走出一條有自我特色的改革開放之路

1978年12月，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。40年來，在黨中央堅強領導下，湖南堅持銳意改革，勇于突破傳統經濟體制束縛，經濟社會發展取得了令人矚目的成績，走出了一條有自我特色的成功之路。

維護和發展人民的利益是改革開放的根本出發點和落腳點，改革開放必須始終尊重人民的主體地位

改革開放是人民的事業，必須以滿足人民對美好生活的向往和實現共同富裕為價值取向和目標追求，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據，使改革開放的每一步驟、每一項政策措施，都以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量和判斷其正確與否、適當與否的基本準則，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到改革發展為了人民、改革發展依靠人民、改革發展成果由人民共享。

湖南各級黨委和政府始終牢記“全心全意為人民服務”的宗旨，始終牢記“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，在經濟社會發展各個環節真正做到了“人民群眾關心什么就狠抓什么，期盼什么就推進落實什么”。強調“三個著力”即著力推進供給側結構性改革，著力加強保障和改善民生工作，著力推進農業現代化。提出了建設富饒美麗幸福新湖南的新目標，牢固樹立了綠色發展、高質量發展的新理念，明確了“一帶一部”新定位，實施了創新引領開放崛起戰略，精準對接“中國制造2025”戰略。大力支持實體經濟發展，高度重視新技術、新產品、新業態的培育和發展，堅持抓重點、補短板、強弱項。一系列改革措施使得湖南發展不斷走上新的臺階，人民生產生活條件逐步改善，更好滿足了人民群眾日益增長的美好生活需要。

思想是行動的先導，思想解放是改革開放的推進器和有力引擎

內陸省份的改革開放不僅要走出地緣封閉的層面，更要突破陳舊觀念的束縛。黨的十一屆三中全會前后，湖南受傳統思想觀念的影響，在長期“左”的指導思想慣性作用下，一度對改革開放表現得不太適應，對真理標準討論認識不足、反應遲鈍，對包產到戶還左顧右盼。1981年3月省委常委擴大會議全面清“左”以后，全省工作迅速走向主動。讓農民自主選擇責任制形式，“大包干”成為首選;發展農村商品經濟，“什么賺錢種什么”;對發展個體私營經濟正名松綁;集市貿易中各種限制紛紛解除。一時間湖南改革風生水起。

隨著黨的思想路線實現了從“兩個凡是”到堅持解放思想、實事求是的轉變;黨的政治路線實現了從“以階級斗爭為綱”到以經濟建設為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉變;黨的經濟體制改革方略經過一段時間醞釀后，實現了從計劃經濟到社會主義市場經濟的革命性轉變。全方位的巨大轉變之后，洶涌澎湃的改革開放大潮一浪高過一浪，湖南對外開放的大門越開越大。

1992年鄧小平的南方談話是思想解放的又一個宣言書。鄧小平明確指出，社會主義可以搞市場經濟。不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。黨的十四大明確了建立社會主義市場經濟體制的改革方向。湖南加快推進以社會主義市場經濟體制為目標的改革，擴大對外開放，加強宏觀調控，推動經濟建設和各項社會事業取得重大進展。湖南的改革開放事業，也由此進入新的發展階段。

按照1992年1月18日鄧小平南下深圳視察途經長沙接見湖南省委負責人時作出“實事求是，從湖南實際出發”“改革開放的膽子要大一些，經濟發展要快一點，總要力爭幾年上一個臺階”的要求，湖南省委六屆五次會議提出“放開南北兩口，建設五區一廊，拓寬三條通道，加速西線開發”的開放開發戰略方針。

1995年11月，省黨政領導帶領6個考察團，前往12省區考察學習，認為湖南與先進省區的差距，表現形式是經濟發展上的差距，而其實質是思想觀念上的差距。再一次推動湖南的思想解放。

1998年2月22日人民日報以《以思想解放推動改革開放和經濟建設，湖南省委常委聯系實際學習鄧小平理論》為題報道：湖南省委常委始終以解放思想、轉變觀念為重點，帶頭破除“左”的和小生產的舊觀念，樹立適應市場經濟的新觀念，并在廣大干部群眾中開展了以解放思想、轉變觀念為主要內容的“先導工程”，在全省形成了解放思想的熱潮。

