提出東北工業(yè)戰(zhàn)略性遷移問題，反映了他對抗美援朝戰(zhàn)略布局的深入思考。

一、東北工業(yè)戰(zhàn)略性遷移問題的提出

東北工業(yè)戰(zhàn)略性遷移問題的提出，既有緊迫的現(xiàn)實(shí)原因，也有復(fù)雜的歷史因素。

現(xiàn)實(shí)原因在于，朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，嚴(yán)重威脅東北工業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。在中共中央作出抗美援朝的戰(zhàn)略決策后，必須迅速將靠近中朝邊境的工礦企業(yè)轉(zhuǎn)移至安全地帶，以便減少戰(zhàn)火波及所產(chǎn)生的損失，保證工業(yè)生產(chǎn)能夠滿足前線和后方的需求。

遼沈戰(zhàn)役勝利結(jié)束后，東北這一“中國工業(yè)特別是重工業(yè)最大的中心”①獲得解放并且迎來新生，迅速成為新中國成立之初穩(wěn)固的后方工業(yè)基地。然而1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，導(dǎo)致這個(gè)后方工業(yè)基地突然面臨戰(zhàn)火波及危險(xiǎn)。自8月27日開始，美國軍機(jī)多次入侵中國領(lǐng)空抵近偵查、轟炸，造成東北地區(qū)平民多人傷亡。此時(shí)，東北最大的五座重工業(yè)城市沈陽、旅大（今大連市）、鞍山、撫順、本溪距離中朝邊境僅有二、三百公里，處在美軍轟炸機(jī)的作戰(zhàn)半徑之內(nèi)。這對東北的經(jīng)濟(jì)建設(shè)無疑是極為不利的，部分工礦設(shè)施亟待轉(zhuǎn)移。

歷史因素在于，在日本的殖民統(tǒng)治下，東北工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“南重北輕”的畸形格局，現(xiàn)代工業(yè)主要集中在東北南部以沈陽為中心的狹長工業(yè)帶，廣袤的東北北部地區(qū)主要以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。因此，有必要加強(qiáng)東北北部地區(qū)的工業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)東北作為抗美援朝戰(zhàn)略后方基地的作用。

1950年2月底，毛澤東自蘇聯(lián)訪問歸國，沿途對東北工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。他指出，相較沈陽，哈爾濱、長春的工業(yè)存在廠礦數(shù)量少、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、產(chǎn)量低下等問題。此時(shí)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況緊張，只能將有限的工業(yè)資金投入到沈陽、鞍山等地，集中力量完成大型工礦設(shè)備的修復(fù)工作。待國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)時(shí)，再進(jìn)一步解決東北北部地區(qū)工業(yè)發(fā)展的諸多困難。2月27日，毛澤東在哈爾濱車輛廠調(diào)研時(shí)，鼓勵(lì)廣大工人堅(jiān)定信心，堅(jiān)持生產(chǎn)，“設(shè)備雖然陳舊，但很重要。你們要保護(hù)好、管理好這個(gè)工廠。”②

然而，朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，不僅打亂了中國國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的既定計(jì)劃，而且導(dǎo)致東北工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的各種現(xiàn)實(shí)問題和歷史問題空前復(fù)雜化，東北工業(yè)的精華集聚于五座城市并且太靠近中朝邊境，而位于戰(zhàn)略縱深的東北北部地區(qū)卻沒有穩(wěn)固的工業(yè)基地。面對緊張局勢，中共中央在進(jìn)行抗美援朝戰(zhàn)略決策的同時(shí)，東北工業(yè)戰(zhàn)略性遷移問題也隨之提上日程。

二、東北工業(yè)遷移指導(dǎo)方針的形成

8月4日，毛澤東主持召開中央政治局會議，討論朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后中國應(yīng)采取的對策問題，他在會上強(qiáng)調(diào)一旦朝鮮人民軍失利，美軍極有可能將戰(zhàn)火蔓延至中朝邊境甚至于中國境內(nèi)，因此“我們不能不有所準(zhǔn)備”③，盡快做好各種應(yīng)急措施，防患于未然。

