談話、訊問、詢問有什么不同

王中勝

監察法第十九條、第二十條、第二十一條分別規定了談話、訊問、詢問三項調查措施：對可能發生職務違法的監察對象，監察機關按照管理權限，可以直接或者委托有關機關、人員進行談話或者要求說明情況；對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的被調查人，監察機關可以進行訊問，要求其如實供述涉嫌犯罪的情況；在調查過程中，監察機關可以詢問證人等人員。

雖然都是監察機關的調查措施，但三者在適用情形，使用主體、方式等方面都有不同，理清這些差別，對全面嚴格適用12項調查措施、推進反腐敗工作的規范化和法治化十分必要。

談話的對象是監察法第十五條規定的監察對象；談話的要件是可能發生職務違法，主要是指監察對象有相關問題線索反映，或者有職務違法方面的苗頭性、傾向性問題等；談話的主體是監察機關相關人員，也可委托被談話人所在單位的有關人員。監察法將執紀實踐中運用的談話措施確定為法定權限，使談話成為一種法律手段，主要目的是使監察工作與監督執紀“四種形態”的第一種形態相匹配，體現我們黨懲前毖后、治病救人的一貫方針。對有可能發生職務違法的監察對象，盡早依法進行談話或者要求說明情況，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，使監督工作有鋒芒和針對性，真正嚴肅起來，避免其滑向職務違法犯罪的深淵，這既是監察機關履行好監察專責的題中應有之義，也是對黨的事業負責和對監察對象的愛護。

訊問是指通過監察機關工作人員提問、被調查人回答的方式，取得印證被調查人有關涉嫌職務犯罪事實的口供及其他證據的過程。訊問的對象是涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的被調查人，不包括涉嫌職務違法的被調查人。訊問的主體是監察機關工作人員，不能委托被調查人所在單位工作人員進行。監察體制改革將檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職的職能整合至監察機關，使監察機關成為有權對貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪行使調查權的機關。監察法借鑒刑訴法的相關規定，將訊問作為一種法定的調查措施，這是調查活動中的重要權限之一。需要注意的是，訊問筆錄是檢察機關審查起訴、人民法院刑事審判的重要證據，必須符合以審判為中心的訴訟制度改革關于證據的要求，訊問要全過程同步錄音錄像。調查人員應當依法保障被調查人的權利，嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式獲取供述，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調查人。

詢問是指監察機關為查明案件事實、收集證據、揭露和證實涉嫌職務違法或職務犯罪行為，向證人等獲取證言的過程。詢問的對象是證人等相關人員，既包括涉嫌職務犯罪案件的證人，也包括涉嫌職務違法案件的證人；詢問的主體是監察機關工作人員，不能委托他人進行詢問。

監察機關調查人員詢問證人時，應當問明證人的基本情況及與被調查人的關系。首次詢問時，應當告知證人履行作證的權利和義務，以及有意作偽證或隱匿證據所要負的法律責任，但不得向證人泄露案情。詢問證人的地點，既可以選擇在調查現場進行，也可以到證人所在單位、住處或者證人提出的地點進行，必要時，也可以通知證人到辦案場所提供證言。涉嫌職務犯罪案件的證人證言，必須在法庭上經過公訴人、辯護人雙方質證并且查實以后，才能作為審判定案的根據，所以，詢問活動還要符合監察法、刑訴法關于詢問具體程序、要求等規定。