探索及時有效的涉老案件辦理機制

檢察機關辦理涉老案件機制，以“立足職能、寬嚴相濟、及時有效、人文關懷、溝通協作”為基本原則，從實體處置、程序優化、人文關懷以及溝通協調四個方面著手，依靠檢察機關提前介入引導偵查制度、認罪認罰從寬制度等具體制度和舉措進行構建。

樹立大局意識，堅持五項原則

首先，充分認識加強老年人司法保護的重要意義。第一，加強辦理涉老案件經驗總結和研究，包括老年人犯罪規律探索；老年人犯罪人身危險性的科學評估等。第二，提高站位結合領導干部辦案等相關規定，統籌全局，帶動涉老案件辦理。第三，充分發揮檢委會指導作用。

其次，檢察機關辦理涉老年人案件應當遵循“立足職能、寬嚴相濟、及時有效、人文關懷、溝通協作”五項原則，以司法辦案為中心，在推進檢察主責主業過程中切實保護老年人合法權益。從程序使用和實體處置兩方面貫徹寬嚴相濟的刑事政策。探索及時有效的案件辦理機制。充分考慮老年人生理、心理特點，以人為本，形成老年人家庭保護、司法保護和社會保護合力。

制度著手，構建涉老案件辦理機制

逐步建立涉老案件檢察機關提前介入引導偵查制度。2015 年7 月，《最高人民檢察院關于加強出庭公訴工作的意見》第三條中提出“積極介入偵查引導取證”。對于老年人案件，檢察機關提前介入的價值在于固定證據、追回損失、快速辦理，通過以下舉措實現：

首先對于針對老年人的盜竊、詐騙犯罪，檢察機關在審查批捕時，除了審查證據和案件等情況，還應督促偵查機關及時止損，追回贓款，固定證據，減少被害人損失。其次對于老年人犯罪案件，案件移送檢察機關后，建立“專門通道”，進行優先審查；依照前文所述的幾種老年人犯罪案件類型（財產型、暴力侵害型、妨害公共秩序型）對案件進行分類，快速辦理，依照案件具體情況，采取不同程序。對案情簡單、證據充分等案件，可探索刑拘直訴工作模式。對于案情復雜、重大案件則可以在優先審查的基礎上，采用普通的辦案程序。再次對老年人犯罪幾類常見犯罪：暴力侵害型犯罪（故意傷害、故意殺人）、財產類犯罪（盜竊、詐騙、搶劫）、擾亂公共秩序型犯罪（尋釁滋事等）、涉毒品犯罪（非法種植毒品原植物、販賣毒品等）進行取證指引，參考未成年人案件辦理的一站式取證方式，按照提起公訴的標準，明確搜集證據的要求，為簡化程序、從速辦理提供基礎。然后參考未成年人社會調查制度，辦理涉老年人刑事案件，應對老年犯罪嫌疑人、被告人的生活經歷、犯罪原因、贍養等情況進行調查。最后涉訪涉訴問題同步處理。檢察機關偵查監督和公訴部門在辦理涉老案件時，發現存在信訪、動遷糾紛、民事執行糾紛等情況的，應及時與民行、控申等部門溝通，同步解決涉訪案件，化解矛盾，提高辦案質效。

結合認罪認罰從寬制度。結合認罪認罰從寬制度辦理涉老年人犯罪的案件，不僅要求檢察機關嚴格把握入罪標準，準確適用刑事速裁程序、簡易程序、認罪認罰程序，還可從以下幾個方面完善。

