我國養(yǎng)老服務標準化建設存在的問題與對策

汪燕

【摘 要】隨著老年人的逐漸增多，我國已經(jīng)慢慢步入老齡化社會，老齡化的速度在近幾年持續(xù)加快，空巢老人也越來越多。在這種情況下，我國相關部門對老年人養(yǎng)老問題越來越重視，并且我國正在逐漸構建養(yǎng)老服務相關模型，通過該模型發(fā)現(xiàn)我國的養(yǎng)老服務仍然存在一些問題，本文將對這些問題進行分析，并對出現(xiàn)這些問題的原因進行探討，希望能使我國養(yǎng)老服務標準化建設得到進一步發(fā)展。

【關鍵詞】養(yǎng)老服務標準化建設；存在的問題；對策

一、建設養(yǎng)老服務標準化的重要意義

如果養(yǎng)老服務體系是比較科學的，就能實現(xiàn)以下幾點的效果：第一點，可以為老年人的生命健康以及安全提供一定保障。第二點，養(yǎng)老服務標準體系應該對老人的切身利益進行重點維護。該體系中的護理人員的護理服務水平應該達到相應的要求，對老年人進行的護理工作，不僅要有質量，還應該有愛心。第三點，該體系的建立能夠幫助養(yǎng)老機構得到進一步發(fā)展，并且該發(fā)展是積極向上的，進而減少人力資源浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)，使養(yǎng)老機構的經(jīng)濟效益得到進一步提高。第四點，該體系能夠為相關養(yǎng)老機構的工作奠定一定基礎。該體系的建立將為養(yǎng)老的相關工作提供一些依據(jù)，并且該體系應該符合相應的市場經(jīng)濟規(guī)律。

提高老年人的服務水平就需要全面的建立養(yǎng)老服務標準體系，促使更加科學的老年養(yǎng)老服務得以建立。但是仍然需要注意，該標準體系能夠保證服務的水平，并且能夠作為服務的標準，可見，只要該體系能夠符合社會的發(fā)展，才能促使我國的養(yǎng)老服務邁入新階段。

建立養(yǎng)老服務標準，能夠使我國的養(yǎng)老服務市場得以健全，并且促使相應的養(yǎng)老機構得到發(fā)展，可見，該體系的建立對于我國的養(yǎng)老服務有著重要意義，并且有著重要價值。該體系能夠使我國老年人生活水平得到進一步提高，讓這些老人在晚年也能享受幸福生活，還能促使我國老年服務市場得到進一步的規(guī)范，該體系對于老年服務市場的未來發(fā)展起著重要作用。

二、養(yǎng)老服務標準化在進行建設時需要面臨的問題

相關人員進行服務化標準的分析研究，就是為了使服務變得更加系統(tǒng)化。筆者使用相關的方法構建出了養(yǎng)老服務模型，這種服務類型存在一定特點，提出了相應的標準建議模型。通過這個模型對我國的養(yǎng)老服務標準中存在的問題進行分析，可以發(fā)現(xiàn)，我國近幾年內逐漸在建立養(yǎng)老服務標準，已經(jīng)做出了一些成績，但是我國在這方面仍然缺少一定經(jīng)驗，因此該標準還存在諸多問題。

（一）沒有相關配套規(guī)定，并且沒有實現(xiàn)相應的效益評價

我國開展的養(yǎng)老化標準建設與發(fā)達國家相比時間較晚，并且我國也沒有制定相應的配套規(guī)定，對于市場中的養(yǎng)老服務機構難以進行明確指導，這在一定程度上致使我國標準化服務難以得到進一步發(fā)展。在很多年之前我國就頒布了《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準》，但是到目前為止，我國還沒有制定與其相適應的配套制度。這就出現(xiàn)了以下尷尬情況：很多養(yǎng)老機構中的護理人員并沒有相應的職業(yè)資格證，并且這些人員也沒有接受過正規(guī)培訓，這就使擁有上崗職業(yè)資格證的護理人員，同時接受過正規(guī)培訓的護理人員不能正常上崗，進而使這些人員的服務熱情得到了挫傷。這種情況在我國的養(yǎng)老服務機構中比較多見，我國正在努力制定相應的規(guī)范以及標準，但是并沒有真正的從這項工作中取得更好的收益以及效果。

（二）養(yǎng)老服務行業(yè)的標準體系在現(xiàn)實中并未建立（民政部 國家標準委關于印發(fā)《養(yǎng)老服務標準體系建設指南》的通知

養(yǎng)老行業(yè)出現(xiàn)的時間還比較短，但是該行業(yè)對于我國的社會發(fā)展起著重要影響，能夠直接影響老年人的生活品質，并且促使老年人的生活水平進一步提高。需要注意的問題是，我國針對這個行業(yè)的標準并沒有對該行業(yè)的發(fā)展起到促進作用。要想使標準化建設能夠順利進行，就需要相關部門出臺更加科學與合理的標準體系。雖然我國在近幾年中出臺了較多的養(yǎng)老服務標準，但是相關單位或者部門并沒有按照標準進行實施。可見，即使是國家制定了標準，但是這些標準不能在現(xiàn)實中建立，就使養(yǎng)老服務行業(yè)的發(fā)展受到了限制，這種情況的出現(xiàn)，使老齡化社會出現(xiàn)的問題越來越多。

