讓村干部成為有吸引力的職業

趙春玲

實施“青藍計劃”儲備農村后備干部1100名，每年發放村干部脫貧攻堅績效補助500萬元，制定村干部履職規范20條，建立村干部“實績檔案”1635份，每年開展村干部專題培訓和職業技能培訓1000人次……

“旺蒼縣是國家重點扶貧縣，要在2020年實現同步全面小康，建強脫貧攻堅一線指揮部和戰斗隊伍是關鍵。窮家誰來當，關系著脫貧攻堅大計。”旺蒼縣委常委、組織部部長魏紹敏介紹說，“我們亟需建立一支高素質、全職化的村干部隊伍，才能適應新時代對村干部能力素質的新要求。”

從2017年開始，旺蒼縣提出治村能人培養“領頭羊計劃”和后備干部培育“青藍計劃”。今年初，以來源多樣化、報酬績效化、履職規范化、管理信息化、發展持續化“五化行動”為抓手，在全縣范圍內探索村干部全職化管理的有效模式。爭取到2020年，基本實現全縣301個村“兩委”主要負責人的全職化管理，建成“職業村干部”隊伍，加快鄉村振興戰略實施進程。

實現村干部來源多元化

“多虧王書記帶領我們種植烏天麻，讓我前年就摘了‘窮帽。”在旺蒼縣水磨鄉廣福村烏天麻基地，貧困戶夏順光高興地說，他家種植的3000窩烏天麻，今年能收入10多萬元。他口中的王書記，就是廣元市科技局選派到村的第一書記王正前，2017年村黨支部換屆選舉時，技術能力強、辦事公道正派的王正前高票當選為廣福村黨支部書記，帶領全村走上了創建全國最大的烏天麻種植基地之路。

為確保“能人戰略”順利實施，旺蒼縣積極拓寬選人視野，采取內選、外引、下派等措施，通過“六個一批”計劃進一步拓寬選人渠道，即從現任村黨組織書記（第一書記）中擇優留任一批、從“五類基層服務人員”中遴選一批、從本地黨員能人中選拔一批、從返鄉農民工“四項培養計劃”優秀黨員中培養一批、從機關事業單位下派一批、從“青藍計劃”后備人才中優選一批，選優配強村“兩委”班子成員，為實現村干部全職化打下良好基礎。

東河鎮南鳳村退伍軍人陳剛，因年輕、頭腦靈活被回引到村任黨支部書記。在他的帶領下，東河現代農業園區的土地流轉、房屋拆遷、產業建設等各項工作有序推進，得到村民一致認可。從2017年1月到2018年6月，全縣遴選482名能人進入村“兩委”，實現了每村有一名“領頭羊”，一大批適崗能力強、組織領導力強、發展能力強的“三強”型村級能人脫穎而出。

試行村干部報酬績效化

2016年，旺蒼縣按省定標準提高了全縣3800余名村組干部基本報酬。但在縣委組織部的一次專題調研中，工作組發現，隨著脫貧攻堅的深入推進，現行村干部基本報酬發放方式弊端日益凸顯，“干多干少一個樣、優秀后進一個樣，難以有效激發村干部尤其是貧困村干部工作的積極性。”而隨著2020年全面同步小康的時間節點越來越近，這樣的問題愈顯迫切。

今年起，旺蒼縣財政將每年預算500萬元對村三職干部實行脫貧攻堅績效補助，其中村黨支部書記6000元/年，村主任5400元/年，村文書4800元/年，根據年終考核情況一次性發放。

拿補助的前提是工作過硬。對此，縣委組織部細化制定了村干部脫貧攻堅績效考核辦法。“實行村干部脫貧攻堅績效考核后，鎮黨委可以按照脫貧任務輕重調整績效補助標準基數，還要按優良中差評等次，每個等次之間還有20%的差距。這么算下來，同樣是支部書記，績效補助的最大差距能達到一年3000元，不努力不行呀！”高陽鎮棗樹村黨支部書記萬選貴說，績效考核不僅激發村干部工作熱情，還能讓村干部的工作質效明顯提升，這種良性競爭為實現村干部全職化提供充足動力。

實行村干部管理信息化

今年初，旺蒼縣建立村干部實績檔案，將村干部個人基本信息、任職經歷、表揚獎懲、履職考核等情況錄入系統，并實現新農合、新農保、離職補助、老黨員補助等網上申報審核。目前，系統中已收錄1635名在職村干部實績信息。同時，為1100名村后備干部建立“成長檔案”，實行一人一檔跟蹤管理。

麻英鄉黨委書記高強一邊翻看村干部信息化管理平臺一邊做著記錄：“我是今年5月9號到的麻英，對全鄉的情況可以說是‘一抹黑。有了這個系統，我能最快地熟悉全鄉所有在崗村干部的基本情況和工作表現，對后備干部進行個性化培養，為職業村干部隊伍儲備人才。”

“以前申報離職補助，必須到縣檔案局查資料，遇到任職時間二三十年的，前后要跑好幾趟才能把證明資料找齊。”旺蒼縣九龍鎮黨務干部陳彥深有感觸，“現在好了，直接在系統中輸入名字就能看到是否符合申報條件，我們經辦人員省事不少”。

助力村干部發展持續化

“今天學歷提升班在這里搞現場培訓，‘水果大王何老師手把手教我們核桃嫁接技術和多種水果的種植技術，回去我也要把家里的4畝果園好好打理下！”在旺蒼縣三江核桃產業示范園里，第一批村黨組織帶頭人學歷提升班學員趙友鵬顯得很激動。現場的42名學員也紛紛表示，這次實踐活動不枉此行、受益匪淺。

在“選育用管”的干部成長鏈條上，旺蒼縣還在不斷深化舉措。縣委組織部副部長蘇紅梅介紹：“我們的目標是既要讓村干部講政治、提修養，又要讓他們有一技之長，才能更好地帶領全村人發展致富。”從今年起到2020年，旺蒼縣將全覆蓋輪訓村三職干部930人，每年示范培訓“青藍計劃”后備干部100名，每年開設2期村干部職業技能專修班，對村三職干部和“青藍計劃”后備干部實行學歷提升補助，全面提高村干部履職能力和帶富水平。

讓有為者有位。“下一步將加大定向從村干部中招錄公務員、事業干部力度，適當提高招錄比重，積極鼓勵年輕村干部參加各類定向招考，走上國家公職人員崗位。”旺蒼縣委書記劉亞洲表示，“我們要讓村干部成為好職業、好事業，真正為全面小康留下一支穩定的隊伍。” （作者單位：旺蒼縣委組織部） （責編：余娜）