京津雄三角區道路交通路網分布及智能化建設研究

文｜任建強 ；馮越 ；張玲娟 ；王順曄 ；王寧 ；劉成剛 （1.廊坊師范學院；2.廊坊市智能交通系統重點實驗室；3.廊坊市城鄉規劃設計院）

0 引言

2017年，雄安新區（后文簡稱“新區”）的設立是黨中央在京津冀協同發展道路上邁出的堅實一步，是協同發展的又一重要里程碑，也給河北帶來了千載難逢的歷史性發展機遇。新區的設立使原來“北京-天津”線型城市空間結構轉變為“北京-天津-雄安新區”等邊三角型城市空間結構，優化了京津冀城市布局、拓展了區域發展新空間。作為北京非首都功能疏散承載區，新區與京、津之間的暢通交通、順暢互聯尤為重要。構建快捷高效交通網的“大交通”格局，準確把握功能定位、認真落實新區對交通運輸工作的具體要求已刻不容緩。

當前，國外對新區交通運輸體系建設的關注雖然鮮有報道，但國內的關注熱度正在與日俱增。然而，研究的目光大都集中在了新區內部的發展和建設上，對周邊路網特別是“京津雄”三角地區的現代交通建設這一重要課題缺乏思考。對此，本文率先對“京津雄”三角區道路交通主要路網進行調研分析，進而闡述三角區道路交通智能化建設的意義和可行性保障，為“京津雄”三角區道路交通智能化建設的規劃與實施提供決策參考。

1 京津雄三角區道路交通路網分布

“京津雄”三角區，即北京、天津、雄安新區三地之間所轄區域，如圖1（a）所示。京津雄三角區位于京津冀腹地，除北京大興區部分轄域、天津市西青區部分轄域和雄安新區部分轄域之外，三角區主要覆蓋河北省廊坊市下轄部分區縣，以市廣陽區、安次區、固安縣、永清縣和霸州市為主。這一地區地處華北平原、交通要地，路網建設和道路交通智能化水平的提高是保證和促進京津冀地區各大城市之間交通可達性的根本途徑，對京津冀協同發展有重要的戰略意義。

2017年，雄安新區的設立使得北京-天津-雄安新區呈現三角鼎立之勢。目前，京津雄三角區的道路交通路網分布如圖1（b）所示。G2京滬高速、G3京臺高速、G45大廣高速、G95首都環線高速（S24廊涿高速）、S3廊滄高速、以及G18榮烏高速等多條高速公路縱橫分布，加之國道G104京福公路、G106京廣公路、G112北京環線公路，省道S272廊崔線、S273廊霸線、S371線等公路路網交錯貫通，交通頗為便利。其中，高速公路主要呈“三縱兩橫”分布。

三縱：（1）G2京滬高速公路，京津雄三角區的“東縱”高速路，延三角區的東北邊線向南延伸。G2高速在京津雄三角區內的路段北起北京分鐘寺橋，南至三角區下邊線天津獨流收費站上行3 km處，長112 km，廊坊境內路段長度6.84 km，雙向設置雷達測速、視頻測速違章檢測及可變信息提示屏等優良基礎設施。（2）G3京臺高速（含S3廊滄高速），京津雄三角區的“中縱”高速路，縱貫京津雄三角區并在三角區內與G95首都環線高速、S371、S273廊霸線、S3廊滄高速、G2京滬高速及G18榮烏高速立交，天津界內部分與G2京滬高速重合，同在天津獨流收費站上行3 km處駛出京津雄三角區。G3高速在三角區內的長度為115km。G3高速在河北永清縣轉向東偏南方向延伸，同時分出S3廊滄高速向南挺進。S3向南在于霸州市境內的東淀特大橋附近駛出京津雄三角區，三角區境內長度34 km，極大地縮短了京津冀互通時間。（3）G45大廣高速，京津雄三角區的“西縱”高速路，縱貫京津雄三角區并在三角區內與G95首都環線高速（S24廊涿高速）、G112北京環線公路及G18榮烏高速立交，南至三角區下邊線雄安新區雄縣收費站駛出三角區。G45高速在三角區內的路段選由北京南四環馬家樓橋算起，過境長度99.8 km。