對老年人的服務行業(yè)而言，沒有完善的標準，這就對現(xiàn)代、合理以及科學的養(yǎng)老服務標準體系的產(chǎn)生起到了阻礙作用，進而使相關人員在開展標準化工作時沒有相應的工作依據(jù)，使標準化建設工作受到了嚴重影響。

（三）質量比較低，結構不合理、不科學

各級政府緊隨國家號召，依據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況出臺了一系列養(yǎng)老服務標準，并且在積極的開展實踐工作。但是，這些標準基本上都是關于設備設施的，并沒有出臺有關護理人員素質的相關規(guī)定，也沒有出臺對養(yǎng)老服務品質進行量化考核的相關標準。這就使養(yǎng)老服務的評價體系受到嚴重影響，甚至對養(yǎng)老服務的進一步發(fā)展產(chǎn)生了威脅。這也說明我國的養(yǎng)老服務標準并不科學，致使我國的養(yǎng)老行業(yè)也難以邁入新的發(fā)展階段。

三、促使我國養(yǎng)老服務標準化建設的方法

建立的養(yǎng)老服務標準系統(tǒng)應該涵蓋養(yǎng)老的所有內容，該體系應該是合理并且科學的，這將對我國養(yǎng)老機構的發(fā)展起到重要作用。該體系應該滿足人們豐富的精神文化追求，并且同時應該滿足居民日益增長的物質文化需求，而且能夠有效的解決現(xiàn)實中出現(xiàn)的養(yǎng)老服務問題，進而使科學的養(yǎng)老服務標準體系得以建立，可見，建立養(yǎng)老服務標準化具有很重要意義。

（一）養(yǎng)老服務標準的建立要有法律依據(jù)

如果想要養(yǎng)老服務標準系統(tǒng)得以更好的實施，應該需要來自社會上的約束，比如說法律、政府等。在養(yǎng)老服務標準上應用法律的約束力與強制力，能夠使養(yǎng)老服務標準得到科學的貫徹。如果沒有把合理的養(yǎng)老服務標準進行實踐，那該標準存在就沒有任何價值，因此，我國的相關部門應該制定相關的法律法規(guī)，使養(yǎng)老標準的實施能夠有章可循。我國的養(yǎng)老服務具有一定的公益性，因此，要想讓養(yǎng)老服務得到進一步發(fā)展，就需要我國制定的法律法規(guī)給予實施保障。通過這樣的方法，可以使我國的養(yǎng)老服務市場得到健康平穩(wěn)的發(fā)展。相關部門應該輔助養(yǎng)老服務標準的建設，使養(yǎng)老服務標準能夠有法律的保障，進而促使我國養(yǎng)老服務標準得到進一步推進。

（二）促使全面的養(yǎng)老服務標準體系得以建立

養(yǎng)老服務標準包括以下幾個方面：設施設備方面、醫(yī)療衛(wèi)生方面、服務方面、建筑方面、老年文化方面、老年心理健康方面等。養(yǎng)老服務標準化在進行建立時，應該涉及到以上內容。但是，我國制定的標準性文件并不完善，這就不能滿足快速發(fā)展的養(yǎng)老服務市場。我國在醫(yī)療衛(wèi)生水平以及服務質量方面，并沒有制定相應的標準，這就造成養(yǎng)老服務不斷出現(xiàn)問題。因此，合理完整的標準體系的建立，能夠使老年人的生活水平得到進一步提高，也能使養(yǎng)老市場得到更好的運轉。

（三）養(yǎng)老服務標準的實踐性需要得到保證

我國制定的標準主要以指導性建議或者是文字性建議為主，標準中的部分內容與我國的部分實際情況不符。因此，相關部門在制定標準時，應該開展相關的養(yǎng)老服務調查工作，還應該做一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，使標準的制定足夠細化，進而使評價準則能夠符合相關的實際數(shù)據(jù)。同時，應該制定多種標準，這樣才能適合不同的養(yǎng)老服務機構。

四、結束語

養(yǎng)老服務標準化的建設是一項長期工作，需要進行長時間的實踐以及調研工作，才能制定出完善的養(yǎng)老服務標準。要想使養(yǎng)老服務業(yè)運轉的更好，相關部門應該出臺相應的標準對市場中的養(yǎng)老服務業(yè)進行規(guī)范。相關部門在制定標準時，應該進行相應的實踐活動，通過實踐活動驗證所制定的標準，進而使制定的標準更加符合我國社會需求。

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