8月30日，中共中央東北局書記高崗向毛澤東做《東北邊防軍準(zhǔn)備工作等問題報(bào)告》，報(bào)告提出，為了避免東北工業(yè)遭受美機(jī)轟炸，建議中央下令將東北工業(yè)盡可能的都遷移到東北北部地區(qū)，并在此新建一個(gè)工業(yè)基地。高崗認(rèn)為，目前東北工業(yè)過于集中，容易被美軍空襲摧毀。而東北北部地區(qū)雖然工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但是靠近中蘇邊境，相對安全，并且便于從蘇聯(lián)獲得援助。

對于高崗的建議，毛澤東并未立即表態(tài)，而是指示周恩來，迅速召集有關(guān)人員開會討論東北工業(yè)遷移的可行性。經(jīng)過緊急商討，與會人員一致認(rèn)為，高崗的建議有其合理性，但是就目前形勢而言，倉促進(jìn)行工業(yè)遷移反倒適得其反，應(yīng)做好細(xì)致規(guī)劃，積極應(yīng)對困難。對此毛澤東表示贊同，并于9月3日批復(fù)高崗，“工業(yè)遷移，問題甚大，以從積極防空著手，主要的不遷，只遷某些部分為宜。”④

通過與周恩來等人的會談以及給高崗的批復(fù)可以反映出，毛澤東同意進(jìn)行工業(yè)遷移。但是考慮到這項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)緊迫性和歷史復(fù)雜性，毛澤東指出必須做好準(zhǔn)備，明確指導(dǎo)方針，即：工作不宜過急，對象不宜過多。原因在于：

第一，工業(yè)遷移必須符合國家戰(zhàn)略利益，不宜操之過急。此時(shí)毛澤東雖然提出要對朝鮮戰(zhàn)局“有所準(zhǔn)備”，但是中共中央尚未將出兵援朝問題提上議程，一切工作仍應(yīng)照常進(jìn)行。盡管美軍飛機(jī)越境轟炸，但正如周恩來分析的那樣，“目的不外是想對我國邊疆的防備力量做一個(gè)試探與偵察”⑤。美方正試圖通過事后中方的反應(yīng)，判斷其對于朝鮮戰(zhàn)爭所持立場。此時(shí)中國政府更應(yīng)保持冷靜，占據(jù)外交與輿論主動權(quán)，不給美方擴(kuò)大戰(zhàn)爭的口實(shí)，不給外界消極避戰(zhàn)的印象，因而不宜倉促遷移東北工業(yè)。

第二，工業(yè)遷移必須益于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不宜牽涉過多。6月6日，毛澤東在七屆三中全會上指出，當(dāng)前東北面臨的任務(wù)是先于全國開始“有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)”⑥，以便盡快實(shí)現(xiàn)支援全國建設(shè)的目標(biāo)。然而此時(shí)東北工業(yè)面臨的一大頑疾是技術(shù)薄弱，一旦大規(guī)模遷移工廠設(shè)備，很可能出現(xiàn)機(jī)器拆卸后無法重新組裝的難題，不僅延誤生產(chǎn)，而且將造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。在確定遷移對象的時(shí)候，應(yīng)優(yōu)先考慮戰(zhàn)備急需、拆運(yùn)方便、投產(chǎn)迅速的機(jī)器設(shè)備，拆運(yùn)困難的大型工廠不在考慮范圍之內(nèi)，以保證東北工業(yè)整體的穩(wěn)定。

三、東北工業(yè)遷移計(jì)劃的制定與落實(shí)

在明確了工業(yè)遷移的指導(dǎo)方針后，當(dāng)務(wù)之急便是制定具體的遷移計(jì)劃，毛澤東提議由中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任兼重工業(yè)部部長李富春具體負(fù)責(zé)東北工業(yè)遷移工作。李富春于4月中旬自東北調(diào)至中央任職，他在東北從事經(jīng)濟(jì)工作多年，熟悉東北工業(yè)現(xiàn)狀，無疑是負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的最佳人選。