圖1 京津雄三角區圖

表1 三角區城市間的白天/深夜平均時間距離矩陣（單位：分鐘）

兩橫：（1）G95首都環線高速公路，也稱北京大外環高速公路，由密涿（含廊涿）、張涿、張承、承平段組成，全長940 km。G95在京津雄三角區內的路段東起北京大興區邵各莊立交橋（與G2高速交匯點），西止于河北固安東灣收費站，長度59 km，在三角區境內依次與G3京臺高速、G106京廣公路和G45大廣高速立交。（2）G18榮烏高速，起于山東省榮成市，止于內蒙古烏海市，東由天津市西青區京福支線橋處駛入京津雄三角區，基本平行并貼近京津雄三角區的南邊界向西北走向橫穿三角區，期間經當城互通北上至王慶坨互通西南延伸，最終在容城縣晾馬臺村正南2.5 km處駛離京津雄三角區，境內全長103 km。G18是雄安新區直通天津的主動脈，也是連接雄安與首都北京的重要公路通道。由北京去往雄安新區，可由G45大廣高速經霸州市轉G18榮烏高速抵達，也可由G3京臺高速、S3廊滄高速經霸州市轉G18榮烏高速抵達。

2 三角區道路交通智能化建設

2.1 智能化建設的意義

京津雄三角區雖然具有“三縱兩橫”高速公路和較密集分布的國道、省道公路路網，區域內各城市之間的互通具有良好基礎，然而路網擁堵情況日益凸顯。如何在擴建和新建道路的同時，運用智能交通先進技術規劃構建“京津雄”三角區道路的順暢、綠色交通，對避免重蹈“現代城市病”覆轍和保證京津雄順暢銜接、高效互通具有重大意義。

統計數據顯示，自2017年4月1日新區成立以來，周邊路網特別是京津雄三角區內的交通擁堵情況同比上升明顯。其中，三角區內的G45牛陀服務區、G45霸州服務區等區段已成為新增擁堵路段，國道112線等擁堵程度大幅上升；去往新區所轄區域的出行需求比新區設立前上漲了176%，其中來自北京的出行需求占比最高，達29%。

為進一步分析交通擁堵對三角區內各城市道路交通可達性的影響，2017年11月28到12月11日兩周內，分白天（7:00～14:00）和深夜（23:00～6:00）兩時段以30分鐘為步長分別對京津雄三角區內各城市之間的時間距離進行了測算。各城市之間的平均時間距離統計數據分別如表1中各城市兩列數字所示，左列對應白天數據、右列對應深夜數據。由表中的統計數據可見，各城市之間在白天的平均時間距離均明顯大于深夜，這主要歸因于白天的出行需求量增加、道路擁擠狀況惡化所致。

綜合分析可見，三角區路網擁堵情況對交通服務水平的影響不容忽視，交通擁擠造成的城市可達時間的延誤不利于京、津、雄之間的暢通交通、順暢互聯，以及三地快捷高效交通網的“大交通”格局構建。加之雄安新區與京津實現順暢交通是新區建設的重要目標之一，是新區能否真正大量吸引高端人才投身新區發展的關鍵，將對新區的發展和崛起起到決定性作用，因而京津雄三角區的道路交通智能化建設對實現京津雄順暢交通具有重要意義。

2.2 智能化建設的基礎

三角區道路交通智能化建設已具備良好的基礎條件和國家及地方的政策保障。

首先，基礎條件方面。三角區位于京津冀腹地，也是道路交通網絡最為發達的地區之一。三角區內的高速公路及主要干道上已經布設超速視頻檢測器、違章抓拍系統、視頻交通事件檢測儀、電子信息牌等主要交通監控基礎設施，部分道路上的設施實物如圖2所示。監控基礎設施的布設雖然尚未達到無縫覆蓋的程度，但是為進一步實施交通智能化建設奠定了良好基礎。

