標準在城市發(fā)展中的作用

王小莉

隨著人類文明的發(fā)展，從原始人“結繩記事”起源，秦朝對計量器具、文字、貨幣、道路、兵器的統(tǒng)一規(guī)定，宋代畢昇發(fā)明的活字印刷術等“法式”形式的推行，明清時期殿堂樓閣、紡織、造船、造紙、瓷器的技術規(guī)范。到工業(yè)革命后大機器工業(yè)在技術和管理上的統(tǒng)一，使社會化大生產(chǎn)對標準的需求逐步加強。時至今日，標準已滲透到人們生活的方方面面。標準優(yōu)化著社會經(jīng)濟的發(fā)展，提升著人民生活的幸福感。黨和政府對標準的重視和運用已達到空前高度，2017年新標準化法的修訂，也蘊含著黨中央用標準引領，質(zhì)量強國的發(fā)展理念。

一、標準幫扶，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速

襄陽市利用土壤環(huán)境質(zhì)量標準，開墾優(yōu)質(zhì)耕地，優(yōu)化水質(zhì)土壤，減排污染，讓農(nóng)作物種植更安全；飼料標準、飼養(yǎng)方法的正確執(zhí)行，減少了牲畜、禽類、水產(chǎn)品疾病的發(fā)生，及抗生素的添加，讓人們吃的更健康。

2014年，襄陽成為漢江流域第一個年產(chǎn)糧食突破百億斤的地級市。通過襄陽大頭菜、宜城流水西瓜、老河口大仙桃、保康核桃栽培、棗陽生豬養(yǎng)殖、谷城蛋雞生態(tài)養(yǎng)殖等10余個國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，和70余項農(nóng)業(yè)地方標準的發(fā)布實施，規(guī)范了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術，培育出豐富的無公害綠色有機食品?！爸袊袡C谷”建設以標準化生產(chǎn)為引領，抓擴規(guī)模、壯大有機基地和有機產(chǎn)業(yè)。智慧農(nóng)業(yè)標準化促進了物聯(lián)網(wǎng)技術在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的應用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準化種植、可視化管理、智能化決策，也形成了“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+標準化”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，使農(nóng)業(yè)從分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從粗放生產(chǎn)向集約生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，奠定了襄陽農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎。

二、標準引領，工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟騰飛

1.新能源汽車產(chǎn)業(yè)突出

襄陽作為全國重要的汽車生產(chǎn)基地，汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破億元。由美洋、東風旅行車、駱駝集團、達安汽車檢測中心等企業(yè)共同組建的“湖北省新能源汽車標準創(chuàng)新聯(lián)盟”，以團體、聯(lián)盟標準的形式執(zhí)行統(tǒng)一產(chǎn)品標準，保障企業(yè)間的模塊互換。襄陽美利信、谷城三環(huán)鍛造在汽車零部件生產(chǎn)中采用高水平的產(chǎn)品標準，不僅提升本地企業(yè)產(chǎn)品配套率，也將產(chǎn)品推向海外市場。標準已經(jīng)成為襄陽建設新能源汽車產(chǎn)業(yè)之都，打造“萬億工業(yè)”強市的重要抓手。

2.建立國際化紡織試驗室

襄陽際華三五四二紡織有限公司通過技術改造，標準升級，建成了標準化試驗室。通過烏斯特商標認證，成為全球第60家，全國第7家得此認證的試驗室。生產(chǎn)純棉精梳紗、精梳亞麻、漢麻、天絲、天竹、莫代爾、超細旦化纖、高支高密純棉坯布等紡織產(chǎn)品700多個品種暢銷海內(nèi)外。

3.“一帶一路”戰(zhàn)略實現(xiàn)

金鷹重工鐵路大型養(yǎng)路機械出口馬來西亞，用于東海岸鐵路線路改造，成為我國首次向東南亞地區(qū)出口的成套大型養(yǎng)路機械。通過一系列國家、行業(yè)標準的制定，牢牢占據(jù)行業(yè)的技術制高點，近年來金鷹重工采取與“一帶一路”商業(yè)戰(zhàn)略，與印度、香港、新加坡等國家和地區(qū)簽訂供貨合同。為“一帶一路”建設搭建快速通道。

三、標準服務，以人為本貼近民生

1.旅游規(guī)范化

襄陽古隆中、習家祠、唐城等旅游景區(qū)從以往的“有說頭、沒看頭”到現(xiàn)在“有說頭、有看頭、有玩頭”。標準的星級導游服務、標準化的景區(qū)指示牌、標準化的休閑服務區(qū)、標準化停車場、衛(wèi)生間的建設使游客更感舒心。圍繞“食住行游購娛”旅游六要素開展標準化建設，構建起既有地方特色、又能滿足發(fā)展需要的旅游服務標準體系。僅2015年上半年，襄陽襄城區(qū)接待游客510萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入49億元，同比增長28%。

2.公交舒適度提升

近年來，襄陽公交，以打造“幸福公交”為目標，持續(xù)擴大服務標準化的品牌效應和示范影響。公交的行車準點率、服務合格率、車輛整潔率不斷提升，市民乘坐公交車的舒適感大幅提高。標準推動服務業(yè)從傳統(tǒng)的經(jīng)驗模式向標準化模式躍升，襄陽“標準化+服務業(yè)”在物流、電子商務、旅游等領域全面鋪開，使老百姓的“衣食住行”更加便利舒適。

四、標準推進，社會治理持續(xù)發(fā)展

1.農(nóng)村綜合治理見成效

在新農(nóng)村建設中，標準也起到治理作用?！皹藴驶?互聯(lián)網(wǎng)”、 “標準化+流動課堂”等多種形式的宣貫，幫助村民知標準、懂標準、用標準。注重標準與農(nóng)民生產(chǎn)生活實際相適應。2014年棗陽市、宜城市、保康縣被確立為全國第一批農(nóng)村公共服務運行維護標準化試點，到如今試點村莊面貌煥然一新、農(nóng)民生活質(zhì)量持續(xù)改善。三年里，制定發(fā)布26項國家、地方標準，其中宜城探索建立的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運，市處理”垃圾處理機制成為全國典型。標準為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活創(chuàng)造了條件，為推動精準扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設奠定基石。

2.標準為智慧城市搭建基礎

2015年以來，襄陽政府又投入億元開展群眾服務事項、社會安全監(jiān)管、質(zhì)量公共服務、食品藥品追溯“惠民生 保平安 促發(fā)展”的智慧城市建設項目，通過成立湖北省首個地方政務信息標準化技術委員會，在實踐中探索出“標委會+標準體系+平臺”的標準化模式，老百姓更深刻的感受到辦事流程的簡化便捷，日常生活的安全保障。其中的公共服務一體化平臺已覆蓋一百多個社區(qū)和村，群眾只用到社區(qū)就能完成事項的辦理，向基層延伸事項300多項，服務內(nèi)容涉及證明、民政、人社、殘聯(lián)、衛(wèi)計、司法、公安、公積金等民生大事，目前平均日受理服務事項300余件，讓“信息多跑路，群眾少跑腿?！蓖ㄟ^“信息化+標準化”建設，使社會治理更加智慧。未來襄陽還將通過標準規(guī)范全市空間規(guī)劃，制作“城市一張圖”提升城市整體規(guī)劃設計水平。標準已經(jīng)成為建設服務型政府和智慧城市的助推利器。

五、結語

標準是人類文明進步的成果，同時又成為人類文明發(fā)展的必要基礎。習總書記指出“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量?！币粋€城市的發(fā)展是離不開標準的，標準作為技術支撐在城市發(fā)展中起到了重要作用。