首先對于針對老年人犯罪的案件，特別是詐騙、非法吸收公眾存款等案件，不僅需要增加指控和打擊的力度，同時應更加注重挽回損失。提高退贓情節在辦理針對老年被害人犯罪的量刑建議中的比重，促使嫌疑人積極退贓，挽回被害老年人的損失，維護其合法權益。其次對于老年人犯罪，檢察機關在辦理案件過程中，結合嫌疑人認罪認罰情況，鑒于實踐情況和辦理老年人犯罪寬嚴相濟的原則，對于以下幾類犯罪可以在法定幅度內考慮從輕處理：因民間鄰里糾紛、家庭、親屬矛盾引發的犯罪，特別是家庭暴力中“以暴制暴”引發的犯罪，以及嫌疑人與被害人為近親屬的過失犯罪和故意傷害致人死亡的犯罪；非法種植毒品原植物犯罪中其目的是防治牲畜疾病的；涉信訪、涉民事行政訴訟等且經查明相關機關或人員存在過失的。再次實踐中在老年人破壞社會經濟以及破壞社會管理秩序類犯罪時，可根據法律規定和實際情況，增加處罰的彈性。最后刑法條款中規定可以從輕或者減輕處罰的老年人故意犯罪年齡標準在七十五周歲，檢察機關在辦理案件時，程序上應將當事人年滿六十周歲作為劃分涉老案件的標準；第二，檢察機關在辦理這一類嫌疑人或被告人為年滿六十周歲但不滿七十五周歲的案件時，可以參照刑法規定的七十五周歲的處罰規定，提出量刑建議；第三，在辦理老年人犯罪案件中還應當注意當寬則寬，當嚴則嚴。

完善涉老年人案件檢察監督機制。首先明確辦理涉老年人案件檢察監督的幾個重要環節。在偵查監督中，加強立案和批捕監督。監所監督方面，對看守所、監獄等監管機關羈押管理和教育改造等活動進行監督；同時對監管機關保障老年在押人員生活、醫療等基本措施方面進行監督；結合提前介入偵查階段獲取的相關信息，開展羈押必要性審查。加強訴訟監督，依法履行刑事訴訟監督、民事行政生效監督、民事行政執行活動監督等職能。最后充分發揮社區檢察監督作用，建立社區家庭暴力檔案管理制度。自訴案件中，對于侮辱、家暴案件，有效跟進，及時告知被害人其享有自訴權利，可引導幫助取證。其次完善監督手段。第一增加檢察建議、糾正違法通知書的使用并有效跟蹤，確保檢察建議和糾正違法通知書發揮效用。第二依靠訴訟手段，進行抗訴和提起民事或行政公益訴訟。第三探索與監察委工作對接機制，對在辦理涉老年人案件中發現的職務犯罪線索進行移送等。第四，通過完善當事人救濟手段進行監督。

多管齊下，構建多維度涉案老年人保護機制

1. 注重辦理涉老年人特殊保護

注重醫療保護，訊問非羈押老年嫌疑人、詢問老年被害人，接待老年信訪人，同時做好生活、醫療等保障措施；注重對年老體弱、身患重病、生活困難的老年被害人、訴訟當事人，通過相關途徑，給予一定幫助；注重情感關懷，加強對涉案老年人的心理疏導、在辦案過程中充分考慮老年人身體狀況，如檢察人員親自走訪和建設遠程視頻接訪；注重釋法說理，加大相關犯罪領域的宣傳。

2.完善老年人司法援助制度

切實落實律師法律幫助制度，為涉案老年人提供法律幫助；探索強制辯護制度，涉罪老年人沒有辯護人的，應通知法律援助機構指定辯護人；依法保障涉案老年人訴訟權利，在合適地點進行詢問；推廣通知涉案老年人成年子女、贍養人或其他成年直系親屬到場，幫助涉案老年人理解法律問題，保障其各項權利。

3.政府、社會、家庭密切配合，三位一體，形成保護合力

檢察機關應當加強與公安、法院、司法行政部門、老齡工作委員會等單位的溝通協作，打造涉老案件交流平臺；加強涉老案件辦理研究，提高辦理涉老案件的專業性；充分利用新媒體新技術辦理涉老年人案件。通過微信、微博等新媒體進行宣傳；將遠程訊問、接訪等技術進一步推廣應用在辦理涉老年人案件當中。

4.建立辦理涉老案件專業隊伍

注重內部協作和人才培養，牢固樹立“理性、平和、文明、規范”辦案理念；配合內設機構改革，設立專門辦案組織，建立辦理涉老案件專業隊伍，專事辦理涉老案件，以及與各部門的溝通協調工作；最后加強涉老案件辦理研究，提高辦理涉老案件的專業性。