大數據視角下的智慧城市建設

文｜邢浩文

眾所周知，中國快速城鎮化帶來了不少城市問題，包括交通擁堵、基礎設施不足、環境污染、產業轉型壓力等。

智慧城市成為推進國家新型城鎮化的重要途徑。這一點也被中央政府寫進了新型城鎮化規劃（2014-2020），要求科學制定智慧城市建設頂層設計、切實加大信息資源開發共享力度、積極運用新技術新業態、著力加強網絡信息安全管理和能力建設，推動智慧城市健康發展。

黨的十九大報告明確提出,要“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”，要求“建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會”。智慧社會建設已經與科技強國、網絡強國、交通強國、數字強國等齊名，成為了國家戰略。伴隨其間的“智慧政務”“智慧產業”“智慧民生”等將會成為全新的建設重點。這標志著中國智慧城市的建設工作進入新時代，國家已由更多從政府角度來考慮的智慧城市建設轉向更加側重關注百姓層面的智慧社會建設。

大數據視角下的智慧城市定義

智慧城市是一個有著豐富內涵和廣闊外延的概念。國際社會在《維也納工業大學智慧城市評價模型（2009）》中將廣義的智慧城市定義為增長的經濟、舒適的環境、便捷的移動、智慧的民眾、安全的生活、公正的治理。而我國將狹義智慧城市定義為信息網絡寬帶化、規劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產業發展現代化和社會治理精細化。具體來說，就是要建設完善寬帶網絡、無線網絡、下一代廣播電視網等信息網絡；建立統一的地理空間框架、智慧城鎮公共信息平臺和公共數據庫，利用信息技術手段，促進市政基礎設施管理的數字化和精準化；建設智慧交通、智慧電網、智慧水務、智慧管網，推動基礎設施的智能化；建立公共服務信息服務體系，以社區為單位，推進公共服務和便民服務，創新城鎮教育、就業、社保、醫療和文化服務；加快傳統產業信息化改造，積極發展信息服務業；建立統一政務信息服務平臺，構建數字化城市管理系統，對環境和社會事件進行監測監控等。

2017年政府工作報告明確提出要促進新型城鎮化，促進大數據、云計算、物聯網廣泛應用。隨著大數據時代的到來，智慧城市的建設的發展趨勢儼然已經全球化，伴隨著大數據技術的不斷更新發展，智慧城市的建設也有了很大的突破和進展。城市各領域不斷產生海量的數據，如何對數據進行潛在價值的挖掘，并將有價值的信息應用到智慧城市的建設和管理之中，是國家和地方政府正在不斷進行研究的熱點項目。與數字化城市相比，智慧城市的體系結構上有所改變，在獲取數據的感知層上與大數據技術相互融合，為智慧城市的運行提供了多元化的信息。因此我們可以認為智慧城市在數字城市基礎上的一種升級。這種升級的關鍵因素是要完成對數字化信息的智能處理。在大數據時代，利用好大數據的發展技術，不斷挖掘數字信息中的隱藏價值，從而推進智慧城市的建設。

大數據與智慧城市應用

1、大數據與智慧旅游

智慧旅游是從2010開始出現的一個新命題，它是通過將大數據分析、物聯網、新一代通信網絡等新技術應用到旅游體驗、營銷服務、旅游行政管理等方面，使旅游物理資源和信息資源得到高度系統化整合和深度開發激活，從而達到提升旅游經濟和管理水平的一種新的旅游行業管理模式。對游客來說，可以便捷地一站實現旅游信息查詢、旅游資源預定、旅游資源精準推薦、促銷信息獲取、旅游交友分享、旅游監督維權等服務；對景區管理方來說，可以通過智慧旅游信息平臺獲得主動權，使景區管理更為智能高效便捷的同時，完成與游客的互動，為游客服務，實現景區的市場營銷；對行業主管部門來說，智慧旅游信息平臺積累的大量數據及數據分析模型，可有效服務于行業監管、安全應急管理、景區評級、旅游規劃等多方面。機器學習、圖像識別、數據可視化等新技術在大數據中的應用，將實時數據監控和更為精準的趨勢預測變為可能，不僅能實時監控并圖形化顯示游客總量、票務銷售、收入、路況、停車場容量、游客擁擠區域、服務設施飽和度等信息，還能對這些指標進行未來一段時間內的趨勢預測，為景區精準管理提供有效的數據支持。

大數據在智慧旅游中的應用

以 “某景區大數據平臺”為例，平臺可實時采集和監控車流量、游客數量、營收、媒體關注四個維度中涉及到的多種數據并對關鍵數據給出趨勢預測。例如，可以實時顯示到達和離開景區前山、景區后山、景區正門的車流量信息、旅游大巴數量、停車場空余車位數量，并預測在不同的道路上車流高峰出現的時間，提前做出預警。

