中國道路：市場與政府結(jié)合之路

常欠欠

[摘要]哈耶克是20世紀(jì)七八十年代新自由主義的代表人物，在其《通往奴役之路》一書中，他極力批判計劃經(jīng)濟(jì)，提出市場與政府無法結(jié)合的“完全的”競爭思想。而我國近40年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程卻無處不在地體現(xiàn)著政府與市場雙重作用。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)取得的偉大成就證明了哈耶克完全自由、私有、市場的理論并非符合所有國家實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實際。新時代中國特色社會主義思想和基本方略要求全面深化改革，核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系問題總結(jié)改革開放以來我國政府與市場關(guān)系動態(tài)演變結(jié)合的有利經(jīng)驗，為進(jìn)一步全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、創(chuàng)新政府與市場關(guān)系結(jié)合提供一定的借鑒。

[關(guān)鍵詞]中國道路;市場;政府

[DOI]1013939/jcnkizgsc201821133

1哈耶克“反結(jié)合”的經(jīng)濟(jì)論斷

哈耶克在《通往奴役之路》一書的第三章集中批判了計劃經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)烈表達(dá)出對競爭的贊成與對計劃的敵視。哈耶克對待計劃采取一邊倒的態(tài)度，視計劃為通往極權(quán)之路，通往奴役之路，認(rèn)為計劃是導(dǎo)致資源無法有效配置的根源，完全讓市場在資源配置中發(fā)揮作用是使競爭達(dá)到最優(yōu)化的辦法也是唯一行得通的資源配置方式。競爭與計劃之間沒有折中的道路，兩者亦無法結(jié)合，因為“它不能結(jié)合成任何我們喜歡的程度而仍能不失其作為生產(chǎn)的可靠指南的作用”。哈耶克這種反對政府計劃與市場競爭相結(jié)合的觀點，本文暫時歸結(jié)為“反結(jié)合論”。

但是中國市場經(jīng)濟(jì)之路的探索，卻與其斷言截然相反。在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)和全體人民艱辛探索的過程中走的是一條市場與政府相結(jié)合且動態(tài)演變之路，一條以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展之路，一條走向民族復(fù)興之路，一條開創(chuàng)人類文明新的發(fā)展模式之路，官方和學(xué)術(shù)界也稱作“中國道路”或“中國模式”。“巴瑞·諾頓（2011）將中國經(jīng)驗堅持改革的靈活性、試驗性和漸進(jìn)性相結(jié)合等，這一經(jīng)驗概括的核心在于表明政府與市場相互結(jié)合、共同作用是經(jīng)濟(jì)成功增長的關(guān)鍵。”可見，“結(jié)合”不僅是“中國道路”的突出特點，還體現(xiàn)著“中國道路”強(qiáng)烈的優(yōu)越性。

2中國道路的內(nèi)涵

21中國道路的界定

所謂中國道路，就是在全球化背景下，中國億萬人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，立足中國的基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，獨立自主，艱苦奮斗，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義國家的偉大而又成功的實踐。它包括了在這一過程中走過的道路、形成的理論和總結(jié)出的基本經(jīng)驗。本文主要討論的是黨的十一屆三中全會以來即改革開放至今這段時間，黨對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路的實踐探索。

22中國道路的特點

作為經(jīng)濟(jì)意義上的中國道路，顯著的特點之一就是堅持社會主義經(jīng)濟(jì)制度與市場經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合即實行以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合。“這一經(jīng)濟(jì)制度和體制既超越傳統(tǒng)社會主義又超越發(fā)達(dá)資本主義，既能滿足遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，又能發(fā)揮社會主義的優(yōu)勢。”中國改革開放成就表明，資本主義道路不是唯一能實現(xiàn)現(xiàn)代化的可選途徑，不同的國家和地區(qū)可以根據(jù)自己的國情和所處的發(fā)展階段因地制宜地探索適合自己的發(fā)展道路。中國道路的形成強(qiáng)有力地說明，哈耶克的“反結(jié)合”的經(jīng)濟(jì)模式，不是適合所有國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

