如何推動科研院所外事管理工作的可持續(xù)發(fā)展

蔣韜

[摘要]科技研發(fā)需廣泛開展合作，外事管理為科研合作和中外技術(shù)交流搭建平臺，營造良好的外部環(huán)境。認(rèn)真研究外事管理存在的問題，不斷更新管理思想，改革和創(chuàng)新外事管理，全面做好服務(wù)工作，推動科研院所國際交流合作，提升院所科研發(fā)展實力。

[關(guān)鍵詞]科研院所；外事管理；可持續(xù)發(fā)展；問題；措施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201821122

北京是我國的政治文化中心，也是我國最具開放性城市，科研院所外事管理需要結(jié)合首都科技文化發(fā)展實際，認(rèn)真研究外事管理存在的問題，不斷改革和創(chuàng)新外事管理，確保外事工作與整個院所的科研工作相符合，做到管理理念更新，服務(wù)更體貼，管理效率更強。

1我國科研院所外事管理中的問題

11外事管理規(guī)范性有待加強，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃

我國進(jìn)入了社會主義建設(shè)發(fā)展新時代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理更加注重高效率和長遠(yuǎn)化發(fā)展，堅持依法治國，注重管理創(chuàng)新，突出質(zhì)量效能。外事管理制度化、規(guī)范化和戰(zhàn)略化，做到科學(xué)管理。但是，我國不少地方科研院所外事管理缺乏規(guī)范性和規(guī)劃性，各種措施朝令夕改，管理模式不斷變化，一些地區(qū)的科研院所仍然不能做到規(guī)范。科研院所外事管理部門沒有獨立出來，很多地方科研院所的外事管理都沒有做到單獨設(shè)置，或者在單位辦公室，或者隸屬人事處。沒有設(shè)立獨立的管理團(tuán)隊，很多外事管理人員都是身兼兩職，甚至身兼數(shù)職。不少單位出現(xiàn)了科研人員需要國際交流，不能快速辦理各種手續(xù)，或者有中外科技合作，或者無法做到高效接待。有些科研人員已經(jīng)持有私人護(hù)照到國外合作了，而外事管理還再安排其參加另外的合作交流。且很多交流不能統(tǒng)一安排，無法圍繞科研年院所全局工作開展，內(nèi)外交流具有明顯的隨意性。我國對科研投入不斷加大，用于科研交流的資金不斷增多，但是，因為外事管理缺乏規(guī)劃性，造成科研項目設(shè)置混亂，管理凌亂。

12管理理念相對落后，管理隊伍需要進(jìn)一步優(yōu)化

管理需要先進(jìn)的思想理念，需要科學(xué)的管理制度和先進(jìn)的管理經(jīng)驗，科研院所的外事管理更需要更為先進(jìn)的管理團(tuán)隊，負(fù)責(zé)外事管理的規(guī)劃、設(shè)計和綜合協(xié)調(diào)。外事管理人員需要具有相應(yīng)的科研能力，還要具有較強的國際眼光和管理能力。但是，現(xiàn)在很多的科研院所外事管理人員團(tuán)隊管理人才奇缺，外事管理團(tuán)隊整體素質(zhì)不強，管理模式較為松散，管理效率非常低下。不少外事管理人員的語言能力不強，業(yè)務(wù)水平不高，影響科研院所科研和外事交流，不利于健康和可持續(xù)發(fā)展。沒有構(gòu)建本單位最為優(yōu)秀的國際科研合作專業(yè)人才專家?guī)欤恍┕芾砣藛T對單位的專業(yè)需求不熟悉，與相應(yīng)領(lǐng)域的專家溝通協(xié)調(diào)較差。管理工作中對檔案工作缺乏足夠的重視，人員更迭和管理流動，造成各種科研資料的混亂與散失，以及各種科研項目的中斷。

13國際合作交流機會較少，合作保障機制不健全

科研不能閉門造車，需要保持更多的國際合作，讓科研人員與國內(nèi)外同行有更多的同臺交流機會。讓國外人員進(jìn)得來，談得攏；讓院所內(nèi)的科研人員“走出去”，合作好。外事管理需要更多的合作平臺和出國機會，需要爭取更多的出國指標(biāo)，也能夠獲得相應(yīng)的交流契機。但是，我國對“三公”經(jīng)費的管理越來越嚴(yán)格，科研院所外事管理的可持續(xù)性不強，出國指標(biāo)應(yīng)用不科學(xué)，國內(nèi)合作接待不規(guī)范，影響了科研院所有限的經(jīng)費應(yīng)用和指標(biāo)應(yīng)用。相對于其他地方科研院所，北京科研院所機會還更多一些，出國交流的指標(biāo)也相對充裕一些，而更多的地方科研院所，沒有相應(yīng)的交流機會。一些地方科研院所在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著非常重要的角色，尤其是一些特殊性農(nóng)業(yè)或者其他產(chǎn)業(yè)的研究，需要更多的交流，但是，因為機會較少，合作保障機制不健全，嚴(yán)重影響科研項目進(jìn)展。

