新形態(tài)下食品安全監(jiān)督建議

謝國群

背景情況

三方面展望：一是法治保障進一步增強；二是監(jiān)管體制和機制逐步完善；三是社會共治氛圍逐步形成。

問題及分析

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)商品交易正在成為一種普遍的社會生活方式，通過互聯(lián)網(wǎng)購買食品越來越為人們接受，創(chuàng)造了目前流行的網(wǎng)上購物熱潮，人們足不出戶就能買到全國各地甚至世界各地的美食，也大大改變?nèi)藗兊娘嬍诚M習慣。2009年第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺開始興起，2014年呈現(xiàn)井噴式發(fā)展的態(tài)勢。網(wǎng)絡(luò)訂餐、送餐上門的消費方式在提供消費者便利的同時，也帶來了一定的食品安全隱患，不可避免帶來了相應(yīng)的食品安全監(jiān)管問題?；ヂ?lián)網(wǎng)銷售食品存在的問題：1.違法行為發(fā)現(xiàn)難。2.管轄權(quán)確定難。3.調(diào)處取證難。4.查處取締難。

建議

1.建議訂餐網(wǎng)站須公示經(jīng)營信息

網(wǎng)上訂餐在方便消費者的同時，也暗藏風險。建議在本市注冊登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，應(yīng)當在通信管理部門批準后三十個工作日內(nèi)，向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號；在外省市注冊登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，應(yīng)當自在本市提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺服務(wù)之日起三十個工作日內(nèi)，將其在本市實際運營機構(gòu)的地址、負責人、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案；通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當在通信管理部門批準后三十個工作日內(nèi)，向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。

2.建議訂餐網(wǎng)站有先行賠償義務(wù)

網(wǎng)絡(luò)訂餐屬于餐飲服務(wù)的范圍，比網(wǎng)絡(luò)訂購一般食品具有更大的食品安全風險。除上述網(wǎng)站和網(wǎng)店的一般要求外，從事網(wǎng)絡(luò)交易食品配送的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者還應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)對貯存、運輸食品以及餐具、飲具、容器和包裝材料的要求，并加強對配送人員的培訓和管理。網(wǎng)絡(luò)訂餐配送人員應(yīng)當依法取得健康證明；配送膳食的箱（包）應(yīng)當專用，定期清潔、消毒；符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求；使用符合食品安全標準的餐具、飲具、容器和包裝材料。

3.建議進滬食品必須登記

本市應(yīng)建立進口食品安全信息監(jiān)管部門相互通報制度。出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當督促進口商、經(jīng)營企業(yè)公布臨近保質(zhì)期進口食品的相關(guān)信息。因此，今后在滬銷售的進口食品，消費者也能查詢到出入境檢驗檢疫出具的合格證明材料，有利于消費者辨明是否經(jīng)正規(guī)渠道進口的合格進口食品。

4.建議對“雜牌”食品須警惕

有些零售店可以看見一些名不見經(jīng)傳的雜牌的外地產(chǎn)食品，比如學校周邊店鋪的小零食。學校周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部往往是不合格食品經(jīng)銷的主要場所，一些名不見經(jīng)傳的雜牌，或者偽劣食品多見于此，消費者更應(yīng)擦亮眼睛。