法國(guó)監(jiān)獄不堪重負(fù)

李忠東

7月1日，法國(guó)巴黎西南部郊區(qū)雷奧監(jiān)獄發(fā)生一起越獄案，其驚險(xiǎn)程度與好萊塢大片相差無(wú)幾。囚犯雷杜安·法伊德在同伙的幫助下乘直升機(jī)揚(yáng)長(zhǎng)而去，這是他第二次越獄。當(dāng)局已出動(dòng)幾千名警察，追捕這個(gè)法國(guó)“頭號(hào)通緝犯?！?h3>“越獄大盜”天上飛

法伊德現(xiàn)年46歲，是一名持械搶劫的慣犯。他出生在巴黎北部的克雷伊市，少年時(shí)期就有犯罪經(jīng)歷，6歲時(shí)偷拿超市的糖果，12歲聲稱把偷盜作為“職業(yè)”。早在20世紀(jì)90年代，法伊德在巴黎組織了一個(gè)團(tuán)伙，專門從事武裝搶劫和敲詐勒索。在瑞士和以色列等國(guó)潛逃多年后，法伊德1998年被捕，服刑10年。他2009年被釋放，寫過(guò)一本自傳，名為《搶劫犯，郊區(qū)里的大盜》，詳細(xì)描述了他的成長(zhǎng)與犯罪經(jīng)歷，他還四處參加脫口秀，接受媒體采訪時(shí)表示要重新做人，然而僅在一年后又重新犯罪。

2010年7月，法伊德策劃搶劫運(yùn)鈔車。在與警方交火時(shí)造成一名女警官身亡。他被判監(jiān)禁 25年，在法國(guó)北方的塞克丹鎮(zhèn)監(jiān)獄服刑。2013年4月，法伊德在同伙協(xié)助下，先劫持4名監(jiān)獄看守，對(duì)監(jiān)獄5個(gè)出口進(jìn)行了5次爆破。2013年5月底，在當(dāng)局發(fā)布全歐通緝令追捕1個(gè)多月后，法伊德29日上午在法國(guó)的塞納-馬恩縣某賓館被捕，追加10年徒刑。

7月1日，身背武裝搶劫和殺害警察重罪的法伊德實(shí)施第二次越獄。越獄團(tuán)伙訓(xùn)練有素，全副武裝。其中兩人一早偽裝成飛行學(xué)校的學(xué)生，來(lái)到巴黎郊區(qū)塞納-馬恩省的小型機(jī)場(chǎng)，他們15天前預(yù)訂了飛行旅游的服務(wù)。11時(shí)左右，這兩人拿著手槍劫持飛行員，迫使他駕駛“云雀2型”直升機(jī)來(lái)到附近的默倫市。在途中命令飛行員接上戴著蒙面頭套的第三名同伙，一同飛往法伊德所在的雷奧監(jiān)獄。

雷奧監(jiān)獄距離默倫市十幾公里，飛機(jī)到達(dá)監(jiān)獄院子時(shí)并沒(méi)有落地，當(dāng)時(shí)一些犯人在接待室同家人見(jiàn)面，其中包括與親兄弟單獨(dú)聊天的法伊德。隨后，一人留在飛機(jī)上和駕駛員在一起，另兩名同伙頭戴蒙面頭盔，佩戴警察臂章，持突擊步槍，從飛機(jī)上下來(lái)。他們?cè)诮咏奖O(jiān)室時(shí)釋放煙霧彈，并使用切割機(jī)鋸開(kāi)一扇門，沿著一條平日只有獄警才會(huì)使用的小徑，來(lái)到10米遠(yuǎn)處的接待室，幾分鐘便將法伊德帶走。

“越獄大盜”二度越獄讓當(dāng)局蒙羞，法國(guó)總理菲利普表示，當(dāng)務(wù)之急是抓捕逃犯。據(jù)警方介紹，在雷奧監(jiān)獄約60公里的巴黎北部戈內(nèi)斯市發(fā)現(xiàn)了被法伊德劫持的直升機(jī)和飛行員。司法人士說(shuō)，法伊德二度越獄震驚全國(guó)，如果再次被拘捕將被重判。

