當前水利水電工程建設管理問題及對策探析

官業川

【摘 要】水力水電工程在當今社會發展中起著重要的能源促進作用，社會經濟的發展也對水利水電能源的需求不斷增加，做好水利水電工程建設管理才能促進水利水電事業的健康發展。

【關鍵詞】水利水電；建設管理；問題；對策

水利水電工程作為國家基礎設施建設工程，根據水利水電工程特點抓好建設管理，可以有效提升水利水電工程建設的質量。

一、水利水電工程建設管理概述

1.水利水電工程建設管理特點。水利水電工程在防洪、發電、灌溉、供水等方面對國民經濟發展發揮了重要的作用，在工業生產、農業灌溉、居民生活、生態環境等生產經營管理中彰顯著越來越重要的作用。水利水電工程不同于普通的建設工程，具有多樣性、復雜性、綜合性的特點，工程施工沒有固定的生產工藝和生產流水線，沒有統一有效的質量檢測技術，沒有統一的標準控制。水利水電工程施工有很多突發因素會一定程度上影響工程質量，再加上工程施工中環節多，交接工序多，施工中質量具有一定隱蔽性，給工程建設管理帶來一定困難，必須全面加強工程的建設管理，才能確保工程建設的順利進行和質量達標。

2.水利水電工程建設管理的重要性。水利水電工程建設管理至關重要，“千里之堤毀于蟻穴，其建設管理要明確具體管理的內容和范圍，從立項開始到到工程驗收，必須加強施工前、施工中、施工后的全程技術控制，制定科學合理的、具體的、可操作性強的施工管理制度和措施，在有效的監督下嚴格執行。

3.建設受外界環境影響大。水利水電工程施工在野外露天進行，受霜凍、降雪、降雨、霧霾等天氣影響較大，施工前需要建設施工現場內外的交通道路、生活用房、辦公用房等，必須采取相應保護措施，重視工程建設以外的輔助設施工作，滿足施工要求，確保工程順利完工。

二、我國水利水電工程建設管理中存在的問題

水利水電工程施工技術含量高、勞動強度大、時效性強，由于多在野外施工，受天氣影響和環境影響因素較大，施工管理中還存在一些問題。

1.管理意識淡薄。當前水利水電工程建設還存在管理意識淡薄的問題，管理人員對施工管理重視不夠，安全意識、質量意識不濃，有時為追求效益而忽略了施工過程中的質量監督和管理，監督方式方法單一，監管力度不夠，監督檢查的頻次不夠，對施工的環節和工序的指導、監督、檢查不到位，使監管成為形式，導致施工過程中出現違規操作、違規施工的現象，為水電工程的質量和人員的安全都埋下了隱患。

2.施工管理機制不完善。水利水電工程管理涉及環節眾多，必須有一套規范的體制來約束。當前的水利水電工程建設中，一些相關的管理制度不完善，缺少明確的規范制度，施工各個環節責任劃分不明確。有的有制度，但執行的也不到位，沒有真正落實和執行，項目組織和項目管理的優勢不能充分發揮出來，管理人員對工程的全面管理職能不全、發揮不充分，施工過程中的工藝流程操作有的還不規范，施工工序和方法操作不嚴格。有的施工雖然有組織設計，但在施工中不能嚴格按照施工的組織設計進行科學施工，給工程質量埋下了安全隱患。

3.技術交底不到位。水利水電工程施工現場情況復雜，需要不同工種交叉作業，工程現場安全措施和設施情況隨進度變化也需要不斷改變，施工過程中經常有新的危險點出現，需要施工技術人員進行各個環節的技術交底和技術溝通。但具體操作中存在相關技術部門和人員協調溝通不夠、技術交底不夠的問題。

4.施工隊伍能力較差。當前水利水電工程管理最典型的一個問題是工程管理人員素質較低，結構層次不合理，高等教育以上學歷人員占比很小。存在重工程技術人員，輕管理專業人員的問題，管理人員整體素質參差不齊。管理人員負責整個水電工程項目管理，如果素質和能力跟不上發展要求，勢必造成管理水平降低，造成工程項目管理問題的出現。另一方面，一線工人技能水平較低，現場施工主要由農工承擔，文化程度低，未經任何培訓，不僅影響工程建設的質量，還容易導致安全事故出現。

三、水利水電工程建設管理的對策

1.完善施工管理體系。水利工程的施工與其他普通工程施工有所不同，由于地形地質和環境影響，有時會對作業造成不利影響，要切實加強施工現場管理，建立完善的管理制度，明確規定現場施工的具體流程和具體要求，明確監督內容和監督管理責任人。實施施工質量監督管理，做好監督記錄。對工作人員進行必要的安全技術培訓，對專業性較強的施工環節，施工單位要加強專業培訓，提高施工人員素質水平，確保專業施工人員符合施工要求。加強施工過程檢查，及時發現問題，減少事故發生。

2.完善施工管理組織體系。水利水電工程項目的完成都是通過技術管理人員和技術工人統一協作，體現了管理的科學性和有效性。做到管理高效，必須要一套完整的施工組織管理體系。從工程設計到規劃、施工、竣工驗收，需要不同工種間的統籌協作和密切配合、協作完成。要明確施工管理體制和每一位工作人員職責分工，做到權利明確，賞罰分明，為水利水電工程項目提供人才和技術保證。

3.要加強科學管理。水利水電工程建設施工涉及多個部門協作，要做好施工管理中的技術協調，有效溝通協調各個部門之間的職責，提高按照規劃施工的準確性，減少因技術缺陷帶來的施工失誤。管理協調中要避免多頭指揮和獨立分割現象，合理分工，統籌協作，共同解決建設中的矛盾和困難。施工要嚴格按照相關的流程規范，進行技術施工和操作，嚴禁私自改變操作行為。盡量減少人工操作，盡量采用技術性措施，優化工作手段，將人工影響降到最低。

4.完善施工質量檢測控制。建立和完善施工質量規章制度，建立切實可行的質量管理制度，不定期進行監督檢查，發現問題隱患及時采取有效地解決措施。加強施工全程技術實施的監督檢查，確保全程科學規范操作。完善項目經理負責制度，強化責任落實，提升施工管理的安全意識、質量意識和責任感，確保監管工作有效落實。嚴密監管原材料使用情況，從采購到投用各個環節、流程都要詳細監管。

5.加強管理人員培訓。及時加強對于水利水電工程相關管理人員技術培訓，確保有效提升自身的管理能力，與時俱進，不僅要加強管理學知識的學習，還要對水電工程項目施工進行全面掌握，通過專業化管理保障工程項目管理的有效性。水電工程施工中，要明確專門的安全責任“第一責任人”，全面負責項目安全，制定詳細的安全工作管理制度，及時落實安全防護措施。要提前做好安全隱患的預防，加強每一個環節和工序的安全檢查，樹立安全生產的責任感和緊迫感，使水利水電工程建設能夠保持安全、高效和經濟。

四、結語

水利水電工程作為國民經濟發展的重要基建工程，涉及管理問題較多，必須提高水利水電工程建設管理能力，不斷進行有效的管理控制，提高施工的管理水平，保證水利水電工程施工質量，保障人民生命財產的安全和水利水電工程事業的健康發展。

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