2推動科研院所外事管理可持續(xù)發(fā)展的有效措施分析

21確定科學(xué)的管理指導(dǎo)思想，明確外事管理目標(biāo)和任務(wù)

外事管理是行政管理的重要構(gòu)成，具有較強的行政特性?？蒲性核际橇⒆銋^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實際，與地方產(chǎn)業(yè)合作和社會管理有著非常密切的關(guān)系，對推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有高效性和長期性。外事管理需要具有先進(jìn)的管理理念，才能保障管理的科學(xué)性和實效性。確立管理工作的指導(dǎo)思想，制定合理的管理建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，明確院所外事管理的主要任務(wù)，并根據(jù)科研院所實際，制定出符合單位發(fā)展實際的中期發(fā)展計劃和長期發(fā)展規(guī)劃。堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，組織和領(lǐng)導(dǎo)北京科研院所各種性質(zhì)、形式和規(guī)格的國際交流與合作。結(jié)合首都科研院所國內(nèi)地位和國際合作發(fā)展實際，確保北京科研院所整體科研能力保持國內(nèi)優(yōu)勢，在國際上有更多的競爭力，在世界舞臺上有更多的話語權(quán)，推動我國本單位科研工作健康穩(wěn)定發(fā)展。緊跟我國科研事業(yè)發(fā)展實際，實施全方位開放發(fā)展的戰(zhàn)略，確保科研院所科研與合作的開放性。堅持務(wù)實科研與合作，深入研究單位科研與高?？蒲?、國際合作交流等，為單位合作交流搭建更加便利的平臺，服務(wù)國內(nèi)外各種合作。

22鼓勵科技人員出國交流，服務(wù)科研合作和技術(shù)進(jìn)步

外事管理從科研發(fā)展大局出發(fā)，針對院所科研實際和重大戰(zhàn)略立項課題，做好全面統(tǒng)籌和科學(xué)規(guī)劃，確定年度重要技術(shù)交流和攻關(guān)項目。選拔核心技術(shù)人員與更多海外科研院所展開深入合作，給予出國人員提供更好的服務(wù)和便利，為他們提供相應(yīng)的平臺和通道，安排必要的科研經(jīng)費，以此人才合作交流穩(wěn)步推進(jìn)。讓一些骨干科研人員做好出國考察和學(xué)習(xí)，參加各種級別的國際性學(xué)生研討會議，關(guān)注技術(shù)領(lǐng)域的最新學(xué)術(shù)研究動向，搜集更多的創(chuàng)新研究成果，并展開相應(yīng)的交流。擬定年度計劃和相應(yīng)的階段性發(fā)展目標(biāo)，爭取讓真正有交流意愿且符合科研發(fā)展實際的科研人員能夠有更好的學(xué)習(xí)、參會機會。

23努力完善合作交流軟環(huán)境，進(jìn)一步提升院所科研綜合實力

外事管理的最終目的是服務(wù)科研院所的技術(shù)研發(fā)實力，推動單位整體發(fā)展。管理是院所推動核心工作順利開展的重要保障。外事管理是為科研院所中外學(xué)習(xí)交流服務(wù)的，需要為各種技術(shù)合作與探討提供必要的平臺和參與機會。優(yōu)化國際交流合作的軟環(huán)境，鼓勵更多人參與各種學(xué)術(shù)報告，吸引更多國際性人才來訪，打造具有一定影響力的國際性會議品牌，成為首都乃至中國科研國際合作的標(biāo)桿單位。針對北京科研院所實際，選準(zhǔn)主題，每年能夠獨立舉辦幾次國際性學(xué)生會議，啟動多國語言培訓(xùn)綜合提升計劃，為之提供更多的高效服務(wù)。設(shè)置專門的檔案管理人員，負(fù)責(zé)整理和管理外事檔案，為進(jìn)一步提升科研院所綜合實力做好全面服務(wù)保障。

24健全外事工作保障措施，形成穩(wěn)定發(fā)展管理機制

進(jìn)一步強化外事管理地位，明確外事管理在整個科研院所的地位和隸屬關(guān)系，設(shè)置專門的管理崗位和人員，并進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)。建立并健全領(lǐng)導(dǎo)管理機制，確保外事管理的獨立性，健全外事工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，建立綜合管理和監(jiān)督機制。完善科技引進(jìn)和學(xué)術(shù)交流、外事接待等經(jīng)費保障與支出機制，確保經(jīng)費有保障，支出有渠道，使用有效果，形成穩(wěn)定可持續(xù)的管理機制。

總之，全球化背景下，科技研發(fā)需廣泛開展合作，我國科研更加開放透明，注重中外技術(shù)合作。外事管理為科研合作和中外技術(shù)交流提供更多的便利，營造良好的外部環(huán)境，搭建適應(yīng)的交流平臺，提供相應(yīng)的流程服務(wù)和項目合作。進(jìn)一步推動科研院所外事工作可持續(xù)發(fā)展，為科研工作提供長久有效的支持，推動我國科研事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

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