2、大數據與智慧政務

隨著人口的不斷增加。我國在城市建設、市場經濟調控以及防災救災和人口管理等問題上的工作難度不斷增加。過去所采用的管理模式早已無法滿足當下行政管理的需要。為了提高自身管理職能和工作效率，國家行政管理機構已經逐漸利用數據信息化技術來進行科學的行政管理，采用先進的技術來完成城市的日常公共管理工作。這種新的技術手段不僅帶來行政管理的改革也為科學的治理模式奠定了良好的基礎。

智慧城市建設中政務服務領域的智能化建設主要指政府行政部門利用現代化通訊技術和計算機網絡技術對政務服務內容進行整合，實現辦公流程自動化。這種新型的辦公模式可以突破時間和地域的限制，大大提高政務處理能力和工作效率。在過去一旦出現城市公共安全問題都是采用成立臨時領導小組的緊急會議的處理方式。在大數據時代，城市公共安全處理問題可以采用通訊技術、網絡技術等現代技術來確保城市中人們的生命財產安全。一旦出現問題，可以通過各個系統之間的協作運行，資源共享在突發事件的時候來進行應急調動，統一管理。大大的提高了城市抵抗自然災害和恐怖事件的能力。

大數據在智慧交通中的應用

3、大數據與智慧民生

大數據在智能化城市民生領域應用中也發揮著越來越重要的作用。以民生領域中最主要的智慧醫療和智慧交通兩部分為例。在醫療領域不管是病癥源頭的追尋還是藥品的研發，數據分析的應用都得到了很好的反饋。醫院電子病歷的建立以及網絡平臺上進行的疾病診斷和預約治療等都大大的提高了疾病診斷效益。不僅方便了患者的治療也為醫院臨床數據的統計提供了便利條件。

大數據技術的應用可以將通訊技術、信息傳輸技術、電子感應技術等應用于交通運輸行業，建立一個全方位的交通運輸管理系統。通過對路況的實時視頻監控可以提高事件處理效率，保證交通行駛安全，緩解道路擁堵情況。為城市交通系統的穩定運行提供了保障。

智慧紅綠燈調控——市民出行中的停車時間減少了20%，駕駛速度提升了10%，交通擁堵減少了三分之一。

綠色通道——對系列交通信號燈進行調整，將特定車道或交通車道設置為綠色通道，使在該車道上行駛的時間縮短40%。

潮汐車道——高峰時段，通行方向可以在道路1.4公里處進行切換，將交通效率提高30% 至40%。整個路段的容量則提高了15%。

限時限段收費——鼓勵市民減少駕車出行，養成更好的出行習慣，比如使用公共交通工具或者步行。

智慧停車——城市停車場通過安裝智慧停車系統的無線傳感器網絡，用于監控免費車位的數量，司機可以實時查看是否還有空余車位，然后通過GPS導航到達車位。同時通過智慧停車管理平臺將相關數據分析反饋給各方，為停車活動提供了有價值的參考信息。

路網優化——在交叉口通過電子道路標志臨時禁止左轉或右轉（因事故產生的擁堵）。另外，考慮三維交通（考慮其他交通系統）也有助于優化空間和緩解擁堵。

交通信息提供——有關交通和市民服務的信息是從綜合數據中提取出來的，并通過各種渠道提供給市民，這些渠道包括政務服務APP、出行服務網站、公交電子站牌等。

未來發展方向

智慧城市的建設發展離不開大數據應用的推動，而更深入的數據融合和更廣泛的數據開放將是未來的發展方向。

早在2010年初紐約市委員會開創性地提出了一項開放數據的條例，兩年之后這項條例成為法律，并且規定以前由政府保有的信息不屬于政府，而屬于公眾。目前美國一百多個城市已擁有在線開放數據門戶，在數據門戶網站上存在著犯罪、住房、交通運輸和社區邊界的信息，通過這個新平臺政府會變得更加透明、更有責任感以及更加親民。

我國也將加快開放數據中心、開放數據項目建設，加快推進信息資源共享與更新。收攬城市各個數據庫資源，加快智慧城市大數據信息共享平臺的建設，并且完善平臺的信息共享和更新管理。不同行業應當按照授權范圍，合理的使用共享的信息資源，實現網絡化統一管理。提高信息資源開發利用，推動政府部門將產品質量、食品安全、公共設施、綜合交通等與生活息息相關的信息對民眾開放，并利用信息資源開發出便民、惠民、實用的新型信息服務產品，使城市變得智能化。

綜上，智慧城市的建設無法離開大數據技術的支持而獨立進行，大數據技術如同血液一般貫通著智慧城市建設和城市管理的各個環節。我們一直在尋求解決環境問題、交通問題、醫療問題等各類“城市病”的治療方法，政府也一直在思考未來的城市該如何建設、如何管理，而建設和管理的依據又該如何選擇。大數據正是智慧城市建設的推動力，也是智慧城市建設和管理的重要技術手段和科學依據。大數據不僅引導人類社會發展的重大變革，也為社會的發展提供了生產動力。大數據時代的降臨，大大的推動了智慧城市的建設。而智慧城市的建設也離不開大數據的技術支持和設備支持。在大數據時代下，智慧城市的建設一定會融入新的管理模式和民生服務模式，同時也為社會經濟的發展奠定基礎。