“圈子”里的天津官場(chǎng)：從下到上都在找靠山

周群峰

作為中共十八大后查處的腐敗重災(zāi)區(qū)，天津盛行的“圈子文化”，是其官場(chǎng)的一大特色與頑疾。

6月27日晚，“利劍高懸警鐘長鳴”系列警示教育片《為了政治生態(tài)的海晏河清》在天津衛(wèi)視首播。該片解說詞稱：“圈子文化不絕，是影響天津發(fā)展、影響干部隊(duì)伍建設(shè)的頑瘴痼疾。”

2016年10月，中央巡視組在對(duì)天津巡視“回頭看”進(jìn)行反饋時(shí)，直言天津“圈子文化不絕，政治生態(tài)遭破壞”。查閱十八大后披露的多個(gè)案例發(fā)現(xiàn)，天津官場(chǎng)的圈子文化已成滲透之勢(shì)，在被查出的問題官員中，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、區(qū)縣官員，上至市委主要領(lǐng)導(dǎo)，很多都在“圈子”里。

炙手可熱的“中心圈”

《為了政治生態(tài)的海晏河清》中出鏡的三位60后落馬正廳級(jí)官員，格外引人關(guān)注。

這三人分別為天津市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)公司原黨委副書記、總經(jīng)理段寶森；天津市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局原黨委副書記、局長尉永久；天津市機(jī)械設(shè)備成套局原黨組書記、局長羅福來。

為了攀附黃興國，進(jìn)入他的圈子，這3名廳官都使出了渾身解數(shù)。

該片提到，“段寶森為求個(gè)人升遷，一心想搭上高層領(lǐng)導(dǎo)。一次偶然的機(jī)會(huì)，段寶森結(jié)識(shí)了黃興國的弟弟，于是趕緊貼了上去。”

此后，段寶森頻繁與黃興國的弟弟來往，經(jīng)常一起吃吃喝喝，多次到千里之外黃興國的寧波老家，看望黃興國的父母，連續(xù)4年到黃興國老家拜年送禮。

段寶森說：“想進(jìn)圈子這種心理，想接近人家（黃興國），通過接近人家家屬，然后得到人家的賞識(shí)和重用。”

尉永久也相信攀附黃興國的圈子能解決大問題，于是他挖空心思接近黃興國。

2008年，尉永久作為中方談判代表，參與引進(jìn)空客A320總裝項(xiàng)目，經(jīng)多方努力，項(xiàng)目在津落成。尉永久以功臣自居，自認(rèn)為是空客（天津）總裝有限公司一把手的不二人選，但最終未能如愿。

尉永久說：“我認(rèn)為，我之所以沒有被選擇，不是因?yàn)槲夷芰Σ粔颍俏覜]有人、沒有靠山，于是我就不再相信組織，就想找靠山，我就把身居高位的黃興國作為我的靠山，把他（黃興國）看成組織的化身。”

天津市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查人員介紹說，作為浙江紹興人的尉永久，憑借與黃興國（浙江寧波人）是同鄉(xiāng)這層關(guān)系，攀上黃興國這個(gè)靠山，利用過年過節(jié)的機(jī)會(huì)，送給黃興國購物卡，還有大量茅臺(tái)酒、紹興酒等。

羅福來也一心想進(jìn)入黃興國的圈子。2016年，時(shí)任天津市寧河區(qū)委書記的羅福來曾針對(duì)圈子文化問題，在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，義正詞嚴(yán)地提出批評(píng)，而他本人卻是個(gè)不失時(shí)機(jī)鉆圈子、挖空心思建圈子的典型。

羅福來說，“2012年我當(dāng)上武清區(qū)區(qū)長以后，他（黃興國）通過秘書把我叫到他辦公室，見面以后他就跟我說，我父母在老家就認(rèn)天獅的藥品和保健品，回來我讓我兄弟跟你聯(lián)系。”

羅福來意識(shí)到這是接近黃興國的難得機(jī)會(huì)，就把給黃興國父母送藥和保健品當(dāng)作了大事來辦，先后三次親自到浙江送藥品和保健品，還借向黃匯報(bào)工作之機(jī)，多次送上和田玉件、名貴字畫等禮物。

羅福來努力擠入黃興國的圈子，同時(shí)還潛心經(jīng)營自己的朋友圈、同學(xué)圈、官場(chǎng)圈。他還將這些圈子分為“核心圈”和“邊緣圈”，根據(jù)不同圈子的性質(zhì)，在收禮方面也有所差異。

他在該專題片中出鏡時(shí)說，“自己對(duì)不熟悉的、不放心的，或者是跟自己比較遠(yuǎn)的人，堅(jiān)決不收受任何禮金和禮物。但是，對(duì)比較信任的、身邊的，包括體制內(nèi)的、企業(yè)界的就放松警惕，給他們辦事，也收了他們的錢。”