人滿為患疏漏多

法國(guó)司法部已派出調(diào)查人員前往拘押法伊德的雷奧監(jiān)獄檢查，確認(rèn)是否存在安全漏洞。該監(jiān)獄2011年正式啟用，可關(guān)押人數(shù)800人，其中不乏重刑犯。這起越獄案件暴露出法國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)在建設(shè)和管理層面的諸多疏漏，防范松弛是法伊德越獄成功的重要外部因素。例如被劫持的直升機(jī)當(dāng)時(shí)在警察局后院降落，這個(gè)區(qū)域沒(méi)有安裝保護(hù)纜繩。再如這個(gè)區(qū)域是個(gè)盲點(diǎn)，瞭望臺(tái)上全副武裝的警察無(wú)法觀測(cè)到發(fā)生的情況。還有通訊攔截和干擾設(shè)備已經(jīng)過(guò)時(shí)，緊急時(shí)刻不能發(fā)揮作用。法國(guó)的監(jiān)獄都是交給私人承包商建造的，他們以節(jié)省資金為目的，建筑質(zhì)量可想而知。很多地方未安裝保護(hù)纜繩，不少監(jiān)獄大門竟然可以輕易打開(kāi)。

法國(guó)監(jiān)獄聯(lián)盟秘書長(zhǎng)讓-弗朗索瓦·雷克指出，法伊德最近一直被關(guān)在隔離病房，沒(méi)有采取特別的監(jiān)視措施。由于被拘押在一個(gè)地點(diǎn)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，讓他有時(shí)間謀劃越獄方案。越獄事件發(fā)生前，監(jiān)獄上空曾出現(xiàn)無(wú)人機(jī)，不排除越獄團(tuán)伙用無(wú)人機(jī)偵察監(jiān)獄構(gòu)造和搜集情報(bào)的可能性。

“世界監(jiān)獄簡(jiǎn)況”網(wǎng)站1月公布的數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)共有800所監(jiān)獄，容載量為59765人，現(xiàn)實(shí)占用率已達(dá)到115.4%，超限人數(shù)在47個(gè)泛歐組織成員中位列第七。在巴黎一些監(jiān)獄中，許多單人牢房?jī)?nèi)住了3人以上，以致許多囚犯不得不睡在地板上。監(jiān)獄爆滿給管理造成了巨大困難，導(dǎo)致獄政人員疲憊不堪、服刑人員之間暴力事件增加、衛(wèi)生條件不佳等問(wèn)題層出不窮。有人甚至不無(wú)憂慮地說(shuō)，犯人再持續(xù)增多的話，整個(gè)監(jiān)獄體系將搖搖欲墜。

在法伊德第一次越獄的塞克丹鎮(zhèn)監(jiān)獄，設(shè)計(jì)容量為638人，但實(shí)際關(guān)押的犯人卻達(dá)到800名。越獄是經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備的，罪犯不但在監(jiān)獄內(nèi)使用了武器和炸藥，在監(jiān)獄外還有同伙，這意味著武器、炸藥和手機(jī)都進(jìn)了監(jiān)獄。據(jù)透露，就在他劫持人質(zhì)潛逃時(shí)，其他正在放風(fēng)散步的犯人曾拒絕回到獄室，這讓人覺(jué)得越獄是事先策劃的。

法國(guó)監(jiān)獄的安保狀況著實(shí)令人擔(dān)憂，類似搭乘直升機(jī)越獄的事件至少有十余起。最令人難以置信的是，一個(gè)名叫帕斯卡爾·帕耶特的囚犯因三次使用直升機(jī)成功讓自己或獄友逃離監(jiān)獄而聲名大噪，被稱為“最剽悍的越獄犯”。2001年，他在搶劫中犯有謀殺罪被判處30年監(jiān)禁。2001年第一次通過(guò)一架直升機(jī)越獄，2003年在逃的帕耶特第二次通過(guò)直升機(jī)幫助曾經(jīng)的獄友出逃。第三次是在2007年，飛行員從迷人的度假勝地戛納飛來(lái)，提前半小時(shí)落在監(jiān)獄的屋頂上。三名全副武裝的同伙從飛機(jī)上下來(lái)，潛入監(jiān)獄解救帕耶特，然后將他從屋頂上運(yùn)出。飛機(jī)在地中海附近降落，飛行員被劫匪放走。帕耶特和同伙隨后銷聲匿跡，但他最終還是在西班牙被捕。

警察維權(quán)大罷工

在法國(guó)監(jiān)獄的全體服刑人員中，約22%屬于外籍。截至2017年2月，法國(guó)全境共關(guān)押6.9萬(wàn)人，其中有1.5萬(wàn)來(lái)自其他國(guó)家。在外籍服刑人員中，排名前四的是阿爾及利亞、摩洛哥、羅馬尼亞和突尼斯人，占了所有外籍服刑人員的40%。除了羅馬尼亞，剩下的3個(gè)都是伊斯蘭國(guó)家，伊斯蘭極端傾向的服刑人員攻擊獄政人員的事件時(shí)有發(fā)生。更讓人擔(dān)心的是，一些原本只是犯了輕罪的年輕人在監(jiān)獄里被宗教極端主義分子洗腦，出獄后不僅沒(méi)有洗心革面，反而成為威脅國(guó)家安全的恐怖分子，制造出圖盧茲連環(huán)槍擊案、《查理周刊》恐怖屠殺案和法國(guó)天主教堂割喉恐襲案等。