資本主義的生產(chǎn)方式不是唯一的，資本主義現(xiàn)代化道路也不是唯一的通向人類現(xiàn)代化的道路。中華人民共和國主席習(xí)近平2013年3月17日在十二屆全國人大一次會議閉幕會上發(fā)表重要講話說，“實現(xiàn)中國夢必須走中國道路。這就是中國特色社會主義道路”。2016年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上指出：“堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持黨的基本路線不動搖，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。”中國道路的形成過程伴隨著市場與政府的結(jié)合過程，以下具體論述中國道路的結(jié)合歷程。

3市場經(jīng)濟(jì)的中國之路

中國的市場經(jīng)濟(jì)改革走的是一條簡政放權(quán)的之路，也是一條市場與政府相結(jié)合的道路。新中國成立以來，政府與市場關(guān)系發(fā)生了一個由計劃經(jīng)濟(jì)—有計劃的商品經(jīng)濟(jì)—加強(qiáng)市場體系建設(shè)—社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本形成—更好發(fā)揮政府作用的演進(jìn)過程。這個過程包含著政府與市場的關(guān)系協(xié)調(diào)、兩者的作用變化。這一變化是根據(jù)我國特定時期的特有國情做出的實時調(diào)整。

按照政府與市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用大小可以將整個時期劃分為：全能政府時期、有計劃的商品經(jīng)濟(jì)時期、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制時期、成為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心時期。

全能政府時期，是指中華人民共和國成立至1978年改革開放前。我國政府效仿蘇聯(lián)建立了高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種經(jīng)濟(jì)體制下，政府計劃分配取代市場自由買賣，政府機(jī)構(gòu)不斷地擴(kuò)大，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮的作用可以說無所不包。有計劃的商品經(jīng)濟(jì)時期是指

從1978年改革開放到1992年鄧小平南方談話這一時間段。這個時期又可以分為兩個階段：1978年到1984年是政府與市場結(jié)合的第一個階段，1984年到1992年是政府與市場相結(jié)合的第二個階段。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制時期是指1992年至2012年11月黨的十八大這段時期。

從我國市場經(jīng)濟(jì)改革的過程可以看出，每一個時期，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都沒有脫離政府與市場的雙重影響，政府與市場的結(jié)合也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中相互協(xié)調(diào)逐漸趨于合理。我國用改革開放和經(jīng)濟(jì)增長的實踐證明了政府與市場可以是相互補(bǔ)充、相互結(jié)合的。

4中國道路：市場與政府科學(xué)結(jié)合

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用。”由此，兩者的科學(xué)結(jié)合也要堅持這一市場與政府關(guān)系的大方向。

中國下一步將推進(jìn)全面深化改革，仍需堅定不移地發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)市場與政府的結(jié)合更加有機(jī)、科學(xué)、高效，最優(yōu)。也正是這些“結(jié)合”的有效實現(xiàn)，成就了中國經(jīng)濟(jì)三十多年來持續(xù)高速發(fā)展的世界奇跡。

一方面我們需要遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律;另一方面我們也要有計劃按比例地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。“發(fā)揮兩個作用不僅直接關(guān)系到促發(fā)展、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)（產(chǎn)能過剩）、穩(wěn)速度、增效益，也直接關(guān)系到完全的競爭性市場機(jī)制能否真正解決高房價、高藥價、亂漲價、低福利、貧富分化、就業(yè)困難、食藥品安全、行賄受賄嚴(yán)重、勞資沖突頻發(fā)、教育和城鎮(zhèn)化的質(zhì)量不高等民生領(lǐng)域的迫切問題。”

世界各國的發(fā)展進(jìn)程表明：自人類社會選擇市場經(jīng)濟(jì)為資源配置的有效方式以來，政府與市場就是相輔相成的兩種存在，政府如果缺乏市場則效率低下，而缺乏政府約束的市場也同樣會混亂不堪。中國的偉大成就的取得不是建立在單一的市場或者政府作用的基礎(chǔ)上而是在兩者動態(tài)結(jié)合的結(jié)果。

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