天津市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查人員舉例稱，羅福來兒子結(jié)婚時(shí)，“核心圈”的人送他100萬，他毫不猶豫地就收下了，“邊緣圈”也有人送100萬，被他堅(jiān)決退回，減為50萬，再減為20萬，最后只收了5000元。

在武清區(qū)，先后有50多名干部因鉆羅福來的圈子，給他送錢送物，違紀(jì)違法，受到黨紀(jì)政紀(jì)處理。

搞裙帶關(guān)系的“秘書圈”

天津港集團(tuán)公司原董事長于汝民是“秘書圈”的代表官員。

于被認(rèn)為是天津港集團(tuán)的資深人物，2004年任總裁、副董事長，2007年任黨委書記、董事長，直至2013年退休。

2017年4月17日，新華社發(fā)表《用好“政治體檢”促進(jìn)標(biāo)本兼治——從十八屆中央第十輪巡視看巡視整改成效》長篇稿件，文章披露：天津港集團(tuán)公司原董事長于汝民拉幫結(jié)派、搞裙帶關(guān)系和小團(tuán)伙，培植“秘書圈”等問題，被立案審查。

《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志披露稱，在苦心培植“秘書圈”方面，于汝民在天津港任主要領(lǐng)導(dǎo)的20多年間，利用職權(quán)便利，先后將6任秘書安插在天津港和相關(guān)部門的關(guān)鍵崗位上。

于汝民在組建“秘書圈”方面頗有心得。報(bào)道稱，他安插的訣竅是，老秘書離開前，推薦新秘書接任，或者到重要崗位任職。靠著這種“前任推薦后任”的方式，于汝民在天津港形成了一個(gè)裙帶關(guān)系極其嚴(yán)密的“秘書圈”。在這些秘書眼里，黨規(guī)黨紀(jì)、組織程序，都抵不過于汝民的一個(gè)指令甚至暗示。

在天津落馬官員中，一些官員非常重視“發(fā)小”“兄弟”等關(guān)系，并以此組建“友誼圈”，這方面的代表人物是紅橋區(qū)政協(xié)原副主席李可。央視曾曝光，天津市紀(jì)委工作人員于海闊指著一個(gè)名為泉富家園的小區(qū)說：“這些樓的外墻保溫和外檐涂料工程，都是李可給他發(fā)小介紹的。”

2016年9月13日，天津市紀(jì)委就薊縣人大常委會(huì)原副主任、許家臺(tái)鎮(zhèn)原黨委書記盧旺嚴(yán)重違紀(jì)案發(fā)出通報(bào)。盧旺愛打麻將，有的就投其所好，經(jīng)常陪他打麻將，進(jìn)而形成個(gè)“麻將圈子”。盧旺和這些“麻友”關(guān)系很近。利用職權(quán)為“麻友”幫忙。

錢與權(quán)搭建的“商人圈”

萬繼全被認(rèn)為是經(jīng)營“商人圈”的代表官員。萬繼全曾任天津市津南區(qū)文化局局長、黨委書記，天津市津南區(qū)北閘口鎮(zhèn)黨委書記、天津市津南區(qū)水務(wù)局書記、局長、區(qū)委委員等職務(wù)。《中國紀(jì)檢監(jiān)察》曾發(fā)文稱，萬繼全的身后，始終跟著一個(gè)“商人圈”，隨著他職務(wù)提升，一個(gè)個(gè)小包工頭也發(fā)展成為坐擁上億資產(chǎn)的大老板。

他與商人們的“親密關(guān)系”，始于其任北閘口鎮(zhèn)黨委書記時(shí)，王大儒和王功偉是向其行賄的代表性商人。王大儒是天津市亞奇建設(shè)開發(fā)公司（以下簡稱“亞奇公司”）法定代表人，王功偉是天津市偉達(dá)儲(chǔ)運(yùn)公司法定代表人。

2016年6月29日，萬繼全因涉嫌受賄罪被刑事拘留，同年7月15日被逮捕。2017年9月22日，天津市津南法院對(duì)萬繼全受賄一案做出一審宣判，萬被判有期徒刑十年，并處罰金人民幣60萬元。

判決書顯示，2005年至2012年間，萬繼全在擔(dān)任天津市津南區(qū)文化局局長、津南區(qū)北閘口鎮(zhèn)黨委書記期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受亞奇公司等多位商人贈(zèng)送的財(cái)物，價(jià)值共計(jì)人民幣356.1168萬元。

除了王大儒、王功偉，2005年2012年間，還有5名商人向萬繼全行賄。這7名行賄商人都曾在萬任北閘口鎮(zhèn)黨委書記期間，通過萬在承攬工程等方面獲得不當(dāng)利益。

摘編自《中國新聞周刊》2018年第26期