1月11日，法國(guó)北部城市舊旺丹監(jiān)獄關(guān)押的一名前“基地”伊斯蘭極端主義囚犯持刀捅傷3名獄警，激起法國(guó)三大獄警工會(huì)的憤怒。各地獄警不斷以各種形式表達(dá)不滿，最終釀成25年來(lái)法國(guó)最大規(guī)模的一次獄警抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)。他們從1月14日起集體展開(kāi)維權(quán)罷工，要求配備更好的安全措施，以應(yīng)對(duì)充滿暴力的極端主義罪犯。與此同時(shí)提出改善待遇，增聘人手，改善裝備，延長(zhǎng)休息時(shí)間，增加工資外津貼。在長(zhǎng)達(dá)兩三周的罷工中，法國(guó)的監(jiān)獄系統(tǒng)瀕臨癱瘓。

在舊旺丹事件后，法國(guó)監(jiān)獄中又連續(xù)發(fā)生兩起犯人襲擊獄警事件，對(duì)抗議活動(dòng)起到火上澆油的作用。1月15日下午，在法國(guó)西南部的蒙德馬桑監(jiān)獄，一名同樣有極端化風(fēng)險(xiǎn)的犯人因不滿搜查隨身物品，襲擊了7名獄警，造成不同程度的傷害。16日上午，東南部的塔拉斯孔監(jiān)獄的一名犯人，揮拳重?fù)粢幻z警面部，導(dǎo)致后者受傷。

實(shí)際上，舊旺丹監(jiān)獄3名獄警被嫌犯持刀捅傷只是導(dǎo)火索，導(dǎo)致獄警們有組織地開(kāi)展如此大規(guī)模且長(zhǎng)時(shí)間的抗議活動(dòng)有著更深層次的復(fù)雜原因。2015年1月起法國(guó)連續(xù)爆發(fā)多起大規(guī)?？忠u事件以來(lái)，全國(guó)一直處于緊急狀態(tài)。法國(guó)國(guó)民議會(huì)去年10月3日通過(guò)一項(xiàng)新《反恐法案》，將實(shí)施近兩年的“國(guó)家緊急狀態(tài)”部分臨時(shí)措施常態(tài)化，賦予警方在反恐行動(dòng)中更多決定權(quán)和行動(dòng)空間。與之前相比，警方的工作強(qiáng)度與難度都大幅增加。加上不斷涌入的難民以及難民的管理問(wèn)題，更讓許多警察怨聲載道。

面對(duì)如此高強(qiáng)度的工作，警察卻沒(méi)有得到相應(yīng)的回報(bào)，薪資待遇無(wú)顯著提高。更重要的是，多次恐怖襲擊以及社會(huì)治安問(wèn)題導(dǎo)致各方的注意力都聚焦在他們身上，無(wú)形中增加了很大壓力。盡管努力地去維持社會(huì)治安，確保一方平安，然而公眾卻不買賬。在許多人看來(lái)，警察是一種永遠(yuǎn)和低效率以及濫用暴力牢牢捆綁在一起的職業(yè)。“出氣筒”的角色導(dǎo)致他們?cè)S多人身心疲憊。在2016年5月，法國(guó)警察發(fā)起了全國(guó)性的罷工抗議，要求民眾善待他們。不料就在這一過(guò)程中，仍有警車被點(diǎn)燃。

嚴(yán)峻的形勢(shì)令法國(guó)總統(tǒng)馬克龍不得不出面表態(tài)，法國(guó)政府將建造數(shù)千個(gè)新的監(jiān)獄牢房，以緩解監(jiān)獄的承載壓力。并在未來(lái)幾年內(nèi)增加上千個(gè)獄警職位，同時(shí)增加電子追蹤器的使用。他還表示，少于1個(gè)月的刑期將會(huì)被取消，1～6個(gè)月的刑期更多地在家中執(zhí)行，吸毒者將被罰款而非送入監(jiān)獄。然而他想要兌現(xiàn)競(jìng)選期間“增加15000間牢房”的承諾，談何容易。

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