國(guó)土資源節(jié)約集約利用的有效性途徑探索

黃世平

摘 要：本文主要根據(jù)研究了國(guó)土資源節(jié)約集約利用的有效途徑，以此期望能夠提高國(guó)土資源的管理水平和控制水平，下面我們對(duì)國(guó)土資源節(jié)約集約利用的有效性途徑進(jìn)行詳細(xì)探索。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源 節(jié)約集約 有效途徑

從現(xiàn)有的土地利用情況進(jìn)行分析，土地的承載量一般情況下都是以親近的臨近點(diǎn)進(jìn)行有效控制的。從國(guó)土資源現(xiàn)有的基本情況來講，城市中土地集約化發(fā)展不僅需加強(qiáng)對(duì)土地整體的施工情況進(jìn)行有效控制，還需要努力提高城市的土地利用效率，使國(guó)土資源能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約化集約化的發(fā)展道路。

一、建立有效的土地利用標(biāo)準(zhǔn)

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，以這樣的方式來強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用的責(zé)任意識(shí)發(fā)展，同時(shí)也需要從根本上做好土地管理工作，以此來確定在土地管理過程中在其他方面存在的土地管理制度化控制。最主要的方式就建立土地節(jié)約集約用地的宣傳機(jī)制，同時(shí)建立相應(yīng)的建筑用地宣傳制度，根據(jù)制定的制度積極展開對(duì)土地利用情況的調(diào)查和工作匯報(bào)，以此為出發(fā)點(diǎn)建立國(guó)土資源的節(jié)約集約利用的考核制度。

二、對(duì)土地規(guī)劃量進(jìn)行科學(xué)編制

首先，從嚴(yán)厲整治農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)厲整治建設(shè)用地的規(guī)模，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的用地工礦、交通以及相應(yīng)能源的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地進(jìn)行嚴(yán)厲整治。在這樣的過程中應(yīng)該制定相應(yīng)政策，對(duì)采用高度集約化的用地方式進(jìn)行積極引導(dǎo)，對(duì)土地進(jìn)行立體應(yīng)用，充分利用土地空間，最大程度的對(duì)土地進(jìn)行節(jié)約利用，盡可能的減少對(duì)耕地的占用。然后，調(diào)整土地利用的結(jié)構(gòu)和土地利用的布局，一定要充分發(fā)揮土地使用的優(yōu)勢(shì)，使有限的土地資源能得到高效利用。同時(shí)還應(yīng)該充分利用土地的生態(tài)經(jīng)濟(jì)適用性，充分發(fā)揮土地的價(jià)值，使有限的土地資源能發(fā)揮更多的綜合效益。其次，要對(duì)土地資源的地下空間進(jìn)行合理利用，對(duì)土地利用的生態(tài)集約進(jìn)行有效的深化，同時(shí)還要對(duì)土地的節(jié)約化管理水平進(jìn)行有效深化。這樣不論是在土地管理方面，還是在用地單位方面都能有效的實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用。

三、充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)土地進(jìn)行有效的權(quán)衡

通常情況下，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的市場(chǎng)配置措施，對(duì)土地資源所具有的基礎(chǔ)性作用進(jìn)行相應(yīng)調(diào)控，而且最終實(shí)現(xiàn)能夠利用經(jīng)濟(jì)杠桿水準(zhǔn)對(duì)土地的利用情況進(jìn)行有效控制，以這樣的方式可以穩(wěn)步推進(jìn)有效利用土地的情況，有效擴(kuò)大國(guó)有土地資源的有償使用范圍，同時(shí)通過工業(yè)用地招標(biāo)，土地拍賣等形式，對(duì)有限的土地資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性有償使用，通過這樣的方式加快節(jié)約集約化土地利用制度的整體調(diào)整性，加快國(guó)土資源集體建設(shè)土地使用制度改革的步伐。完善土地節(jié)約集約利用的激勵(lì)約束機(jī)制，通過調(diào)整土地利用所得利益分配等形式，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)國(guó)有土地資源進(jìn)行開發(fā)利用，通過調(diào)整土地價(jià)格的形式對(duì)土地管理規(guī)模進(jìn)行有效的完善，最終將土地管理中存在的不利性因素排除，從根本上推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用。

四、對(duì)現(xiàn)有的土地進(jìn)行充分利用，提高國(guó)土資源的利用率

在對(duì)土地進(jìn)行節(jié)約集約利用時(shí)可以采用“兩高兩嚴(yán)”的辦法，這里的“兩高”具體指的就是對(duì)提高容積率和建筑高度；這里的“兩嚴(yán)”具體指的就是對(duì)建筑密度進(jìn)行嚴(yán)控以及嚴(yán)格保障綠化率。積極倡導(dǎo)建筑向高層建筑方向發(fā)展，積極謀求內(nèi)涵式發(fā)展，對(duì)單層廠房進(jìn)行嚴(yán)格限制，對(duì)多層建筑及高層公寓、廠房進(jìn)行積極鼓勵(lì)。在城市規(guī)劃中對(duì)土地進(jìn)行合理的布局和規(guī)劃是對(duì)土地利用的綜合性控制，因此要充分發(fā)揮基礎(chǔ)性建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃調(diào)整控制，在質(zhì)量控制的過程中實(shí)施有效的工程控制措施，加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度，以這樣的方式能產(chǎn)生效益雙控的模式，對(duì)一些已經(jīng)竣工投產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目中的部分工程進(jìn)行有效控制，最終在工程項(xiàng)目施工過程中對(duì)存在的相應(yīng)效益進(jìn)行綜合性考量，這樣能有效發(fā)現(xiàn)國(guó)有土地資源管理中存在的不良問題并加加以解決，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地資源的節(jié)約集約利用。

結(jié)語

總上所述，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地資源的節(jié)約集約有效利用，不僅需要改進(jìn)現(xiàn)階段土地管理中存在各種土地管理缺陷，還需要利用合理有效的途徑實(shí)現(xiàn)故土資源的節(jié)約集約利用，與此同時(shí)還要在一定的質(zhì)量分析模式中進(jìn)行土地節(jié)約集約的綜合化管理，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的節(jié)約集約利用。本文詳細(xì)分析了國(guó)土資源節(jié)約集約利用的有效性途徑，列舉了建立有效的土地利用標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)土地規(guī)劃量進(jìn)行科學(xué)編制；充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)土地進(jìn)行有效的權(quán)衡；對(duì)現(xiàn)有的土地進(jìn)行充分利用，提高國(guó)土資源的利用率分途徑，希望通過本文的分析對(duì)國(guó)土資源的節(jié)約集約能產(chǎn)生積極意義。

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