9月14日，李富春向中共中央提交《關(guān)于東北工廠遷移問題的意見》。《意見》指出，此次東北工業(yè)遷移具有一定戰(zhàn)備疏散性質(zhì)，但是其目的是在東北北部地區(qū)新建一個(gè)工業(yè)基地，“使東北的后方具有相當(dāng)?shù)墓I(yè)生產(chǎn)能力”⑦。遷移范圍主要限定在東北地區(qū)，采取自南向北遷移的方式，有計(jì)劃有步驟的展開。隨后，李富春偕同東北局負(fù)責(zé)人員，制定工業(yè)遷移方案，以“戰(zhàn)略急需、拆運(yùn)方便、投產(chǎn)迅速”為原則，將遷移對象限定為軍工、有色金屬、機(jī)械、電工、造紙、橡膠、紡織七大類，并盡快落實(shí)遷廠選址工作。對此，毛澤東表示贊同，并批示轉(zhuǎn)發(fā)東北局予以準(zhǔn)備。

在中共中央作出“抗美援朝，保家衛(wèi)國”的戰(zhàn)略決策后，毛澤東于10月8日發(fā)布《關(guān)于組成中國人民志愿軍的命令》。當(dāng)天，高崗自北京返回沈陽，緊急召開東北局直屬廠礦負(fù)責(zé)人會議，公布北遷工廠名單。據(jù)會后統(tǒng)計(jì)，首批遷移并有明確記錄可查的工廠有23家⑧。同時(shí)高崗強(qiáng)調(diào)，沒有列入遷移計(jì)劃的工礦企業(yè)必須認(rèn)真貫徹中共中央的指示精神，一方面做好積極防空準(zhǔn)備，妥善保管易燃易爆物資，保障廠礦安全。另一方面做好廣泛地宣傳動員，穩(wěn)定職工情緒，調(diào)動其積極性，堅(jiān)持生產(chǎn)，支援前線。會后，高崗簽發(fā)工業(yè)遷移總動員令，東北工業(yè)戰(zhàn)略性遷移伴隨抗美援朝運(yùn)動同步進(jìn)行。

由于方針明確，準(zhǔn)備得當(dāng)，23家北遷工廠僅用半年左右的時(shí)間，便基本完成“搬遷——重建——開工”的過程，不僅將遷移損失減少到最低，而且能夠及時(shí)開工，向前線提供源源不斷的物資補(bǔ)給。更為重要的是，工業(yè)遷移大大提升了東北北部地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)能力。以哈爾濱市為例，遷移工廠到來后，哈爾濱工業(yè)總產(chǎn)值在一年內(nèi)猛增64.4%⑨，新建的工業(yè)基地初現(xiàn)雛形。

1950年東北工業(yè)的戰(zhàn)略性遷移反映了毛澤東對抗美援朝戰(zhàn)略布局的深入思考。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，毛澤東依靠前期的調(diào)查研究與后期的集思廣益，巧妙的將現(xiàn)實(shí)與歷史、戰(zhàn)爭與建設(shè)統(tǒng)一起來，找到了一條兼具國防安全與工業(yè)生產(chǎn)的正確途徑。此次東北工業(yè)遷移并非簡單的戰(zhàn)備疏散，而是極具戰(zhàn)略性的關(guān)鍵之舉。縱觀抗美援朝運(yùn)動期間，東北工業(yè)實(shí)力不僅未因戰(zhàn)爭遭到削弱，反而日益增強(qiáng)，很大程度上就是得益于此次工業(yè)遷移，工業(yè)布局得到優(yōu)化調(diào)整，生產(chǎn)力獲得進(jìn)一步解放，為接下來大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開始，奠定了良好基礎(chǔ)。

[注釋]

①中央檔案館.中共中央文件選集（第十七冊）（1948）[M].北京：中共中央黨校出版社，1992：455.

②③中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（一九四九—一九七六）（第一卷）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013：96+168.

④中共中央文獻(xiàn)研究室、中國人民解放軍軍事科學(xué)院.建國以來毛澤東軍事文稿（上卷）[M].北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2010：199.

⑤中共中央文獻(xiàn)研究室.周恩來年譜（一九四九—一九七六）（上卷）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997：76.

⑥建國以來毛澤東文稿（第一冊）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1987：393.

⑦中共中央文獻(xiàn)研究室.建國以來周恩來文稿（第三冊）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008：295.

⑧黑龍江省地方志編纂委員會.黑龍江省志·經(jīng)濟(jì)綜志[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1999：75.

⑨中共黑龍江省委黨史研究室.中共黑龍江黨史大事記（1949.10—1989.12）[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1991：58.