第二，國家及地方的政策保障方面。早在2014年9月4日，京津冀協同發展領導小組第三次會議就明確要求，交通方面要著力推動網絡化布局、智能化管理、一體化服務，構建便捷高效、綠色環保的綜合交通運輸體系，交通部專門成立了部長任組長的領導小組統籌推進三地交通一體化建設。2015年年底，國家發改委與交通部聯合發布《京津冀協同發展交通一體化規劃》，明確提出扎實推進京津冀地區交通智能化和一體化，重點完成便捷通暢公路交通網的完善、公交優先的城市交通發展以及交通智能化管理水平的提升等八項任務，到2020年基本形成多節點、網格狀的區域交通網絡。同年，交通運輸部編制了《京津冀協同發展規劃綱要交通一體化實施方案》以及《關于推進京津冀交通一體化政策協調創新的指導意見》等政策性文件，為京津冀交通一體化及智能化建設提供了政策保障。2016年2月，國務院印發全國第一個跨省市的區域規劃《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》，進一步明確三地互聯互通要求、完善道路交通網、加快交通一體化建設，提升交通綠色和智能化管理水平；同年12月9日，京臺高速公路北京段正式通車，同日京津冀交通一體化法制和執法協作第二次聯席會議在北京召開。2017年2月，國務院印發《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》。同年4月，雄安新區成立之際，交通運輸部黨組書記楊傳堂、部長李小鵬到新區調研并簽署《交通運輸部-河北省人民政府關于加快河北省交通運輸發展合作協議》。

在國家政策不斷出臺的同時，京津冀三地地方政策的趨同也為京津雄三角區道路交通智能化建設提供了可行性保障。2015年6月1日，京津冀三省市共同制定、分別發布了第一項區域協同地方標準《電子不停車收費系統路側單元應用技術規范》，并在對三地171項現行地方交通標準進行分析研究基礎上，提出了《道路貨運場站/場經營服務規范》（2017年4月1日雄安新區成立之日，京津冀三省市已共同正式執行）、《京津冀跨省市省級高速公路命名和編號規則》（2016年7月1日起已共同正式執行）、《高速路公路服務區服務規范》、《高速公路收費站服務規范》以及《高速公路智能化管理系統技術規范》等5項京津冀交通區域標準。此外，京津冀三地均將推進交通一體化建設納入“十三五”發展規劃之中。2016年7月，《北京市“十三五”時期交通發展建設規劃》發布，明確推進京津冀綜合運輸服務一體化。2016年9月，天津市人民政府、市發展改革委員會印發《天津市綜合交通運輸“十三五”發展規劃》，2017年6月，天津市人民政府發布《關于貫徹落實“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃的實施意見》，確保貫徹落實國務院《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》，結合《天津市綜合交通運輸“十三五”發展規劃》積極推進京津冀協同發展重大國家戰略，構建安全便捷、暢通高效、綠色智能的現代綜合交通運輸體系。2017年6月，河北省人民政府發布《河北省綜合交通運輸體系發展“十三五”規劃》，明確完善高速公路網、國省干線公路網建設，提升綜合交通服務水平，推進管理服務智能化；推動云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、智能控制等技術與交通運輸系統深度融合，使智能化發展貫穿建設、運行、服務、監管等各環節。綜上可見，國家政策與京津冀三地地方政策的陸續出臺為京津雄三角區道路交通智能化建設提供了堅實的實施保障。

圖2 三角區道路網現有監控設施布設圖

3 結束語

本文在提出“京津雄”三角區的基礎上，對三角區道路交通主要路網分布情況進行了詳實的調研分析，進而從雄安新區設立后三角區道路上新的擁堵點形成以等方面闡述了三角區道路交通智能化建設的必要性，并從三角區道路交通路網基礎設施條件及國家和地方的政策保障兩方面分析了三角區道路交通智能化建設的可行性。本文研究可為“京津雄”三角區道路交通智能化建設的規劃與實施提供決策參考。