2008年8月，省委決定在全省集中一段時間開展“堅持科學發展、加快富民強省”解放思想大討論活動。總的要求是：按照黨的十七大精神，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，緊密聯系全省改革發展的實際和干部群眾的思想實際，堅持用科學發展觀指導解放思想，用解放思想落實科學發展觀，努力創新發展理念、發展思路和發展舉措，更加自覺、更加堅定地貫徹落實科學發展觀，為實現省第九次黨代會提出的富民強省戰略目標提供思想保證。

黨的十九大向全世界宣示，中國特色社會主義進入了新時代，開啟了偉大的新征程。這個新征程的鮮明特點，仍然是改革開放。近年來，湖南始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，用新發展理念統攬改革發展全局，實施創新引領開放崛起戰略，全面開啟建設富饒美麗幸福新湖南的新征程。

制定一個符合形勢發展和客觀實際的戰略方針，是經濟建設和改革開放取得成功的基本前提

黨的十一屆三中全會之后，省委、省政府在廣泛深入宣傳改革開放方針政策的同時，注意加強橫向經濟聯合，擴大對內的開放，在省內、國內發展全方位、多層次的橫向經濟聯合。

1983年，省政府領導率領各部門、各地市的負責人到對外開放較早的廣東進行參觀學習，這對湖南各級領導增強開放意識、不斷解放思想起了積極的推動作用。1984年，省委領導率領各地州市和省直有關部門負責人分赴廣東、上海參觀學習，與廣東、上海簽訂了全面加強經濟技術協作商談紀要。

自1985年以后，逐步形成了長株潭經濟區，省內多地市聯合的協作層，地市對口扶貧協作層，省際毗鄰地區多方聯合的協作層和中南5省區2市高層次的經濟技術協作聯席會議等。這些多層次的區域聯合，為生產要素在更大范圍內流動和優化組合，以及進行經濟技術和物資更大規模的交流創造了條件。

1987年6月，省政府在衡陽召開湘南現場辦公會議，提出“以開放促開發”加快湘南發展的指導思想。1988年5月，經國務院批準，省委在郴州、零陵、衡陽3地市設立湘南改革開放過渡試驗區，作為全省的改革開放試驗區。

1988年10月，長沙高新技術開發區開辦，1991年3月成為首批國家級開發區。1990年12月在省第六次黨代會上，省委正式提出了湖南對外開放開發的第一個總方針，即“以引進促改造、以外經促外貿、以開放促開發”的“三促方針”。這一指導方針的提出，對全省廣大干部和群眾進一步增強開放意識、促進外經外貿躍上新臺階產生了重要作用。

1992年鄧小平南方講話和黨的十四大召開后，全國掀起了新一輪的全方位對外開放熱潮。為了適應改革開放新形勢，1993年5月，省委、省政府召開了“擴大對外開放，發展外向型經濟工作會議”，提出了實施“放開南北兩口、拓寬三條通道、建設五區一廊、加速西線開發”的整體發展戰略，并強調了以“五區一廊”為重點，大力推進多層次、多渠道、全方位對外開放格局的發展。“放開南北兩口，拓寬三條通道，建設五區一廊，加快西線開發”開放開發戰略，在實踐中取得了一定效果。

1995年10月，湖南省第七次黨代會在全面總結改革開放以來的成就、經驗和教訓的基礎上，提出了“呼應‘兩東，開放帶動，科教先導，興工強農”的開放帶動戰略。1995年底省委又制定了“一線一點”戰略，把沿京廣鐵路和京珠高速沿線地區作為全省優先發展的區域帶，把省會長沙作為重中之重。明確提出把京廣鐵路和京珠高速公路湖南段沿線區域帶作為全省的發展重點，使之在擴大對外開放、建立社會主義市場經濟體制和加速現代化建設等方面率先突破，真正成為湖南一條高效益商貿走廊、高科技工業走廊、外向型經濟走廊。

1996年4月，省政府制定印發了《關于進一步加快外貿發展的若干意見》，明確提出了全面實施“開放帶動”戰略，積極促進對外經濟貿易實現兩個根本性轉變，進一步加快對外經貿發展。

進入新世紀，湖南工業肩負著時代賦予的新使命，面臨著巨大的歷史性新考驗。湖南省第八次黨代會提出“大力推進工業化進程，促進農業大省向經濟強省轉變”，把工業化、農業產業化、城鎮化緊密結合起來，以工業化帶動農業產業化和城鎮化。同時強調進一步實施開放帶動戰略，在更大范圍和更深程度上參與國際經濟競爭與合作，提高對外開放水平;引導各類企業積極參與兩個市場的開拓和兩種資源的優化配置，努力構建大外經貿格局。

2006年，省委、省政府出臺《關于加快引進戰略投資者的指導意見》，提出要把擴大開放擺在經濟發展的突出位置，拓寬開放領域，面向國內外引進戰略投資者，建設大項目、發展大產業，全方位、深層次、大力度推進對外開放，同時大力推進中部六省和泛珠三角經濟圈的經濟合作，實現互利共贏。在開放帶動戰略指導下，湖南對外開放步入穩步前進的可持續發展軌道。

2008年，“3+5”城市群空間發展戰略研究出臺;2011年，區域發展戰略擴容“一帶兩廊”;2014年，《湖南省推進新型城鎮化實施綱要》指出，湖南要構建“一核六軸”的新型城鎮化發展空間格局。2015年，省委在“十三五”規劃建議中，明確提出構建“一核三極四帶多點”平衡發展新格局。湖南改革開放以來的發展戰略，從“興工強農”到“三化”，從“一化三基”到“四化兩型”，再到“創新引領開放崛起”的演進過程，合乎省情，也順應了三湘百姓對改革與發展的新期待。

實踐是檢驗真理的唯一標準，這一馬克思主義認識論的基本原理是改革開放這條正確之路、強國之路、富民之路的指航明燈。

回首40年前的真理標準大討論，不難探尋到新時期在思想上真正的起點。這場大討論的重大意義歷經漫長歲月而日益鮮明。人民群眾的實踐是真理的源泉，也是中國特色社會主義不斷發展的源泉。

40年春潮帶雨，每一個“涉險灘”“啃硬骨頭”的歷史關頭，真理標準討論的精神都始終“在場”：

“改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路。要害是姓‘資還是姓‘社的問題。判斷的標準，應該主要看是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”1992年初春，新的改革瓶頸亟待破局。小平同志用十一屆三中全會以來全黨的基本實踐和基本經驗，明確地回答了困擾和束縛人們思想的許多重大認識問題。“姓社”“姓資”的辯證解讀、“社會主義的本質是解放生產力”的高超提煉，推動改革再入歷史新境。

進入21世紀第二個十年，全球化縱深發展背景下的中國改革開放面臨著新一輪挑戰。以習近平同志為核心的黨中央，果斷作出全面深化改革的重大戰略決策。今天，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，對真理標準的認識，要比當年深刻得多。面對新時代的大好形勢，我們要更加堅定明確地沿著實踐檢驗真理的軌道，總結經驗、開拓進取，邁向中華民族偉大復興。

始終堅持黨的領導，加強黨的先進性、純潔性和執政能力建設，是改革開放和社會主義現代化建設的根本政治保證

辦好中國的事情，關鍵在黨，核心在堅持黨的領導。改革開放是黨領導人民開辟的社會主義建設道路，是黨領導人民創造并貢獻于人類社會的偉大事業。

在改革開放歷史進程中，黨把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來，不斷加強黨的先進性、純潔性和執政能力建設，改革和完善黨的領導方式和執政方式，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國各族人民的主心骨，始終發揮黨的領導核心作用，為改革開放和社會主義現代化建設提供了根本政治保證。

經過改革開放40年的不懈奮斗，中國特色社會主義進入了新時代。黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖。湖南要抓住機遇、再接再厲，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持穩中求進工作總基調，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線，發揮“一帶一部”的區位優勢，緊緊抓住產業梯度轉移、空間梯度開發、開放梯度推進和國家實施“三大戰略”等重大機遇，發揮“過渡帶”優勢集聚資源要素，發揮“結合部”優勢擴大對外開放，提高經濟整體素質和競爭力，加快形成結構合理、方式優化、區域協調、城鄉一體的發展新格局。

堅持改革開放、不斷深化改革開放，需要深入研究改革開放的歷史經驗，繼承和發展改革開放的歷史經驗，并結合現實情況，回答和解決改革開放事業發展中所面臨的各種矛盾問題。面對新形勢、新任務、新挑戰，在新時代的征程上，湖湘兒女不忘初心、牢記使命，切實增強“四個自信”，一以貫之堅持和發展中國特色社會主義，使之在三湘大地展現蓬勃生機、結出豐碩成果，讓富饒美麗幸福新湖南的美好愿景變成現實，使湖南的明天更加璀璨。